2019年度上半年市场监管工作总结

2019年度上半年市场监管工作总结今年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会贯彻全市市场监管工作会议要求，全面落实省、市局和县委、县政府有关市场监管工作决策部署，以党的建设为统领，牢固树立以人民为中心的思想，按照“聚焦主责、深耕主业、融合推进、服务发展”的总体思路，持续深化商事制度和“放管服”改革，深入开展质量提升、标准引领、知识产权保护行动，严守食品、药品、特种设备和工业产品质量安全底线，着力推动职能大融合、监管大提效、服务大提质、能力大提升，奋力开创新时代市场监管工作新局面，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的保障。现就上半年市场监管各项工作开展情况简要总结如下：一、全面深化商事制度改革，着力优化便民利企的营商环境（一）加大“接放管服”力度。坚持以纵深推进商事制度改革为主线，以优化营商环境、提高服务水平为抓手，全力推进放管服改革。持续深化“证照分离”改革，严格落实“双告知、一承诺”制度，全面推行注册登记全程电子化，大幅压缩企业开办时间；深入开展减证便民行动，简化流程、明确时限，做到“一次告知”，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。今年以来新发展个体工商户00户，私营企业00户，农民专业合作社00户，引导00户经营情况较好、规模较大的个体工商户升级为有限公司。（二）不断规范市场准入。围绕“接放管服”改革，创新食品生产许可管理模式，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”；深化食品经营许可制度改革，探索包容审慎监管方式，推行“告知承诺制”；以深入推进商标注册便利化改革为契机，发挥天水商标受理窗口作用，扎实做好商标咨询、受理等各项服务工作。（三）构建和谐政商关系。贯彻落实省委、省政府19条和20条文件精神,参加了县政协牵头的旨在推进商标品牌战略、创新融资方式、解决非公企业发展瓶颈等为主要目的的非公经济发展情况调研活动，大力推进“个转企”“小升规”，坚持梯级培育、转型升级，支持成长型企业尽快达到“四上”规模。二、深入实施质量强县战略，着力推动经济社会高质量发展（一）示范城市创建有序推进。充分发挥质量发展领导小组牵头抓总作用，组织相关部门对全县产品、工程、环境、服务质量领域创建工作开展了季度检查，督促落实质量发展及创建工作行动计划，推动了示范城市创建工作的深入开展。组织各成员单位，认真按照质量示范点建设的各项标准要求，引用新标准新技术，积极开展质量提升行动，着力推进xx等4个市级质量示范点和xxx等一批管理卓越、技术先进、标准良好的30个县级质量示范点建设，有力推动了全县质量发展和示范城市创建工作。（二）质量提升行动深入开展。坚持把质量提升行动作为提高产品和服务质量的总抓手，围绕企业、产业、园区等领域开展质量提升行动，聚焦保险、旅游、网购等重点服务领域，实施服务质量监督监测，促进服务行业领域质量提升。深化质量服务，突出“服务零距离、质量零缺陷”主题，落实质量服务“零报告”制度，不断加强与企业的联系，向企业宣传法律法规，引导企业弘扬工匠精神，真正把产品做精做细。（三）标准引领行动稳步实施。认真落实《xx县推进标准化工作实施方案（2016—2020）》，制定韭菜、莴笋等标准化生产技术规程00项，蔬菜标准化生产面积达00万亩，标准化覆盖率达00%，蔬菜总产量达00万吨，总产值达00亿元。县蔬菜园区立足创建全省第九批蔬菜产业标准化示范区，在引进试验先进栽培模式的基础上，研究制定标准化示范区肥料使用、农药安全使用、水肥一体化等标准和技术规程8个，使园区更好的发挥了蔬菜标准化生产的示范引领作用。（四）质量服务企业扎实开展。充分发挥质监部门在服务企业方面的作用和职能优势，将xx等00家重点企业作为开展“质量服务在企业”活动的主要服务对象，每月对这00家重点企业进行走访调研，详细了解质量管理、品牌建设、标准化建设、计量体系建设、认证认可、产品检验检测等情况，对企业存在的从业人员文化素质不高、融资困难较大、企业检验检测机构缺技术等问题和需求，我局工作人员与企业一起制定了“一企一策”服务措施，针对性的提出了00多条质量服务的具体意见。（五）认证认可监管不断加强。制定了获证企业季度巡查制度，加大对强制性产品认证企业和工业产品生产许可获证企业的监管力度。深入00家获证企业，督促企业保持认证审查和产品的一致性要求，坚决查处未经认证出厂销售目录内产品的企业。狠抓获证检验检测机构的监管，提升检验检测机构检验检测能力和质量管理水平。对环境监测、机动车安检、工程质量等领域6家实验室开展专项执法监督检查，对技术检验违规、管理体系失控和基本条件下降的实验室，对能力验证不满意的实验室要求作出书面整改报告。加强安全风险防范、抓基础建设。建立认证企业、产品的信息管理档案，掌握信息查新方法，实现有效的动态监管。建立了辖区认证产品企业监管档案，全县建档率100%以上。（六）强化监管，确保工业产品质量安全。持续加强质量管理，完善监督抽查制度，着重开展风险监测和监督抽查，加强对危及人体健康和人身财产安全的产品质量监管，按照市局第一、二季度产品抽样计划，县局会同省产品质量监督检验东部分中心执法人员对全县的工业产品、日用消费品和纤维制品开展了专项监督抽查，对纤维制品、钢筋、建筑用金属面绝热类夹心板、卷纸、抽纸等四大类00个品种进行了抽检，共抽取建筑用金属面绝热类夹心板2批次，日用生活用品12批次、电动工具3批次、钢筋2批次、复合肥料4批次、农用地膜4批次。联合市纤检所和市质检所对全县涉及人身安全的日用消费品和纤维制品共计七大类7个品种进行了专项抽样检查，共抽取样品00批次。持续加强煤炭质量监督检查，进一步加强县级煤炭质量监督抽检，自行抽检各乡镇散煤销售点煤炭样品00个批次；以上两方面煤炭监督抽检结果均为合格。三、全面坚守市场安全底线，着力营造安全放心的消费环境（一）落实“四个最严”，确保食品消费安全。一是扎实开展非洲猪瘟防控工作。先后召开了8次非洲猪瘟防控工作安排会议、工作推进会、组织召开餐饮企业非洲猪瘟防控工作约谈会等，学习传达了国家省市县相关会议精神、文件精神和各级领导批示。全面加强监督检查，签订责任书、承诺书、告知书，将责任靠实到所、到店、到人，严防死守，确保安全。二是深入开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查。在新学期开学之际，全面排查、整治校园周边的食品安全风险隐患，督促辖区内学校、托幼机构食堂及周边食品经营单位自觉增强食品安全意识，对经营户销售“五毛”食品等存在的安全隐患和健康风险知识进行宣传教育，督促经营户切实履行食品安全主体责任。共出动执法人员275人次，检查学校食堂39家、校园周边食品经营店458家，下发责令整改通知书26份。三是认真开展了茶叶及其制品质量安全专项检查。在全县范围内全面开展了茶叶及其制品整治工作，全县检查茶叶经营共出动执法人员156人次，检查茶叶经营户51家、茶叶摊点15家，下发责令整改通知书10份，对检查中存在的经营户未索取供货方资质及产品合格证明不齐全等问题提出了整改意见，责令其限期整改，达到守法规范经营。四是认真开展了“虾扯蛋”辣条等问题食品清查工作。针对央视“3·15”晚会报道的辣条生产经营问题食品，组织全系统人员在全县范围内开展清理检查行动，对问题辣条一律采取下架封存处理。全县共出动执法人员00人次，检查批发市场00家、城乡结合部食品经营店00家、商场超市00家、小摊点00个，下架、停止销售央视“3·15”晚会报道的四种“辣条”100公斤；收缴过期“五毛”食品20.16公斤。五是认真开展了瓶桶装饮用水督查检查。为切实有效保障瓶桶装饮用水的质量安全，强化企业第一责任人的安全责任意识，全面规范桶装饮用水生产行为。在各乡镇所日常监督检查的基础上，县局派出督查组对全县范围内的纯净水生产单位进行督查检查，进一步防范食品安全风险，跟踪问效属地化监管责任。通过督查发现，全县纯净水生产企业状况整体较好，部分纯净水生产企业质量安全意识淡薄，责任落实不力，管理松弛松散，规章制度不够健全等潜在因素存在，对这些问题检查组下发了监督意见书及责令整改通知书，并责成相关市场监管所督促落实。六是食品安全检验检测工作稳步推进。为全面掌握食品安全状况，及时发现和处置食品安全问题，有效防范和排查食品安全风险。对食品生产、食品流通及餐饮服务环节开展了快速检测工作。上半年，共出动快检专业技术人员00人次，共抽检食品及餐饮具93批次，检验不合格餐饮具为37批次，不合格原因为大肠杆菌超标。对00家食品经营单位进行食品快速检测，检测食用农产品177批次，食醋15批次，食用油13批次。（二）多措并举，确保药品使用安全。不断强化基本药物日常监督检查。采取专项检查和日常监督检查相结合的工作方法，不断加大监督检查力度，增加药品批发企业巡查频次，加大对中药制剂、中药饮片的检查力度，强化对高风险药品的监管，加大对疫苗、生物制品等冷链管理药品的监管力度，认真开展药品安全风险隐患排查，消除药品质量安全风险。认真开展问题药品清查工作。为保障药品质量安全，针对省、市局文件通报的问题药品，各乡镇所立即开展问题药品大排查工作。结合问题药品的排查，检查人员对100多家县内医疗机构、药品经营企业（含零售药店）进行了全面检查，对各涉药单位进行了药品安全风险排查及质量管理规范指导，有效规范了我县的药品市场秩序。开展中药饮片质量集中整治，在整治工作过程中查处一诊所使用无标签、标识的中药饮片，数量4袋，予以立案查处。积极开展零售药店执业药师“挂证”行为专项整治工作，目前此项工作正在深入推进，将持续开展对零售药店专项督查的工作，确保执业药师在岗履职，凭处方销售处方药。开展药品流通领域专项整治，制定下发了工作方案，检查药品经营企业违规销售处方药、“挂靠走票”、非法渠道购进、超范围、超方式经营和票、账、货不一致等行为。实现“一次检查、全面体检”。完成2家新开办药店有关申请材料的服务指导及初审，配合市局参加新开办药店的现场验收和药品经营GSP认证等工作。认真做好不良反应监测上报工作。严格落实药品不良反应和医疗器械不良事件监测与报告制度，上半年督促相关单位上报药品不良反应报告159例，上报医疗器械不良事件报告20例。持续加强医疗器械监督检查。认真开展了医疗器械经营使用环节日常监督检查。对辖区内县级医疗机构、私立医院开展了一次性使用无菌、植入性医疗器械专项检查，督促经营使用单位严格落实《医疗器械监督管理条例》，确保质量安全。认真开展化妆品监督检查和问题化妆品排查工作。在全县范围内组织开展了化妆品经营使用单位“问题”化妆品清理清查工作。将结合日常监督检查的同时持续开展化妆品市场专项整治工作，向经营使用单位宣传化妆品法律法规和化妆品安全知识，提升化妆品质量管理水平，进一步规范化妆品经营行为，确保全县化妆品市场规范有序。共出动执法人员226余人次，清查化妆品经营使用单位85家，下发责令整改通知书6份。根据市局2019年期药品抽验计划的安排，对药品批发企业，药品零售企业，各大医院，各乡镇卫生院，诊所进行了药品抽检，共完成药品抽检18批次。（三）特种设备日常监管持续加强。落实层级监管责任，不断加强特种设备监管平台管理与运用、推进“三大战役”等重点工作，组织开展电梯维保单位星级评定，尝试建立维护保养退出机制，着重加大对维保不及时、质量不高等存在问题的电梯维保单位整治力度，倒逼维保质量有效提升；狠抓燃煤锅炉和“老旧电梯”等专项整治，以电梯、锅炉、大型游乐设施、压力容器、压力管道、场内机动车辆、起重机械为重点，在年初和“五一”、“端午”等节假日和县上重大活动前，都由主要领导亲自带队对全县学校、商场、医院、宾馆、旅游景点、大型住宅小区、等重点场所在用电梯进行检查。对全县特种设备使用单位、电梯维保单位分别签订了《特种设备安全监管责任书》。稳妥有序开展特种设备注册登记和告知工作。深入推进各级环保督查反馈问题的整改落实，强化对燃煤锅炉拆除注销，强化后续监管工作。截至目前，共计出动检查人员00人次，检查特种设备使用