2019年上半年民营经济发展情况汇报

2019年上半年民营经济发展情况汇报××县人民政府近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，按照省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》和市委、市政府《关于支持民营企业发展的若干意见》，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济不断发展壮大。全县共有市场主体××户，较放管服改革前增长××%，其中全县纳税额超过××万的企业民营企业××家，全县规模以上民营企业××家，占规模以上企业总量××%；民营经济增加值××亿元，占全县地区生产总值的比重为××%，民营经济对全县经济社会发展的贡献率达××%以上，已成为县域经济发展主力军。一、我县民营经济发展情况（一）转型升级步伐加快。一是民间投资比重提升。上半年全县固定资产投资增长××%，民间投资占比××%。借力民营企业靠大联强，引进××、××、××、××等一批优质民营企业到我县投资兴业。同时，积极助力园区企业靠大联强，××公司与××集团达成10亿元合作协议、××与××达成5亿元合作协议、××与××公司达成10.5亿元战略合作。民间投资向先进制造业和现代服务业倾斜，由粗放型投资向集约型投资方式转变，投资结构不断优化。二是创新创业力度加强。出台《××县关于进一步推进创新创业若干意见》《××县扶持大学生在创业孵化基地创新创业暂行办法》等文件，县财政每年预算安排创业引导资金××万元，累计为全县小微企业和创业人员提供创业贷款××万元。成功申报国家高新技术企业××家，××、××公司认定为湖南省小巨人企业，××、××等××家企业进入全省有色金属行业50强，××家稀贵金属企业产品荣获2018年“全国用户最喜爱白银品牌”，拥有××个湖南名牌产品。2019年完成专利申请××件，获专利授权××件。三是产业结构更为优化。全县三次产业结构调整为7.6:43.0:49.4，第一产业形成了以××、××为代表现代农业体系，第二产业形成以××、××等稀贵金属主体企业产业集群，第三产业形成以××、××等为代表的高品质生产生活服务业态。（二）政策叠加释放活力。一是不折不扣落实税费优惠政策。成立减税降费工作领导小组，全面实施普惠性税收减免政策，下调增值税税率至16%，提高个税起征点5000元/月，降低机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险费率，落实小规模纳税人“六税两费”减半征收等政策，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。二是着力降低企业成本。坚持“清单外无收费”政策，完善目录清单动态调整机制，拟定涉企业收费目录清单，对进入园区内的项目免收行政事业性费县级部分，对按政策可收不可收的项目，一律不收，凡按规定有收费幅度的项目，一律按下限的50%－75%征收，最大程度地减轻企业负担。三是不断强化金融支持力度。围绕民营企业融资难、融资贵问题，设立产业引导资金1.2亿元，助力实体经济发展。开展金融服务“进园区、进企业、促融资、促发展”活动，举办多次银企对接会、银企座谈会，覆盖民营企业135家，支持民营企业放贷2.34亿元，县内金融机构对稀贵金属企业累计投放贷款14.83亿元。截至6月底，全县企业贷款余额××亿元，较年初增加××亿元，增长××%。（三）政务环境不断改善。一是深入推进放管服改革。坚持以放管服改革为抓手，不断优化营商环境，深入推进“三集中三到位”改革、“一次办结”，2019年上半年取消取消或部分取消××项行政权力事项，调整行政权力事项××项，累计取消或暂停审批事项××项，取消或暂停中介服务事项××项、取消各类证明或相关资料××项。推进内审程序大瘦身，固化审批服务内审流程，大幅缩减审批时限，推进系统互联互通，减少内审环节××个，较法定时限压缩××%，在一次办结时限上再提速××%。二是深化“互联网+政务服务”。深入落实“一网通办”，加快建设国家、省、市、县、乡五级互联的网上政务服务平台体系，公布××项政务服务事项实施清单，依申请类事项网上受理××项，办结××项，办结率××%。推进企业“全程电子化登记业务系统”办理，实现电子营业执照的发放和应用，发放电子营业执照××个，推进全程电子化办理企业登记××户。三是推行重点项目全程代办。组建全程代办中心，对重点项目、重大投资项目手续办理开辟绿色通道，切实解决民营企业手续办理重点、难点、堵点、痛点问题，下发《××县重点产业建设项目手续办理部门牵头工作制实施办法》，将重大产业项目纳入“绿色”通道，明确专人跟进，实行挂图作战，提供全程免费代办服务。今年以来，累计代办项目××个，对项目涉及的××项审批和服务事项进行了全程代办。（四）政商关系更为亲清。一方面，加大企业帮扶。深入落实县级领导“联企包项”制度，××个县直单位挂点帮扶××家重点工业企业，着力保障企业用地、用工、融资、水电等生产要素，促进企业生产与销售，县处级领导召开企业帮扶工作现场办公会××余场，帮助民营企业解决问题××个。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，为全县××家企业提供就业岗位××万个。建立民营企业问题解决责任清单，出台“便商十条”，推行服务客商“首问责任制”“限时办理制”“回访背书制”，接待客商××人次，接待商务洽谈××批次，办结客商诉求××件××项，全力为民营企业提供优质高效服务。另一方面，切实改进工作作风。出台关于集中整治形式主义官僚主义的××条措施，强化责任担当，提高办事效率，切实解决环节多、效率低等问题，为民营企业发展营造良好的社会环境。实行企业宁静日制，每月1至20日为企业宁静日，企业正常生产后，除涉及安全生产和环境保护等公共安全的检查外，县直有关部门入企考察调研活动一律报备。二、当前民营经济发展中存在的突出问题（一）民营企业规模不大，民营总量偏小。全县民营经济虽然占国民经济的67%，但民营经济总量不大，企业规模普遍偏小，“小散弱”特征明显，75%以上是个体工商户，特别是第一、第三产业发展相对缓慢，有较大辐射和带动能力农业龙头企业少，与发达地区有较大差距。（二）民营企业经济效益不强。在经济下行、市场调控、政策约束形势下，原材料供应紧张、人工工资上涨、企业生产受限，企业生产成本压力增加，民营企业利润空间被不断挤压。（三）制约民营企业发展要素瓶颈仍然存在。金融方面，大多数中小企业受抵押物等条件限制，银行贷款较为困难，造成园区企业贷款受限。土地方面，新增建设用地计划指标和耕地占补平衡指标不足，特别是“水田”占补平衡指标紧缺，民营经济一些项目不符合土地利用总体规划，用地报批难。人才方面，我县民营企业普遍缺乏长远发展规划，对知识产权、人才培育重视不够，在发展空间、经济待遇、生活保障上对人才吸引力不强，管理人才和高技能人才短缺，民营企业“用工难”“招工难”的问题突出。（四）缺乏创新能力，产业层次较低。市场主体多数处于一般性竞争行业以及同类产业的中低端，高科技、创新型、引领型技术和产品少，企业对科技研发投入较低，××%以上企业未建立技术研发中心，民营经济抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。（五）政务环境有待进一步优化。放管服改革在组织领导、统筹协调、总体推进、督促落实等方面需进一步加强，政务服务存在一些壁垒和障碍，部分行政审批和公共服务事项不能全部进驻政务服务中心集中办理。同时，有的部门存在门好进、脸好看，但事难办，有的部门对民营经济研究不够深入，帮扶政策针对性不强，不少民营企业家反映，看到政策无法享受，看到空间无法进入，看到机会无法把握，管理服务水平和效率有待提升。三、加快发展我县民营经济的工作举措民营经济是国民经济的重要组成部分。我县将毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为，努力推动我县民营经济行稳致远。（一）突出市场主体培育。深入实施大众创业、万众创新，积极发展中小企业创业基地、创业孵化器等创业载体，重点围绕稀贵金属、电子信息、新材料、节能环保、装备制造“1+4”工业发展体系，吸引更多的社会资本转化为创业资本，鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域。全力扶持小微企业，加快实施“个转企工程”，打造一批“专精特新”小微企业，鼓励和支持大型民营企业跨区域、跨行业、跨所有制联合重组，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。全面落实中央、省、市有关创新创业就业的扶持政策，统筹推进高校毕业生、退伍军人、过剩产能企业职工、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业创业。瞄准战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高新技术产业等领域，引导民营企业积极发展上下游产品，引进高端产品生产技术，引进终端产品制造企业，建立垂直供需链、横向协作链，拉长技术链，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点”的集群发展效应。（二）突出小微企业扶持。全面梳理支持民营经济发展的政策，实施好促进小微企业贷款增量奖补、小微企业信贷风险补贴、鼓励直接融资等互动政策，从科技创新、能力提升、服务体系建设等方面支持小微企业发展。推进银政企对接服务，加强与市级银行协调，争取对我县特色产业融资支持，放宽贷款准入条件。实施区别化信贷支持政策，对暂时困难但竞争力较强的企业，积极引导银行不抽贷、不压贷、不断贷。用足用活湘南湘西承接产业转移示范区优惠政策，扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，积极申报省重点项目名单或“五个一百”项目名单，争取省级农转用计划指标，同时鼓励民营企业以租赁、先租后让、租让结合等多种方式用地，租赁使用标准厂房，最大限度降低小微企业的前期投入。积极推进龙头企业带动小微企业发展，通过资金项目支持等方式，鼓励大企业对小微企业提供技术支持，小微企业为大企业搞好生产配套，促进产业链共同发展。落实“林邑聚才计划”、《××县人才引进、培养和激励办法》等文件精神，落实好人才引进在户籍、工资待遇、住房、子女教育等方面优惠政策，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围，真正让企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊敬。（三）突出质量品牌升级。质量是企业的生命线，品牌是企业最重要的资产。聚焦质量对标提升，引导骨干民营企业对标国际国内同行业标杆企业和先进标准，找准差距，改善工艺，推进企业质量控制体系建设，加快标准升级，全面构建起以产业品牌为龙头、以企业品牌为支撑、以产品品牌为核心的质量品牌新格局。要加快实施民营企业品牌提升培育行动计划，鼓励企业培育精益求精的工匠精神，不断提品质、创品牌。积极引导企业树立品牌意识，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌，争创中国驰名商标、省著名商标。加强对民营企业知识产权和品牌商标的保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。（四）突出政务服务提效。持续深化“放管服”改革，坚决取消针对民间投资设置的歧视性附加条件和隐性条款，深入推进“互联网+政务服务”，落实“一件事一次办”改革，完善项目审批“绿色通道”，让企业到政府办事像“网购”一样方便。深入开展“优化营商环境执行年”活动，全面清理规范涉企收费行为，严格落实省级涉企行政事业性收费项目全面取消政策，切实降低企业成本。加强事中事后监管，坚决破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等各种隐性壁垒，严肃整治庸政懒政怠政现象，坚决问责不作为慢作为乱作为的人和事。保护好民营企业合法权益，建立完善协调处理机制，强化权力监督和责任追究，严厉查处选择性执法、乱执法等行为，公开曝光损害民营企业合法权益的典型案件。