关于作风建设纪律整顿的实施方案

关于作风建设纪律整顿的实施方案为深入贯彻落实全面从严治党要求，坚决纠正“为官不为”不良风气，进一步转变干部工作作风，把广大党员干部的思想统一到区委、区政府确定的各项目标任务上，以崭新的精神风貌主动投入到工作中，区委、区政府决定,对全区干部队伍集中开展思想纪律作风整顿,特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省、市、区关于党员干部作风建设的新要求，着力解决“为官不为”、懒政、怠政等突出问题，进一步振奋精神状态，改进机关作风，提升服务效能，打造一支讲纪律、守规矩，能干事、干成事，作风实、成效优的干部队伍，为推动XX经济转型升级、实现跨越赶超提供坚强保障。二、目标任务这次整顿的对象是各乡镇、街道办事处，区直各单位，各行政村、社区的领导班子和干部队伍。主要任务是解决各级领导班子和干部队伍在思想纪律作风方面与全区经济社会转型跨越发展要求不适应的突出问题，进一步解放思想，增强纪律观念，转变工作作风，把全区广大干部的思想统一到认真贯彻落实区“两会”精神，精心谋划全区经济转型转型发展上来；把干部队伍的组织纪律观念和精神状态提升到全面适应转型跨越发展的要求上来；把干部队伍的工作作风改进到围绕“XX目标”，抓实施、抓落实、抓发展上来。三、方法步骤这次思想纪律作风整顿从X年X月X日开始至X年X月X日结束，历时三个月，分四个阶段进行。第一阶段，思想发动，学习提高（X月X日至X月X日）。这一阶段着重抓好大会动员和集中学习讨论两个环节。坚持集中学习和分散学习相结合，学习和讨论相结合，学习和交流相结合，学习和查找问题相结合，学习和工作相结合。具体要把握三点：一是要认真学习《方案》规定的必读篇目（附后）；二是要组织好专题讨论；三是要在学习提高的基础上，初步查摆问题，能够马上改的问题马上就改，使群众能尽快看到这次整顿的效果。通过学习，进一步增强全体干部发展意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，明确开展思想纪律作风整顿的主要任务、工作重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到整顿工作之中。第二阶段，查找问题，对照检查（X月X日至X月X日）。对照检查中要着重抓好四个环节：一是广泛征求意见。通过设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡、召开不同层次的座谈会等方式，广泛征求本机关、本部门和服务对象及广大群众的意见和建议。二是查找问题。领导班子和全体干部要针对近年来思想、纪律、作风方面存在的突出问题，写出全面深刻的剖析材料，找准问题，深查原因，剖析危害，提出改进措施，明确今后努力方向。三是集中讨论、对号入座。把征求到的问题和自查自纠查找的问题集中讨论，看问题找得准不准，责任明不明。四是组织谈话。抓住重点事、重点人、重点案件，由组织出面进行针对性地个别谈话，教育提高，从思想上解决问题。（一）查思想观念与转型跨越发展不适应的问题。1、全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄，党性观念不强。缺乏敢为人先、敢闯敢试的开拓意识、进取意识和担当意识，工作守成有余，闯劲不足。2、转型发展的意识不强。对转型发展的内涵理解不深不透，在与本部门、本单位、本行业的结合上不到位，无所作为。3、大局意识不强。缺乏迎难而进的胆略和勇气，工作上考虑部门利益多，个人利益多，缺乏为全区发展大局履职履责的责任意识和主人翁意识。4、群众观念淡薄。想问题、做决策、办事情，想个人得失多，想群众利益少，各项责任措施不落实，衙门作风积习不改，人民群众办事难的问题未得到有效解决。5、工作思路不清。对转型跨越发展思路不清，责任不明，缺乏拼搏进取的工作激情。（二）查纪律松驰、责任心不强的问题。1、在政治纪律上，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违，弄虚作假；在重大问题和原则问题上没有政治敏感性，不守政治纪律，听谣、信谣、传谣，甚至造谣生事，蛊惑人心。2、在工作纪律上，责任心不强，不守规矩，不讲程序，擅离职守，上边紧下边松、上午忙下午闲，不遵守请销假制度；不请示，不汇报，办事随心所欲，没有好处不办事、有了好处乱办事。3、在组织纪律上，只要组织照顾，不要组织纪律，自由主义泛滥；民主意识不强，搞个人说了算，搞团团伙伙，执纪违纪，执法犯法。4、在财经纪律上，违规公款消费，滥发奖金钱物，超标准接待，公款旅游，铺张浪费，大吃大喝，私设“小金库”。5、在生活纪律上，损害集体利益，公物私用，化公为私，参与庸俗低级趣味的活动。（三）查作风飘浮、工作不实的问题。1、在学风方面，学习制度流于形式，不组织、不参加集体学习，自以为是，固步自封，不能用学习成果指导实践，推动工作。2、在领导作风方面，没有强烈的事业心和责任心，创新意识不够，思想上怕吃苦，工作上不务实，工作满足于应付。不考虑长远，不研究问题，不抓大事。3、在工作作风方面，作风漂浮不扎实，对上面的精神只贯彻、不落实，安排多、落实少，自由散漫，敷衍塞责。4、在生活作风方面，自律不严，情趣低下，热衷于灯红酒绿，上午应付工作、下午赌博玩乐，精力不是放在工作上，而是耗费于红白喜事、乔迁宴请中。第三阶段，建章立制，集中整改（X月X日至X月X日）。主要任务是进一步查找差距，并进行集中整改，彻底解决存在的突出问题。着重抓好四个环节：一是开展批评与自我批评。要开好领导班子民主生活会和全体干部生活会，互相之间开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，深入剖析产生问题的根源，并认真总结经验教训，制定整改方案，达到解决问题、共同提高的目的。二是民主评议。各级各部门要组织干部群众对每个领导成员和干部进行畅所欲言的民主评议，并将评议的意见和提出的问题如实反馈给本人。三是典型处理。对确有问题不认真作自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，区整顿领导组要及时指出，促其改正。对问题比较突出的干部、部门领导要一对一集中一段时间专门帮助其整改。对个别违法违纪的干部要提交执法执纪部门严肃查处。四是建章立制。各级各部门要对规章制度进行全面梳理，加以健全完善和量化细化科学化，使各项规章制度具有较强的操作性和约束力，并加大制度执行力的监督，建立健全思想纪律作风建设的长效机制。通过集中整改，促使全区各级领导班子和全体干部思想进一步解放、作风进一步改进、纪律进一步严格，切实解决一批群众关注的热点、难点和焦点问题，以及影响我区经济社会转型跨越发展的突出问题。第四阶段，检查验收、总结提高（X月X日至X月X日）。主要任务是对思想纪律作风整顿工作进行自查验收和总结。（一）部门单位自查。各级党组织要组织所在单位领导班子和全体干部，按照制定的整改方案逐项检查应整改的问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实，确保整改到位。（二）检查验收。区整顿领导组将成立检查验收组，对各级各部门整顿工作进行检查验收。1.验收标准。一是班子和干部队伍在思想纪律作风方面存在的突出问题找得准，符合部门、单位和行业实际。二是整改措施得力，切实可行，落实到位，成效明显。三是整顿工作取得了明显成效。找准了本部门、本单位、本行业实施全区转型跨越发展的结合点和切入点，制定了符合区委、区政府要求的工作规划和措施，并已开始实施和落实；健全了加强干部队伍组织纪律教育、监督、管理、考核、奖惩的规章制度，并已取得明显效果；健全了加强干部队伍作风建设约束激励机制，有严格的理论学习制度、工作调研制度和目标责任制管理制度、监督制度和考核奖惩制度，并已付诸实施。四是工作有明显起色。各级各部门工作业绩与上年同期相比有明显进步；与其他县市区横向比有明显进步。五是机关工作紧张有序。机关环境卫生达到区委、区政府城乡环境治理标准；机关工作纪律管理、监督、考核、奖惩严格，井然有序；政务公开，服务热情周到，群众满意，社会公信度高。2.验收办法。一是听取部门单位党组织负责人对整顿工作的全面汇报，随机抽查部分工作人员了解整顿情况。二是查阅各阶段整顿资料，重点查阅拟定解决的突出问题，民主生活会记录，整改方案，整章建制情况，全年工作计划落实情况。三是召开干部职工代表、行风监督员、服务对象代表参加的座谈会，听取对整顿工作的反映。四是查看机关环境卫生和工作秩序。五是组织机关全体干部职工进行民主测评。六是由整顿办公室印发民主测评表，对各级各部门进行全面测评。四、组织领导区委成立全区干部队伍思想纪律作风整顿领导组，组成人员如下：组长：(区委副书记)常务副组长：(区委常委、纪委书记)副组长：（区委常委、常务副区长）（区委常委、组织部部长）（区委常委、区委秘书长）成员：（区政府秘书长、办公室主任）（区委副秘书长、办公室主任）（区纪委副书记、监察局局长）（区委组织部副部长）（区人大办公室主任）（区政协办公室主任）（区委督查室主任）（区政府督查室主任）领导组下设办公室和三个督查组，负责对全区干部队伍思想纪律作风整顿工作进行跟踪督查、检查验收。四个机构均设在区纪委，组成人员为：领导组办公室主任：副主任：成员：督查一组（区政府口所属单位）：组长：副组长：成员：督查二组（乡镇）：组长：副组长：成员：督查三组（区委口所属单位及街道办事处）：组长：副组长：成员：五、工作要求（一）落实责任。各级各部门要按照区委的统一部署，成立相应的领导机构，党组织一把手为集中整顿工作第一责任人。要准确把握《方案》要求，确定本次整顿工作要重点解决的突出问题，研究制定出切合实际，针对性强、可操作性强的整顿实施方案。有下属单位和派出机构的区直部门，对系统整顿工作要统一组织、分块进行、跟踪指导和严格把关；各乡镇（街道）党委在认真抓好机关整顿工作的同时，要精心组织开展好村级“两委”班子及全体成员的思想纪律作风整顿工作。区级班子领导要深入包联系统和单位，至少要参加3至5个包联部门和单位的民主生活会，尤其是问题比较多、群众意见大、工作相对落后的单位，要亲自参与征求意见，帮助查找问题，研究整改措施。（二）强化督查。督查组要对整顿工作进行包系统、包行业督查、分块督查、包点督查和巡回督查，跟踪验收各阶段整顿工作，并将督查结果及时向领导组办公室反馈。区整顿领导组办公室要对各部门单位整顿进展情况进行重点抽查和明察暗访，对群众反映强烈的突出问题和问题比较集中的部门单位，进行专项督查整顿。（三）严肃惩处。对整顿工作不重视、不积极的单位负责人要给予严肃处理，直至撤换；对未能在整顿工作中自查自纠的问题，一经发现查实，将公开从重予以严肃处理。