xx县关于改善农村人居环境的几点思考

xx县关于改善农村人居环境的几点思考近年来，xx县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻落实省委打造“五美”新乡村和市委整治农村环境、建设生态宜居乡村的决策部署，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的首胜之仗，以全域旅游理念推进农村人居环境整治，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出“短板”，取得了较好的成效，被列为全市唯一一个农村人居环境整治试点县。一、高度重视、系统谋划，解决“蓝图怎么来画”的问题。（一）坚持高位推动。换届以来，县委、县政府高度重视农村人居环境整治工作，将这项工作列入了目标管理考核体系，摆上了重要议事日程。县党政主要领导先后6次召开工作会议对农村人居环境整治工作进行安排部署，每个月都深入乡镇开展调研督导。建立了由县委、县政府分管领导分南北线总负责、各乡镇为具体责任人的“路长制”，研究出台了以乡村振兴统揽城乡环境整治、农业产业发展等10项工作的“1+10”配套文件，压茬推进“城乡环境整治大会战”、城乡环境整治推进月和“美丽乡村百日会战”等系列活动。抽调县直单位178名干部到乡镇集中力量推进脱贫攻坚、农村环境整治、乡风文明三项工作，推动环境整治工作与脱贫攻坚同布置、同督查，进一步传导压力、凝聚共识，形成了上下一股劲、全县一盘棋，齐抓整改、共促落实的良好局面。（二）坚持统筹兼顾。注重综合施策、多措并举，以农村人居环境整治促进农村经济社会的整体提升。一是与脱贫攻坚相结合，通过脱贫攻坚整村推进补短板项目全面提升农村基础设施条件；组织全体帮扶干部每周下村入户，引导贫困户按照“五净一规范”的要求搞好房前屋后卫生。二是与全域旅游相结合，把村庄当作景区来构思，把村组当作景点来建设，着力打造雅溪古村落、沙坝仔、高车乡村公园等旅游点，发展休闲观光农业、乡村生态旅游和农家乐等业态，形成“环境改善—农民增收—环境持续改善”的良性循环。三是与乡风文明建设相结合，大力整治“三沿六区”乱埋乱葬，树立了文明和谐的新风尚。（三）坚持规划引领。坚持把统一规划作为农村人居环境综合整治的基本前提，高起点、高质量推进了xx县乡村振兴发展规划编制和乡镇总体规划修编工作，完成了覆盖乡村全域的xx县县域乡村建设（农村全域规划）2017-2030。在规划编制中，注重村民参与，充分听取村民意见，注重乡土味道，保留乡村原有特色风貌。在具体管控上，坚持“不规划不设计、不设计不开工”，建立了农村超高超大建房常态化整治机制，坚决遏制新增农村超高超大建房，切实发挥好规划的指导引领作用。二、聚焦重点、创新思路，解决“具体怎么操作”的问题。（一）“全景理念”提升村容村貌。坚持以全域旅游理念推进美丽乡村建设，投入3.35亿元，沿8条主要通道对全县乡村进行组团式、片区化整改提升，串联带动570多个新农村点建设，并对沿线1000个以上农户庭院开展美丽示范创评，交通沿线环境整治工作在全市农工部长会上作交流发言，龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单。全面推进“乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴”等“八乱”和“两违”整治，开展铁皮棚、蓝皮棚清理“歼灭战”，拆除城乡铁皮棚、蓝皮棚17.1万平方米。集中力量整治农村危旧土坯房和“空心房”，换届以来累计拆除拆除危旧土坯房、“空心房”364万平方米，一改过去土坯房林立的状况，村庄秩序有效管控、面貌得到全面提升，白墙灰瓦极具客家韵味。（二）“干管分离”治理农村垃圾。投入3199万元购买城乡一体化环卫服务，让专业的人做专业的事，将精细化管理触角延伸至乡镇，由北控公司承揽各乡镇清扫保洁工作。投入5000多万元增加环卫专业车辆、设备300余台、新建城乡压缩式垃圾中转站10座，大大提升环卫作业水平，环卫机械作业率达90%，保洁时长达19个小时。按“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化作业模式，县域生活垃圾全部纳入县城生活垃圾卫生填埋场无害化处理，实现城乡垃圾“一扫到底”。通过建立健全由县城管局环卫所统一指导、乡镇具体负责的城乡环卫一体化工作体系，成立乡镇环卫队伍，与乡镇城管中队合署办公，并落实属地责任，全面发挥干部队伍的监管作用，推进干管分离，取得治理长效。农村生活垃圾专项治理工作被省住建厅、省新村办通报表扬。（三）“先行先试”处理农村污水。学习借鉴浙江省农村污水处理工作的先进经验，先行启动农村生活污水治理试点工作，积极探索适用于全县农村污水处理的最佳方案。截至目前，完成了重点村庄的污水处理设施37个。目前正聘请有资质的公司对全县污水处理设施打包进行规划、建设、后续管理，进一步推进农村生活污水治理全覆盖。（四）“抢先抓早”推进厕所革命。立足于早，超前谋划，于今年4月正式印发了《xx县“厕所革命”实施方案》，明确了工作思路、目标任务和推进措施，按照“景区厕所星级化、公共厕所品质化、农村户厕标准化”的思路，迅速在全县上下掀起了一场“厕所革命”的工作热潮。经过半年来持续推动，目前已新建或改建户厕4758座、公厕156座。其中农村公厕90座、圩镇公厕19座、城区公厕13座、旅游公厕15座，年内完成农村无害化卫生厕所全覆盖目标。三、着眼长远、多措并举，解决“成效怎么提升”的问题。（一）以完善保障促提升。将农村人居环境整治专项资金列入了财政预算，仅今年以来投入农村人居环境整治的资金就达到3.35亿元，切实做到有钱办事。按照农村户籍人口3‰配备保洁员，目前安排456名保洁人员达3.2‰，统一配备保洁服装、清运车辆和保洁工具。充分发挥妇女半边天的作用，组建了乡、村、组三级清洁家园巾帼创建队，负责开展清洁家园创建活动，切实做到有人干事。（二）以宣传引导促提升。充分利用会议、倡议书、宣传资料、横幅、标语等形式，通过电视、报纸、网络、微信等媒体，多层次、广覆盖的宣传农村人居环境整治工作。将树立先进典型和通报负面典型相结合，广泛开展“美德进农家”、道德“红黑榜”、“乡村卫生之星”和美丽农户示范庭院等评选活动，充分调动群众参与的积极性、落实好“门前三包”单元责任，形成了全民重视、全民动员、全民支持、人人抓农村人居环境整治的良好氛围。（三）以督查考核促提升。成立了由县新村办、县委县政府督查室等部门和单位人员组成的督查组，坚持明查与暗访相结合，经常性对农村人居环境整治工作开展督促检查，并通过微信群、xx手机报、xx微新闻等多种渠道及时通报曝光。每季度组织召开农村人居环境整治工作流动现场会，现场观摩、现场打分、现场排名，对排名靠前的乡镇进行通报表扬和资金奖补，对排名靠后的乡镇给予通报批评、黄牌警告，形成了紧逼加压、争先恐后的工作局面。