关于XX人民法院队伍建设的调研报告

关于XX人民法院队伍建设的调研报告根据院党组关于开展队伍建设集中调研的安排，3月6日下午，调研组前往XX法院进行走访调研，通过听取介绍、谈心谈话、与代表干警座谈等方式，对XX法院班子建设、队伍管理、干部培养、司法改革落实等方面进行了深入调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）XX法院队伍建设总体状况1.人员情况。XX法院政法专项编XX人，现有在编干警XX人，其中男干警XX人，女干警XX人，在职党员XX人，大学专科学历X人，大学本科学历XX人，研究生学历XX人。有X名干警（包含1名员额法官）于2017开始参加三年扶贫活动，有X名非党干警被选拔到其他单位任职，在岗的干警仅XX人，其中员额法官XX人，且存在严重的年龄断层问题，35-45岁的法官仅有XX人，审判中坚力量严重短缺。2.机构设置情况。按照高院统一部署，XX法院深入推动内设机构改革，内设部门由最初的XX个调整为XX个，2019年初再次调整为X个。其中审判业务机构X个，分别为：XXXX。非审判业务机构X个，分别为：XXXX。另有派出法庭X个，分别为：XXXX。被整合部门领导干部继续享受原职级待遇。3.审判执行情况。XX法院2018年受理案件XX件，办结XX件，结案率XX%，同比提升XX个百分点，平均审限XX天，同比减少XX天，员额法官人均办案XX件。（二）XX法院党组加强队伍建设的具体措施XX法院党组能够始终坚持从严治院、从严治警，围绕队伍建设采取了扎实有效的措施。1.狠抓管党治党主体责任。XX法院始终坚持和加强党对法院工作的绝对领导，党组书记、院长XXX牢记“第一责任人”身份，率先垂范、攻坚克难，针对底子薄、基础差的现实，确立了“XXXX”的工作思路，明确了“XXXX”的具体目标，坚持以党建带队建促审判，采取了一系列扎实有效的措施，打开了XX法院工作新局面。在2018年“基本解决执行难”攻坚战中，他于宏观处总揽全局、统筹部署、合理调配；于微观处亲赴一线、带队执行、接访解难；昼夜奋战，对XX多件案件逐案过筛、制定方案，指导、督促多起疑难案件的彻底解决，为“一把手亲自抓执行”作出生动诠释，为达到“三个90%，一个80%”的目标，真正起到了“领头雁”的示范作用。在长期未结案件清理中，将清积任务分解到人，紧盯案件进度，定期督促推动，到2018年底，半年未结案件XX件，同比下降XX%；一年未结案件X件，同比下降XX%；一年半未结案件X件，同比下降XX%；三年以上未结案件仅剩X件。2.严抓党的建设纵深发展。XX法院坚持把党的建设作为首要政治任务抓实抓好抓到位，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全党建工作考核机制，完善责任考核办法，强化考核结果运用，把“软任务”变成“硬指标”，促进“一岗双责”落实。规范“三会一课”为重点，落实好党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，不断提升组织力。扎实做好对党员干部的教育、管理和监督工作，制定《关于各支部每季度报告全面从严治党工作情况的制度》，督促支部切实承担起直接教育、管理、监督党员的职责。在纪律作风方面，持续抓好中央八项规定精神落实，坚决反对“四风”，集中整治形式主义官僚主义，扎实开展不作为不担当问题专项治理三年行动，2018年开展督查活动XX次，发布通报X次，治庸治懒治无为。在司法廉洁方面，加强廉政纪律教育，层层进行廉政履职谈话XX人次，开展多元化警示教育活动X次，干警全年零违纪违法。3.持续加强青年干警培养。为有效解决法官断层问题，该院通过外部争取支持、内部深挖潜力的“两条腿”走路办法，大力实施加快青年干警培养计划，取得明显成效。一是持续加大人员招录力度，从根本上解决后备人才储备不足的问题。该院自2016年以来新招录年轻干警XX人，干警青黄不接的现象正在逐步好转。二是助力快速成长，做好岗位任职准备。一方面，为尚未通过司法考试的青年干警复习备考尽可能提供方便，确保其有足够的时间和精力投入到复习备考之中。对已经通过司法考试的干警，派到基层法庭和条件艰苦的部门接受锻炼，通过岗位历练，积累基层工作经验，增强把握社情民意、处理矛盾纠纷的能力。另一方面，鼓励和支持青年干警参加各种形式的业务培训和在职学习深造，积极参加理论学习和学术研究。去年该院多篇裁判文书在全市优秀裁判文书评比中荣获二、三等奖，两篇论文获优秀奖。三是多措并举提升政治业务水平。该院坚持把青年干警的理想信念和政治教育课补深、补透、补足，不断强化党性党纪观念。对新入职干警统一进行入职教育和岗前廉政教育，使其恪守职业道德，养成良好司法作风。充分发挥员额法官团队核心作用，通过一对一、手把手的方法对青年干警进行言传身教，使他们尽快熟悉和掌握办案程序、操作步骤和审判技能。四是大胆任用，及时补充新鲜血液。在员额法官遴选中，不论资排辈、不唯年龄论、不唯学历论，2018年遴选青年员额法官X人，平均年龄X岁，为日益老化的法官队伍及时注入了新鲜血液。4.推动重大决策部署落实。不折不扣的推动中央、省、市重大决策部署落地生根。以落实司法责任制为抓手，深入推进司法体制改革各项工作有序开展。加强审判团队建设，按照“1+1+1”模式组建审判团队XX个，法律文书均由法官独立签发，切实落实“让审理者裁判”要求。推进院庭长办案常态化，院庭长全年办案XX件，占结案总数的XX%。发挥专业法官会议、审判委员会为审判组织提供法律咨询、统一法律适用功能，召开专业法官会议XX次，审判委员会会议X次。以发改案件、信访案件和长期未结案件为重点，开展专项评查X次，提升法官责任意识和职业素养。制定《员额法官办理案件实施细则》《员额法官绩效考评办法》，科学量化考评指标。5.牢牢坚守意识形态阵地。坚守意识形态阵地，把握舆论主导权，组建网评队伍X支，圆满完成XX下达的舆论引导网评任务，X名干警被区网信办评为优秀网评员，XX同志XX行动中被评为优秀个人；用好普法宣传“利器”，开展现场普法活动X次，“两微”平台发布信息XX条，XX法院“一点号”客户端连续两个月进入全国“政法天平榜”前XX名，被市政法委评为优秀政法新闻客户端，官方微信被评为优秀政务微信公众号。(三)经验做法通过本次调研，透过XX法院党组在队伍建设方面取得的成绩，可以发掘几点有益的经验做法。1.要充分发挥一把手“头雁”作用。火车跑的快全靠车头带，一把手坚持身先士卒，坚持压实主体责任，层层传导压力，可以推动形成干净纯粹的良好政治生态和干事竞进的工作氛围。2.要把讲政治摆在首要位置。XX法院干警讲纪律、讲规矩，实现了全年零违纪，充分说明了政治工作与业务工作要“两手抓，两手硬”，才能确保法院工作始终沿着正确的道路前进。3.要不断提高攻坚克难意识。只要思想不滑坡，办法总比困难多。在区域经济发展困难、基础建设薄弱、硬件条件差、办公环境恶劣的情况下，XX法院牢牢把握队伍建设这个关键，充分发挥人的能动作用，共同克难攻坚、奋勇拼搏，才使各项工作不掉队，稳步提升，持续向好。二、存在的问题和薄弱环节通过调研发现，基层法院存在诸多实际问题，桎梏了队伍建设健康持续发展。1.XX顶层设计有待进一步加强。司法体制改革以来，该院下大力气推进人员分类管理、内设机构改革、审判团队建设等改革任务。但对如何继续深化司法体制改革，在一些具体问题上亟需XX制定具体解决方案。如内设机构改革后，XX法院内设机构由XX个减少为XX个，但原设部门的庭长、副庭长职务并未免除，该部分人员的职务安置问题需要予以明确，否则直接影响后续干部队伍的培养。在编制设定问题上未能充分考虑各院实际情况，应当结合长远发展，综合考量、科学匹配，摒弃唯数据论。2.XX指导帮助有待进一步细化。从XX法院反映的问题看，亟需XX在帮助指导方面更加具体和细化。一是在涉医疗事故案件中的鉴定问题，由于医学会鉴定周期过长，导致案件积压过久，形成长期未结案件。希望XX能够与医学会进行沟通协商，建立更为畅通、高效的鉴定方式。二是在推动执行措施落实上效率不高。如在建立执行案件“一案一账户”问题上，落实期限一再拖延，在一定程度上影响了基层法院相关工作的推动。三是临时工管理问题需要尽快解决。为缓解人员短缺的矛盾，XX法院多年前招录多名临时工，人财物统一管理后，该部分人员的安置问题需要市高院给予指导性意见。鉴于该部分人员在法院工作多年，具有经验丰富、人员稳定、业务熟练的优点，该院建议优先保留该部分人员，不足部分通过第三方招录的方式予以补齐，并严格按照劳动法规定给予相应薪资待遇。3.教育培训应当更具针对性。培训活动组织的较为粗放，应当针对干警岗位特点和履职需要，实施精准教育培训。针对法官助理、聘用制书记员职前培训未形成高效、精准、及时的培训机制，与法院人员分类管理相适应的教育培训体系有待进一步完善。三、对策建议针对XX法院调研中发现的队伍建设中存在的问题，调研组认为应当从以下几个方面进行加强和改进。1.要把“讲政治”作为首要任务，筑牢政治安全防线。要旗帜鲜明讲政治，在坚持党的绝对领导问题上时刻保持清醒的政治头脑，始终把握正确的政治方向，把维护政治安全放在首位，却把“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。坚持教育引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把政治意识落实到实际行动上。在法院工作中，全面贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，自觉服务党和国家工作大局，把讲政治与讲法治有机统一起来，防止和纠正把讲政治与讲法治对立起来、执法办案仅注重法律效果而忽视社会效益效果和政治效果的倾向。2.要把“强服务”作为重要职能，发挥区域服务优势。基层法院绝不能与地方党委中心工作脱节，形成“独立王国”，而要自觉将法院工作融入区域经济社会发展大局中谋划，深入了解掌握社情、区情，主动用法治思维为地区经济社会发展中遇到的问题谋划、把脉。结合XX实际情况，XX法院应当把生态保护摆在突出位置。在办理XXX保护而引发的缓冲区房屋拆迁、土地流转的案件时，要增强干警的大局意识，服务意识，坚持在地方党委的领导下，妥善化解案件。针对XX经济发展缓慢的问题，在优化区域法治营商环境中，要展现法院作为。3.要把“重管理”作为得力抓手，全面从严管理队伍。要将审判管理与队伍管理紧密结合，坚持从严管理，从严要求，向管理要效率、向管理要质量，推动司法责任制有效落实。要深入开展司法作风问题督查和审务督查工作，进一步整治司法行为不规范、不公正、不文明、不严格的问题，强化案件办理节点可视化监督作用，督促公正高效办理案件。扎实开展裁判文书评查，综合运用多种评查手段，重点就发回重审、改判、长期未结、信访申诉等案件开展专项评查，从裁判文书制作规范、证据分析和事实认定，裁判理由和法律适用，裁判主文和实体处理等方面，重点查找裁判文书中存在的突出问题，不断完善裁判文书校核机制，提高裁判文书制作水平。评查完善绩效考评管理，4.要把“多帮扶”作为有益助推，帮助基层解困纾难。上级法院应当充分、及时了解基层法院在队伍建设中存在的问题与困难，切实给予指导帮助加以解决。目前，XX法院办公环境建设严重滞后，新办公楼建设因资金缺口较大，财政支撑缺失而停滞，亟需上级法院多渠道争取支持，尽快启动办公楼建设。要把基层法院作为人才培养的摇篮，加强法官职业保障，从硬件、软件两方面增强干警归属感、职业荣誉感，用事业、感情和适当待遇栓心留人。