关于xx精准扶贫精准脱贫工作情况的调研报告

关于xx精准扶贫精准脱贫工作情况的调研报告xx人大常委会：根据xx人大常委会xx年工作要点安排，10月15日，xx人大常委会副主任xx带领调研组，先后深入到xx镇、xx镇的部分贫困村和中部饮水安全提升工程建设现场，重点围绕贫困村4项、贫困户6项脱贫标准以及针对贫困户的惠民政策落实、产业培育、危房改造、移民搬迁、供水工程建设,采取现场查看、入户走访、听取介绍等方式，对全xx精准扶贫精准脱贫工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。一、基本情况全xx建档立卡贫困人口从xx年的4763户19603人下降到xx年底的1430户5955人，贫困发生率从20.34%下降至6.18%，下降14.16个百分点。xx年计划全xx15个贫困村全部脱贫，贫困发生率下降至3%以内，实现全区整体脱贫摘帽。二、主要做法和成效近年来，xx政府及相关部门以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真落实中央省xx委关于脱贫攻坚的系列部署要求和具体安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推进“一号工程”，紧盯时间节点，瞄准目标任务，聚焦短板弱项，抓实“一户一策”，奋力决战全区整体脱贫摘帽，脱贫攻坚工作取得了显著成效。（一）强化责任落实，扶贫长效机制不断完善。一是抓好扶贫政策宣传学习。xx上编制印发了《xx脱贫攻坚指南》，汇集了各种扶贫政策，帮扶工作队加大了对群众的扶贫政策宣传力度，产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫政策，危房改造、异地扶贫搬迁以及脱贫不脱勾的政策都在不断的被群众所熟知和掌握。二是不断完善各项工作机制。xx上成立了由党政“一把手”任组长，“1+21”主要行业部门为成员的脱贫攻坚领导小组，进一步完善了xx四大班子主要领导和县级干部联系乡镇、包抓贫困村的工作机制。出台了《xx脱贫攻坚督查考核奖励办法》《xx富民产业脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》等一系列政策措施，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。三是选优配强扶贫工作力量。全xx共有xx个帮扶单位、xx名帮扶责任人积极投入到脱贫攻坚战中，从各帮扶单位中选派xx名优秀党员干部、后备干部担任贫困村“第一书记”、驻村工作队队长，选派xx名优秀干部担任帮扶工作队员，xx家企业参与到脱贫攻坚战中来，实现了全xx所有行政村及建档立卡贫困户企业和干部帮扶全覆盖。截至目前，全xx各级帮扶干部和驻村帮扶工作队累计进村入户xx人次，反映民意xx条，化解矛盾纠纷xx起，帮办各类实事xx件，解决各类急难事xx件，为贫困村、贫困户捐助各类物资折价xx万元。（二）坚持动态调整，扶贫对象管理精准到位。坚持“精准识别，动态管理”原则，不断完善贫困人口建档立卡信息，对漏评户、返贫户和新识别户，严格按照“12345”的程序及时建档立卡，对已经脱贫的及时退出，使贫困人口信息由基本精准向更加精准迈进，按期完成扶贫对象动态管理工作。不断加强对新识别贫困人口的管理，规范采录完善基础信息，全面核查整改建档立卡中存在的问题。9月份，由xx四大班子主要领导带队，县级领导干部全部参加、部门抽调骨干力量，成立了四个预验收小组，对全区所有的贫困户和部分非贫困户，进行了全面的摸底调查。按照脱贫标准，进一步核实了全xx贫困户的底子，筛选出了今年预脱贫户，为全区整体脱贫冲刺工作奠定了基础。（三）统筹扶贫措施，帮扶工作成效明显。一是大力培育壮大富民产业。xx政府制定了《xx六大产业精准扶贫三年工作方案》和《xx关于进一步细化扶贫产业补贴标准的方案》，建立了“两园两率两节点”产业脱贫行动、落实“一户一策”调度督查机制，明确了每个产业的发展目标、产业布局、主要任务以及扶持的原则、环节、标准、方式和时间节点，作为全xx产业扶贫工作的行动指南和推进的有效抓手，引导产业到村到户达标全覆盖。截止目前，脱贫产业园已建设完成xx个，覆盖我xx全部xx个贫困村，入园农户xx户，其中建档立卡贫困户xx户，入园率达到100%，可带动xx人稳定脱贫。特色产业园已建设完成xx个，覆盖我xx非贫困村xx个，入园农户xx户，其中建档立卡贫困户xx户，入园率达到100%，可带动xx人稳定脱贫。二是民生工程和基础设施不断夯实。持续加快全xx易地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程，贫困群众生产生活条件不断改善；通过实施农村安全饮水巩固提升工程，贫困群众饮水不稳定不安全的问题将逐步得到解决；通过实施乡村道路硬化工程、安全生命防护工程、农村公路“畅反不畅”道路改造项目、村内巷道硬化项目，群众出行条件得到明显改善。全xx个乡镇xx个行政村实现硬化总里程xx公里，通畅率达100%。三是社会事业不断进步。学前教育普及水平有效提升，农村办学条件和师资补充引进力度持续加大，义务教育质量进一步巩固。xx年上半年共计落实各类教育资助资金xx万元，惠及学生xx人次。健康扶贫签约服务持续提质增效，建档立卡贫困人口“一人一策”健康帮扶工作全面开展。截止9月底，完成帮扶措施制定和签约服务xx人次；医疗救助制度不断完善，救助实效全面提升，临时救助力度不断加大，农村低保一、二类家庭，农村特困供养人员，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫家庭兜底保障工作持续推进。截止目前，纳入建档立卡的农村低保户共计xx户xx人，发放低保资金xx万元。（四）扶贫投入增加，脱贫攻坚有了保障。截止7月底，全xx201x年中央、省、xx安排财政专项扶贫资金xx万元，较201x年度的xx万元增加xx万元，增长105%，今年整合涉农资金xx万元，集中用于今年计划脱贫的xx个贫困村和“一户一策”梳理的脱贫产业项目，支持贫困村贫困户发展增收致富产业。201x年，全x建档立卡贫困户发展种养产业的有xx户xx人，新增特色农产品种植面积xx万亩，草食畜养殖xx万头（只），可带动xx户xx人脱贫。三、存在的问题（一）富民产业培育难度大。一是大部分新型农业经营主体产业规模较小、抗风险能力差，仍处于成长阶段，且带动贫困户脱贫致富的手段非常单一，贫困户土地流转和临时用工进程缓慢，真正以入股分红和吸纳劳动力长期稳定务工就业的很少，引领示范能力和辐射带动作用发挥十分有限。二是一部分贫困户没有劳动能力，又没有脱贫的思路，政府安排的产业到户补助资金大多入股了龙头企业和专业合作社，每年仅能拿到少量的股金分红，扶贫补助资金的最大效应没有得到充分发挥。三是最近几年受市场的影响，从事种养业的收入普遍不高也不稳定，农村大部分壮劳力都进城务工，常住人口大多年老体弱，劳动效率低，发展特色种养业的能力和主动性不高。（二）激发内生动力不足。一是部分贫困户思想观念陈旧，文化教育程度较低，对先进适用技术的掌握运用能力有限，自我发展能力不足。二是部分贫困户认为特色种养业受自然灾害和市场风险影响较大，效益不能保证，担心增产不增收，特色种养业难以形成规模。三是个别贫困户对扶贫政策依赖性较强，“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的“等靠要”思想严重，甚至不愿脱贫摘帽，主动发展产业脱贫的积极性不高。四是部分非贫困户受各类特惠政策叠加倾斜等因素影响，存在心理不平衡，对政策满意度较低，有争当贫困户的思想。（三）智力扶贫十分紧迫。要让老百姓的口袋富起来，必须先让老百姓的脑袋富起来，彻底解决贫困人口的思想问题，是脱贫致富的先决条件。目前，全区农村劳动力素质普遍偏低，“点菜式”扶贫培训效果不明显，劳务培训与市场用工需求不对称，贫困村农民科技文化素质与就业创业能力远远不能适应建设现代农业、发展劳务经济的需要。四、意见建议我xx脱贫攻坚目前已进入决胜的关键阶段，也到冲刺的最后时刻，要突出远谋近施，盯住关键处，瞄准薄弱点，对照脱贫验收标准和程序，集中攻坚，补齐短板，统筹兼顾抓实工作，保证脱贫攻坚效果质量，确保顺利通过国家、省、市验收。（一）进一步强化工作责任，全力推动政策落实到位。一是要深入学习研究，弄清吃透政策精神，明确退出验收标准，强化顶层设计，完善工作机制，提高运用政策推动扶贫工作的能力和水平。二是切实加强组织领导，充分发挥扶贫攻坚领导小组作用，紧紧围绕全区整体脱贫这个目标，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更明显的工作措施，不断加大精准扶贫工作力度。三是要紧盯“两不愁、三保障”和贫困县退出标准，结合“一户一策”精准脱贫计划，进一步夯实基础工作，全面落实安全饮水、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等行业政策，加强扶贫资金监管，扎实推进问题整改，有力有序有效推进脱贫攻坚各项工作。（二）进一步发挥新型农业经营主体的示范带动作用。围绕“两园两率两节点”产业脱贫和“一户一策”脱贫计划落实，加快培育壮大一批市场前景好、辐射范围广、带动能力强的龙头企业和产业合作社。结合乡村振兴战略，统筹整合资金、技术、人力、资源等形成整体优势，提高工作实效。创新农业生产经营方式，通过农村“三变”改革，带动贫困群众积极参与到新型农业经营主体的生产组织和市场经营中来，形成利益共享、风险共担，最大限度发挥新型农业经营主体服务带动作用。（三）进一步激发贫困群众脱贫积极性和主动性。加大正面宣传引导，坚持把扶贫与扶志扶智相结合，充分发挥先进典型先锋模范和榜样引领作用，增强贫困群众的致富信心，提振贫困群众的精气神。动员、召回一批有知识、有干劲的优秀人才回乡创业，进一步激励和引导贫困群众参与生产实践。针对贫困村产业发展实际和农户生产技术差异化需求，组织相关领域的专家和业务人员深入贫困村（户）开展专题培训，并加大文化、资金、信息、项目、销售等扶持力度，充分调动贫困群众主动作为、奋力脱贫的干劲，发挥他们脱贫攻坚主体力量作用，为合力打好打赢脱贫攻坚战而努力奋斗。（四）进一步加强脱贫攻坚工作的督查考核力度。一要坚持把督查考核作为推进脱贫攻坚工作的有力抓手，严格按照xx上脱贫攻坚《督查考核奖惩办法》，加大考核奖惩力度，督促任务落实。要将考核结果作为乡镇和部门领导班子目标责任考评的重要依据，对表现突出、扶贫工作中优秀的干部优先提拔使用，充分调动各级干部投身脱贫攻坚工作的积极性。二要加大对帮扶干部的工作保障力度，在经费、车辆、办公设施等方面予以保证，以确保其能有充足的时间和精力投入到扶贫工作中去。三要强化绩效考核评估，严格执行中央和省上有关扶贫工作考核验收办法，采取切实有效的措施抓实抓好“一户一策”的落实，确保我xx贫困人口实现“真脱贫、脱真贫”。以上报告，请审议。