2018年度县委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案

2018年度***县委书记抓基层党建工作述职评议问题整改方案为认真贯彻落实全面从严治党总要求和全市基层党建述职评议会议精神，针对市委领导述职点评、自己查找和党员群众提出的“三类问题”，结合工作实际，制定如下整改方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实新时代党的组织路线和全国、全省、全市组织部长会议精神，紧扣区委“xx”发展战略，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，以落实全面从严治党为主线，聚焦主业主责，补齐短板弱项，持续推进党支部建设标准化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力提升基层党建工作质量，为全面建成小康新**提供坚强的组织保障。二、整改目标坚持以党支部建设标准化为主线，以压实责任、落实制度、抓实任务、改实问题为目标，认真履行第一责任人职责，坚持问题导向，坚持规范提升、坚持务实创新，优化基层组织设置，加强党员队伍建设，夯实基层基础保障，不断提升基层党组织的工作能力和服务水平，统筹推进各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。三、整改任务、措施及时限（一）各领域基层党建工作进展不平衡，“两新”组织覆盖率有待提升整改措施：一是摸清组织底数。按照“属地+行业”管理方式和“谁登记谁调查、谁主管谁负责”原则，由市场监管、民政等部门全面摸排在册的“两新”组织，及时对申请注销、停工停产或自动解体的企业进行筛查，做到组织性质清、职工人数清、党员数量清、隶属关系清、组建方向清，建立精准详实的工作台账。二是提升组织覆盖。采取单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，对符合组建条件的“两新”组织归口组建，做到有3名及以上正式党员的单独建；有1-2名正式党员的分区划片“联合建”；有1名党员且经营场所固定的，依托所在地党组织“挂靠建”；对无党员的非公企业、社会组织，由行业主管部门组建行业党支部，采取选派指导员等方式开展党的工作。2019年底，“两新”党组织覆盖率分别达到65%、78%。三是规范组织运行。以推进“两新”组织党支部建设标准化为契机，按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，加强阵地建设；选派政治素质高、党建业务精、组织能力强、善于做群众工作的干部到“两新”组织中担任党建指导员；举办“两新”组织党建指导员培训班1期，指导“两新”组织抓实抓好组织生活、队伍建设、基础保障、基础台账建设，推进“两新”组织党建工作迈向制度化、规范化，有效促进党在新型领域的作用发挥。整改时限：2019年12月（二）个别党员干部自我要求不严格，作风还不够硬，作用发挥不充分整改措施：一是强化教育培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，把学习教育抓在经常、融入日常，自觉在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。采取专题讲座、主题研讨、闭卷测试等形式，分期举办村党组织书记、村委会主任、机关党组织书记、社区党组织书记、党务骨干、党建指导员专题培训班，进一步提升各级党组织书记和党务骨干抓促落实能力和为民服务水平。二是强化作风建设。扎实推进“作风建设年”活动，通过在服务行业、窗口单位设置“党员示范岗”“党员责任区”，教育引导党员干部亮身份、亮岗位、亮职责、亮服务，广泛开展承诺践诺、志愿服务等活动，进一步增强党员干部的使命感、荣誉感、责任感，有效遏制门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，不断提升机关效能，树立良好形象。三是强化监督管理。认真落实《关于进一步加强新形势下干部经常性教育监督管理的意见》，针对个别党员作用发挥不够充分的问题，探索推行党员积分制管理，通过分类积分、量化考核、奖优罚劣等有效措施，引导广大党员干部立足岗位做贡献、优化作风树形象。坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，督促党员及时接转组织关系、主动缴纳党费、积极参加组织生活，有效运用党员电子身份信息进行党员教育管理，确保各个领域每个党员都纳入党组织有效管理。整改时限：立行立改，长期坚持（三）党建工作与经济社会发展融合不够紧密整改措施：一是以党建推动重点工作。坚持以党建统揽全区发展大局，把党建与项目建设、脱贫攻坚、文明城市创建等重点工作统筹谋划、同步推进。严格实行县级干部“五联”“三个一”包抓责任制，把党支部建在项目一线、把党员沉到项目一线，充分发挥党建引领项目建设的“主引擎”作用，下功夫破解棚户区改造、招商引资等难啃的“硬骨头”，促使各项工作高位推进、高效落实。二是以党建强化基层治理。加快完善乡村治理机制，创新建立“一核两委一会”模式，全面推广民事代办、一站式服务、“四必到四必访”等做法，帮助贫困群众解决看病、就业、养老等实际困难，打通联系服务群众“最后一公里”。加强党建带团建、妇建、工会工作力度，修订完善村规民约，治理高价彩礼，推进移风易俗，以良好的党风带政风、转民风。三是以党建提升城市软实力。纵深推进“城市出形象、管理上水平”“全域无垃圾”等活动，引导广大党员干部扎实开展环境卫生、交通秩序“六项整治”，促使城市功能和形象品位全面提升。紧跟城市发展步伐，大力推行街道大工委、社区大党委制，持续开展“双报到”活动，积极借鉴“群众线上吹哨、干部线下报到”改革成功经验，探索建立一套以“三社联动”为主要内容的便民服务新机制，推动形成共建共治共享的城市大党建新格局。四是以党建优化营商环境。认真贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，以解决地方企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题为切入点，深入推进“放管服”改革，着力打造“四最”服务环境，积极构建“亲”“清”政商关系，有效解决吃拿卡要等营商环境不优问题。整改时限：2019年12月（四）党组织政治功能不够强整改措施：一是加强村干部队伍建设。深入推进农村党建“三大工程”，培育好人型、能人型村党组织书记22名；每村培育1名大学生村级后备干部，每组储备1名30岁以下入党积极分子；培育党员致富带头人、大学生村干部各50名。持续开展扫黑除恶专项斗争，实行新任村干部八部门联审制度，把政治不过硬、作风不正派、群众不认可的人员挡在门外，保持村干部队伍的先进性和纯洁性。二是严肃党内政治生活。创新推行“4+N”（即重温一次入党誓词、诵读一段党章、缴纳一次党费、召开一次支委会四个规定动作，选择理论学习、民主议事、入户走访、志愿服务等一个自选动作）主题党日；严格按照规范流程，认真落实抓党建述职评议、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，实行全程跟踪指导，坚决防止偏离主题、降低标准走过场，确保开出质量和效果。三是整顿软弱涣散党组织。以“六查三讲一强化”百日行动为契机，认真对2014年以来软弱涣散党组织整顿成果进行一次“回头看”，按照农村不低于10%、机关不低于5%的比例，摸排整顿度软弱涣散基层党组织18个以上，推行区委常委联系点和党委副书记、党建办主任、分管领导捆绑考核制度，确保10月底前全面整顿转化到位。整改时限：2019年12月（五）村级集体经济发展薄弱整改措施：一是加强组织领导。结合村情实际，研究制定《西峰区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》，采取组建一个集体经济组织、制定一个科学发展规划、探索一条有效发展路径、配套一批有力扶持政策、建立一套激励惩戒机制“五项措施”，明确促进发展壮大村级集体经济的组织保证、实施主体、发展规划、方法路径、政策支撑。二是分类推进实施。坚持以农村“三变”改革为动力，大力实施村级集体经济空壳村“清零”行动，把基层党建与合作社建办结合起来，探索推行“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等多元发展模式，实现村村都有集体经济发展项目，打造村集体经济示范点12个，力争5万元以上的村达到40%，有效破解村级党组织“无钱办事”难题。三是严格考核督查。坚持把扶持壮大村级集体经济情况纳入乡镇党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据，纳入党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，由区委组织部牵头，区财政、农业农村等部门配合，对村级集体经济发展项目进行检查验收，确保每个村都有稳定的集体经济收益。对收益较好的项目和做法进行推广，确保村级集体经济不断发展壮大。整改时限：2019年12月四、保障措施（一）加强组织领导。各级党组织要坚持问题导向，牢固树立主责意识，充分发挥牵头抓总作用，统筹整合资源，凝聚整改落实的强大合力。组织部门要具体分析研究对策，指导督促整改任务落实；各乡镇（街道）党（工）委对所辖村、社区党组织进行排查摸底，对照问题，逐项落实整改；区直机关党组织按联乡抓点的要求，积极主动与乡镇、企业、医院、学校衔接沟通，帮助协调解决工作中的困难和问题。（二）靠实整改责任。各党（工）委要把基层党建述职评议整改工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓，对照问题，主动认领，细化方案，明确整改责任、进度时限和标准要求，逐条逐项抓好落实。区委书记作为全区基层党建工作第一责任人，对整改落实工作负总责，组织部长负责牵头抓好整改任务的落实，各党（工）委书记负责具体抓、副书记负责直接抓，构建一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。（三）严肃考核问责。区委将加大基层党建工作在综合目标管理考核中的赋分权重，把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定严肃追究相关部门和领导的责任。