全县2019年一季度经济运行暨重点项目推进会议讲话

全县2019年一季度经济运行暨重点项目推进会议讲话同志们：今天，我们专门抽出一天时间，召开全县2019年一季度经济运行暨重点项目推进会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，进一步深化谋发展、抓经济的认识，传导抓项目、促投资的压力，动员各乡镇、各部门、各单位再鼓干劲、再添措施，提振信心、担当作为，全力抓好经济发展和项目建设各项工作，奋力实现一季度全县经济“开门红”。2018年，在全县上下的共同努力下，我们积极应对经济下行压力，紧盯目标，真抓实干，全县经济社会发展稳中向好，固定资产投资、一产发展、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等经济指标都超额完成年度目标，处在全市较高位次。特别是全县固定资产投资在省市均呈负增长的大背景下，超额完成全年目标，高于全市00个百分点，我县项目工作在全市两次项目督查观摩中都取得较好成绩，得到市上的表彰奖励。在项目建设的带动下，我县成功实现了经济逆势增长，也为全县各项事业发展积蓄了强劲的动能，提供了有力的支撑。但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到，全县经济发展还有不少问题。投资方面，从刚才各单位汇报的情况来看，我们谋划项目的水平能力还不足，全县过亿元的重大项目少、产业发展类项目少等问题依然突出。全县固定资产投资形势严峻，要完成今年00%的增长目标，全年新入库项目投资至少要达到00亿元以上，较去年净增00亿元，而按照目前全县项目工作实际情况测算，仅能入库00亿元左右，缺口达00亿元，投资压力非常大。产业方面，农村主导产业发展的质量、效益还不高，工业经济底子薄、基础差，仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，电子商务、文化旅游等现代服务业发展依然滞后。财税金融方面，“银根紧、融资难”依然是制约项目建设和全县经济社会发展的最大瓶颈，“财力弱、担子重”也是当前面临的最大困扰，加之脱贫攻坚、民生工程等刚性支出不断增多，财政收支矛盾十分突出。营商环境方面，虽然我们在深化“接放管服”改革、优化营商环境、转变工作作风等方面做了大量工作，但干部队伍中的一些作风顽疾还根深蒂固，需要驰而不息抓好整治。2019年，经济下行压力将进一步加大，发展形势将更为严峻，中央和省、市先后召开一系列会议，对全年和一季度经济项目工作进行详细的安排部署。特别要强调的是，从今年开始，市政府将对主要经济指标完成情况每季度进行一次考核排名，排名后三位的县区和部门，市上将进行约谈问责。因此，全县各级各部门一定要切实增强做好经济项目工作的责任感、紧迫感和危机感，保持清醒头脑，主动担当作为，强化运行调度，狠抓项目建设，为全年工作开好局、起好步。一、围绕产业发展，深挖增长潜力，力促主要经济指标实现“开门红”（一）持续发力抓好一产提质增效。要立足农村资源禀赋和产业发展基础，着力巩固农业形势持续向好的发展势头。农口部门要对今年春耕生产早计划、早安排、早部署，重点围绕蔬菜提质增效、果业扩量增效、畜牧品牌增效、乡村旅游扩链增效，抓好春耕春种，着力推进农村一二三产业融合发展。要加强小麦春季管理和病虫害防治，确保农资储备供应保障到位，指导督促各乡镇全力抓好春耕春播工作。要继续抓好中药材产业发展，大力推广当归、党参、柴胡、冬花等中药材标准化种植，力争一产增加值增幅达到00%以上，为全县农业稳定增长打好基础。要发挥好设施蔬菜种植优势，新建改建设施蔬菜钢架大棚00亩。要会同乡村两级，把以豆角为主的高原夏菜复种工作抓紧抓好。要扩大优质果品产业规模，启动建设桦林赵坪—兰沟千亩现代矮化密植苹果示范园，进一步打响苹果、大樱桃等品牌。要在做好当前非洲猪瘟等动物疫情防控工作的同时，积极发展黄牛、黑毛猪、生态冷水鱼等特色养殖，着力扩大畜牧养殖总量，力争牧业和渔业增加值增幅分别达到00%和00%以上。（二）突出重点抓好二产扩容增量。工业经济一直以来都是制约我县发展的一个短板，在三次产业结构中二产仅占00%，占比较低，工业经济的稳定增长是今年一季度“开门红”的重中之重。县工信、发改、交通等部门要加强督促指导，搞好协调服务，全力督促指导祁连山集团武山水泥生产线技改迁建项目在3月份投产运营，力争全县规模以上工业增加值有较大的增长。要紧盯重点工业企业，逐一摸清停产停工企业情况，帮助企业解决好节后可能影响正常生产的用工、融资、生产要素调度等问题，指导帮助企业抓好生产原料储备和人员调配，督促企业尽快实现满时段、满负荷生产。财税、金融部门要进一步落实国家和省上各项减税降费措施，解决企业用能、融资等发展难题，鼓励扶持00等县内工业企业做大做强，扩大规上工业份额，力争年内培育规模以上工业企业00家以上。（三）紧盯市场抓好三产提档升级。要加快推进创新驱动发展战略，促进第三产业提速发展，着力打造经济发展新的增长极。县文旅局要依托国家全域旅游示范区创建，加快实施水帘洞大景区综合开发PPP项目，尽快启动“一部手机游00”旅游大数据平台建设，加强景区景点综合服务能力提升，力争文化产业增加值和旅游综合收入实现较大提升。县发改局要会同有关部门全力做好国家最近出台的《进一步优化供给推动平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》的落实，加快文化旅游、商贸流通等领域项目建设，协调相关行业部门加大对其他营利性服务业企业发展的支持力度，全力抓好批发零售、住宿餐饮、房产交易、汽车消费等各领域的协调服务，大力促进消费市场较快增长。县商务局要围绕打造陇东南区域商贸物流中心，督促00等重点商贸项目尽快建成运营。县公安、生态环境、市场监管等单位要进一步规范整治00市场和部分乡镇农贸市场，培育一批连锁超市、品牌餐饮等商业主体，进一步激发城乡消费活力。二、聚焦项目建设，扩大投资总量，带动固定资产投资实现“开门红”各乡镇、相关部门要对各自负责承担的项目工作早谋划、早部署、早安排、早落实，全面抓好项目争取、谋划、建设、入库等工作，全面实现一季度全县固定资产投资增长00%的目标。（一）全力以赴抓好项目建设。一要督促续建项目尽快复工。对县上主抓的00等32个续建项目，相关责任单位要及时督促施工单位早日进场，精心做好各项协调保障，确保续建项目在3月中旬全部复工并顺利建设。二要力促新建项目启动建设。对于近期已经启动和即将启动的000等项目，相关的责任单位要盯紧抓牢，加快进度，确保形成新的投资体量。对于今年县上重点谋划的00等计划新开工的项目，相关单位主要领导要亲自负责，靠实项目前期工作责任领导和具体负责人员责任，一个环节一个环节地盯，一项压着一项办理，全力以赴创造条件，确保项目尽快开工建设。三要抓好招商引资落地。全县各级各部门要切实形成“招商引资人人有责”的氛围，动员一切优势和力量，立足特色产业、自然资源、区位优势，持续加大招商引资工作力度。县招商局要主动出击，及时掌握信息，随时做好跟踪对接，做好各类节会招商，主动赴外地定点招商。特别要把已签约项目的落地作为重中之重，加强与00等企业的沟通衔接，进一步优化招商环境，努力营造“企业带着资金来，剩下的事情我来办”的良好环境，切实提高招商引资履约率和项目落地率。四要精心做好项目集中开工。为积极营造浓厚的抓项目促发展氛围，市上安排全市近期要进行项目集中开工活动，县上提出了一季度拟集中开工的00等10个项目，交通局、水务局、建设局、卫生健康局、自然资源局等部门要抓紧做好施工队进场、建材储备和项目现场规范管理等工作。发改局要随时联系市项目办，掌握市上工作部署动态，做好上下衔接协调，指导项目单位做好开工仪式准备筹划，确保项目集中开工顺利进行。（二）切实加强项目谋划和争取。各乡镇、各部门要把项目谋划作为一项常态工作，单位主要领导要亲自研究、亲自上手，落实分管领导和负责人员，明确责任，强力推动。一要着力提高项目谋划水平。2018年，全县项目谋划工作在观念转变和谋划项目质量上有了一定提升，但还不尽如人意。如何做好项目谋划，我认为要做好以下几点：要围绕优势产业谋划项目。我们在产业发展上，工业明显是短板，但我们在蔬菜和旅游上优势突出，我们要在这些方面多动脑筋、多想办法，注重在产业发展上“强链、延链”。县发改、农业农村、文广旅游、林业草原、蔬菜、畜牧等部门和各乡镇，要结合乡村振兴战略的实施，把这些优势发挥好，把各自的特色利用好，通过谋划重大项目，带动产业发展，提升产业核心竞争力和市场附加值，培育出经济发展新动能。要围绕政策机遇谋划项目。各乡镇、各部门要善于从各级政策或规划里“抠”项目，比如《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》、乡村振兴战略规划、省上十大绿色生态产业发展规划等，都能结合各自行业生成一些符合上级支持方向的项目，各乡镇、各部门要紧盯互联网+、新能源、新材料、大数据、装备制造、生物医药、节能环保等重点领域谋划重点项目，加快战略性新兴产业发展。要围绕薄弱领域谋划项目。各乡镇、相关部门要善于以解决实际问题和补齐短板为出发点谋划项目，在路网完善、电力通讯、供水供热、垃圾污水处理、绿色生态产业发展、生态环境保护等方面谋划项目。二要做好项目衔接汇报争取。各相关部门要切实扭转过去那种坐等项目、坐等投资的被动局面，拓宽视野，伸长触角，进一步加强与省市对口部门的汇报衔接争取，确保该争的项目必须到手，该拿的项目一分不让，切实提高项目争取的实效性和成功率。尤其是对今年已经筛选上报的国家和省上投资项目，要逐环节盯住落实，对拟申报的投资项目，要逐项目抓紧衔接，争取得到更多的项目和资金支持。三要做好基础设施领域补短板项目融资。各乡镇、各部门要抢抓基础设施领域补短板融资机遇，紧盯《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出的支持方向，抓好融资工作。对已上报省上的28个项目，要加快完善前期工作，加快项目实施进度，随时做好融资贷款准备。同时要再认真谋划，储备一批符合支持方向的项目，积极进行衔接争取。（三）着力加快中央投资项目建设。争取实施中央预算内投资项目是全县项目建设的重要方面，项目实施和管理的好坏，直接影响到今后项目的争取。今年以来，国家和省上对中央预算内项目更加重视，明确指出2019年将对全省中央预算内项目实施情况进行全面督查，并启动问责程序，相关部门要切实引起重视，按照项目实施管理要求，规范做好各项工作。一是历年已完工的00等项目，要尽快完善项目验收资料，在4月底前完成项目验收，确保各级督查审计不出问题。二是正在建设的00等10个项目，要加快建设和资金拨付进度，确保项目尽快完工。三是正在争取的00等项目，要做细做实前期工作，确保项目一经下达就能够开工建设。四是发改局要全面捕捉投资信息，及时掌握中央预算内投资最新支持方向，做好衔接协调和项目争取指导，进一步提高项目审批效率，促进项目加快实施。（四）继续大力推进PPP项目。近期国家连续释放积极投资信号，鼓励通过PPP模式加大基础设施领域补短板力度。去年，我县的PPP项目在全市是推进最快的，也是成效最明显的。今年相关部门要保持良好势头，更加规范有序推进PPP项目。00个项目要加快建设进度，认真做好和社会资本方的配合，严格按照合同约定加快项目建设，切实做到项目规范实施和“互利共赢”。000项目，要尽快完成谈判招标工作，力争项目在上半年开工建设。000个项目，要加快前期工作进度，力争在年内完成审批、入库和招标工作，争取早日开工建设。同时，财政、发改部门要指导相关部门梳理完善项目资料台账，积极争取PPP项目引导资金和前期费。相关行业部门都要结合本行业实际，再谋划提出一批新的PPP项目，县上将根据财政承受能力情况进行统筹实施。三、突出统筹协调，优化审批服务，以优良的营商环境确保一季度经济实现“开门红”（一）高度重视统计工作。刚才，县发改局提出的全县一季度一、二、三产涉及的25项指标计划，以及3月份新建项目入库和续建项目投资报送计划，是根据市上下达的任务，结合县情实际，经过科学测算提出的，指标计划已经发到大家手中。这25项指标的报送，从今年开始要按照刚才发改局提出的模式，全面实行行业部门负责制。全县各项经济指标目标任务确定后，由相关行业部门提出具体的责任指标计划，再由乡镇和企业在规定的期限内统一上报数据。必须强调的是，各乡镇和企业在联网直报数据时，