xx镇已脱贫户和已脱贫村巩固提升计划

xx镇已脱贫户和已脱贫村巩固提升计划为深入贯彻习近平总书记参加甘肃代表团审议和在重庆考察并主持召开解决“两不愁三不愁”突出问题座谈会重要讲话精神，全面落实甘肃省固强补弱、“3+1”冲刺清零行动总体部署要求，进一步巩固提升xx镇脱贫工作成效，根据县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，现制定xx镇已脱贫户和已脱贫村巩固提升计划。一、基本情况xx镇地处景泰县西南部，是全县唯一的纯山区乡镇。耕地面积xx万亩，其中旱地xx万亩，井泉灌溉地xx万亩。辖xx个行政村，全部均为贫困村，其中深度贫困村10个。全镇农业人口xx户xx人，建档立卡贫困人口xx户xx人，贫困发生率47.07%；2014—2018年累计脱贫xx户xx人，剩余贫困户xx户xx人，贫困面降至2.88%。二、巩固重点为全面巩固脱贫成果，持续提升脱贫人口和脱贫村的综合实力，按照省上固强补弱和“3+1”冲刺清零行动相关会议精神，着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚持“6+5”产业带动扶贫和合作社带动发展传统产业等模式，不折不扣地落实好各项政策，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，持续稳步提升脱贫成效，不断巩固提高脱贫成果。（一）已脱贫户巩固提升计划在收入方面：一是紧抓xx引提灌工程有利契机，推动9.5万亩土地“旱变水”进程，有力优化农业种植结构，增加土地种植收益，大大提高农户土地种植积极性，不断增加贫困户收入。二是持续做好“6+5”产业带动稳定收入。对全镇291户有稳定产业发展的贫困户，通过新技术培训、产业结构优化、市场信息引导等三方面帮助巩固优化产业发展。对1548户产业发展不稳固的贫困户，通过“合作社+村集体+贫困户”模式走带动发展的路子。在镇域内挑选11家有实力的合作社，带动贫困户分门别类发展产业，其中：904户发展滩羊养殖，15户发展生猪养殖，20户发展林下鸡养殖，289户发展小杂粮收购及初加工产业，313户探索发展牦牛养殖，7户发展秸秆打捆及销售等新产业，对244户需要政策兜底保障的贫困户带动发展光伏扶贫产业，逐步转变当前贫困户产品竞争力低、产品附加值低、农户收益低、收入来源单一的局面。三是持续做好扶贫贷款资金支持。积极宣传贫困户及时足额归还精准扶贫贷款，加强与兰州银行的协调沟通，做好扶贫贷款续贷工作，确保办理了扶贫贷款的1546户贫困户在后续发展过程中有足够的资金支持，杜绝因归还扶贫贷款导致贫困户返贫。四是持续做好民政、教育、医疗等政策保障。针对已脱贫户在发展生产过程中，出现的患重大疾病、出现意外事故、教育支出大等情况，继续落实临时救助、农村低保、医疗保险、雨露计划、助学金等政策保障措施，持续发力不松懈确保脱贫不返贫。五是积极与白银市高新区、xx工业园等帮扶单位对接，成立劳务公司，有针对性的对贫困户进行技能培训，提高贫困户外出务工的竞争力；在xx、大滩两村建成“扶贫车间”的基础上，计划在峡儿水、拉牌等安置点上建设扶贫车间4个，解决120个贫困户就业岗位，带动贫困户稳定增收。在饮水安全方面：积极与县水务等部门协调对接，加快峡儿水、冯家水、川口等村安全饮水巩固提升和水源置换工程实施进度，确保埋深达标、水质达标；对距离长、情况复杂的管线要再摸排一遍，没有线索的要从农户终端摸访倒查，确保托底可靠。同时，与水务部门联系，定期对农村饮用水源水质进行化验监测，并出具鉴定报告，确保水质达标。在住房安全方面：组织镇村干部、驻村工作队按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则进行摸排，对摸排出和群众反映的疑似危房，积极与县住建部门对接，委托房屋鉴定部门对我镇房屋逐户进行安全等级鉴定，出具鉴定报告。对鉴定为CD级房屋的加快进度进行改造，全镇共摸排出危房96户，严格按照改造标准和质量要求开工建设，6月底前完工，并督促于8月底前全部入住。同时，除拉牌集中安置点维修未完成外（正在维修），其余安置点已全部维修完成，正在动员群众搬迁入住。在义务教育方面：积极与教育部门对接，“控辍”上继续加大排查劝返力度，确保应返尽返；“保学”上要因人施教制定教学计划，采取插班、单独编班及送教上门等办法，让劝返的学生坐得住、学得进，全镇适龄学生1575人（其中建档立卡户709人）全部接受九年义务教育，全部享受“两免”政策、寄宿生生活补助费和农村就读学生“营养餐”等教育资助政策，“雨露计划”应享尽享，坚决防止脱贫人口“因学返贫”。在基本医疗方面：不断改善就医环境，扎实开展健康扶贫“一人一策”家庭医生签约服务行动，建立健全“先看病后付费”制度和基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结报服务，切实解决了贫困人口“有病看不了、看病就医难、健康没人管”的问题，贫困人口基本医保、大病保险参保率均达100%。（二）已脱贫村巩固提升计划一是继续完善基础设施建设。以贫困村“水、电、路、房”等基础设施建设为重点，做好项目储备工作,将政策和资金继续向贫困村倾斜,积极申请有关部门项目政策，优先实施农村路网改善工程,尤其是双墩、红岘等未脱贫村的道路硬化（已于交通等部门对接计划硬化），改造升级乡村道路,延伸建设通组道路,不断做好小型农田水利基础设施的维修和养护工作。二是继续做大做强富民产业。立足我镇土地资源优势和产业基础，抢抓精准扶贫xx引提灌工程机遇，以产业发展夯实脱贫攻坚基础,以产业发展筑牢全面小康进程，走好走稳“特色种植+规模养殖”双轮驱动的路子，积极引进龙头企业和成立村级合作社，创办合作联社，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。在种植业上，依托xx引提灌工程发展高效节水农业，通过土地流转及规模化经营，龙头企业或合作社等经营主体带动贫困户自主发展高原夏菜（细巷、三墩等村）、藜麦（大滩等村）、蚕豆（兔窝等村）及黑木耳试种（川口等村）等高效节水灌溉农业2万亩。同时，积极探索“合作联社+合作社+农户”的模式，在大滩村建成及初加工、包装、销售为一体的农产品加工基地，将xx镇辖区16个村4.5万亩地作为小杂粮有机种植认证田，推广先进适用的新技术、新工艺、新品种等，培育区域小杂粮品牌，带动289户贫困户科学种植、增收致富。在养殖业上，一是补齐集中安置点产业短板，结合圈舍出庄，在双墩、拉牌、大滩、三墩集中安置点建设集中养殖小区5个（5月下旬配套电力设施），并采取分户认领、集中饲养的方式进行管理，带动易地扶贫搬迁贫困户341户发展产业，确保“搬得出、稳得住、能致富”。二是紧抓产业扶贫根本，在双墩、红岘、三墩、峡儿水等村建设肉羊和肉牛养殖小区5座，扩大峡儿水村牦牛、黄羊淌村林下鸡、兔窝村生猪养殖规模，带动没有产业发展基础的1548户贫困户稳定脱贫，逐步发展。三是积极引进龙头企业，推动正大集团15万头生猪、四川德康100万头生猪养殖项目尽快投产，以xx引提灌工程为契机，利用猪场粪便产生优质的有机肥料，发展循环农业，带动周边贫困户就近务工，增加收入。同时，积极与企业洽谈对接，探索利用xx车辆多的优势成立劳务运输公司开展拉运业务，帮助群众增收致富。在企业带动发展上，通过西青区对口帮扶和景泰县“6+5”产业扶持政策，运用“合作社+村集体+农户”的合作模式，建立贫困户主导产业带动发展模式，以“保底分红8%+政府再补助8%+效益分红N%”的利益联结机制，在保证农户年增加收入1600元的基础上，通过效益分红、技术指导等方式，带动贫困户发展富民产业，持续增加收入。三是持续壮大村集体经济。充分发挥村级党组织主体作用，积极探索“资源开发型、产业带动型、服务创收型”发展模式，深入开展“空壳村集体经济清零”行动，把集体经济发展与资源产业现状、群众需求有机结合起来，搭乘“三变”改革的顺风车，盘活农村资金资产，利用帮扶单位自身职能优势，多方筹措，努力破解集体经济发展资金短缺难题。通过将回收的扶贫互助协会资金注入党群创业互助会，选择一批发展前景好、信誉度高、实力雄厚的企业（合作社）作为资金投资的承载主体，有效利用各类资源因地制宜发展壮大村级集体经济；力争2019年全镇村集体经济2万元以上的11个村，5万元以上的6个村，10万元以上的2个村。四是有效激发内在动力。充分借助道德讲堂、讲习所等阵地，结合入户政策宣传讲解，消除部分贫困群众的认识误区和依赖心理。积极挖掘贫困群众中依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富的先进典型，大力宣传本地致富带头人和返乡创业模范的先进事迹，通过讲身边的脱贫故事，激发脱贫致富奔小康的干劲决心。邀请农技人员、本村种养殖大户、老党员、致富带头人等通过现场指导、专题培训等多种形式对贫困户开展技能培训，提高自我发展能力。加强文明乡风建设，遏制农村不良风气蔓延，推进村规民约和红白理事会等“五会”建设，强化其在村级事务中的调解、监督与服务功能，坚持党员示范、干部带头，深入开展移风易俗活动，引导广大村民深入开展“文明家庭、美丽庭院、星级文明户”等群众性精神文明创建活动。五是持续改善人居环境。将人居环境整治工作作为乡村振兴和脱贫攻坚的主要抓手,持续推进拆违治乱、环境卫生整治、厕所革命等专项行动，以农村“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以治理脏、乱、差为重点，完善村规民约、督查考核等相关制度，落实门前三包责任和网格化管理制度，发动农民群众以清理“三堆”（杂物堆、土堆、草堆）、治理“三乱”（乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建）、实施“三改”（即改水、改厕、改圈）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为主要抓手，将农村环境卫生整治纳入村干部管理考核，确保环境卫生整治工作长效化、常态化。