在2019年上半年经济形势分析会上的讲话

在2019年上半年经济形势分析会上的讲话同志们：刚才，XX同志对我县上半年经济运行作了全面分析，对下阶段工作作了具体部署；XXX同志通报了全县经济运行情况和存在的主要问题，对各方面具体工作都提出了要求，大家要对号入座，认真抓好贯彻落实。这里，我就全面贯彻省委、市委推进高质量发展工作督查视频会和新兴产业发展推进会精神，加快推进我县高质量发展工作强调四点意见。一、科学研判，坚定XX发展的信心和决心在全年时间过半的重要节点，我们在这里开会，既是总结经验、分析形势，更是查摆不足，对症下药，为圆满完成全年目标任务，为加快推进高质量发展进行再动员、再部署。今年以来，在中央和省、市的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，我们牢记使命、主动作为，全县经济发展总体平稳，正稳步向高质量发展迈进。主要成效体现在三个方面：一是经济指标稳中有升，发展的“含金量”在提升。从刚才X同志通报的情况来看，我县主要经济指标基本都呈现良好“升势”，其中，全县地区生产总值、地方公共预算收入、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入、工业用电量等5项主要经济指标增幅居全市前X位，我县的不良贷款率X%，为全市最低。二是项目工作稳中提速，发展的“含新量”在提升。X项目攻坚和要事中的大部分项目都在稳妥、较快推进，经济和民生社会事业领域都新引进、上马了一批项目，都有新的一批项目开工竣工、投产投用，特别是我们坚持党政“一把手”亲力亲为带头招商，上半年，全县签约项目X个，总投资额X亿元，完成年度目标X%，新引进亿元以上项目X个、X亿元以上项目X个，充分展现了我县项目工作团队敢于担当、积极作为的良好精气神。三是产业结构稳中调优，发展的“含绿量”在提升。我们注重加快新旧动能转换，帮助申报并入库工信部智能制造重点项目、省重点技改、省重点战略性新兴产业、省重点技术创新等项目X余项；鼓励引导企业加大创新投入，企业研发投入GDP比重居全市第X；申报国家和省级高新技术企业X家，居全市第X。培育省科技小巨人领军企业X家，占全市入库数量的三分之一。5月份，我县还被X协会授予“X产业基地”称号；在引导和推动产业向绿色转型、创新发展的道路上不断前进。当然，在研判形势、看到成绩的同时，还要喜中思忧、扬长补短，清醒把握当前我县经济发展中仍然存在的短板和不足。一是项目质量不够高。签约落地的大项目、好项目和高科技项目偏少，缺少10亿元以上投资的项目。特别是在引入对产业延伸链、提升价值链、推动资源往产业走有直接效果，对县域经济带动力强的战略项目偏少。二是企业融资难度较大。资金问题是仍然困扰我县企业发展壮大的一大瓶颈。当前，由于金融机构大都坚持“控新化旧”政策，有贷款的企业难以增加新贷款，无贷款的难以贷到款；同时，部分企业因其规模、智能化程度等原因限制获取中央、省级财政预算内资金补助难度较大；企业扩大生产和转型升级缺乏资金支持。三是市场环境仍然严峻。虽然整体市场大环境有所回暖，但受地处山区较多不利因素影响，市场问题仍然严峻，部分行业竞争比较激烈。二、精准发力，夯实XX发展的基础和后劲经济基础决定上层建筑，要实现高质量发展，落实XX任务，就必须要夯实经济发展的根基。对于地处山区的XX而言，必须把发展经济的着力点放在振兴实体经济上、放在培育新兴产业上、放在项目建设上。唯有如此，才能在推动经济高质量发展的道路上行稳致远，才能在全面完成XX任务中做出XX的贡献。（一）在帮扶实体经济上下更大功夫。实体经济不强，或者实体经济发展不好，经济高质量发展就无从谈起。因此，必须要在打造良好的营商环境和帮扶企业方面下大力气。一要增强服务意识。帮扶实体经济，更需要有实的举措、实的作风，各级各部门都要敢于担当、主动作为，切实增强抓落实的自觉性和主动性，既各司其职、各负其责，又通力合作、协调一致。各相关部门要在“亲”上要更近一步，深入企业，了解企业需求和困难，帮助企业在技改升级、融资、开拓市场等方面添把火、加把劲。同时，也要按照市委市政府关于营造国内一流营商环境的要求，深化“放管服”改革，健全完善项目审批“绿色通道”，把“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项做细做实，让企业和群众办事更省心、省时、省钱。二要深化盯办机制。持续深化“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，对每个项目都要定目标、定计划、定时间、定进度、定责任人，拼尽全力跳起来摘“桃子”，尽责尽力争取最好成绩、最大成果。特别是对列入省市的重点项目要实行挂牌服务，要明确时间表，落实责任人，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，切实推动签约项目迅速转开工，在建项目迅速转投产，确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进，争取项目早建成、早投产、早见效。三要强化要素保障。持续深化“X、解难题、增实效”活动，依托县工业企业运行保障周转金、X投资开发公司产业基金，为企业改造升级提供资金帮扶、化解发展难题。用好500万元项目前期经费，切实解决好水、电、用地、资金、用工等方面存在的困难和问题，特别要加快推进X土地平整等基础设施建设工作，切实解决当前工业项目对用地需求量日益增大的问题，促进项目早日开工、尽快投产。此外，这里需要重申的是，大家要把握好当前多区叠加的优势，中央、省、市有很多政策，要抽调一批通晓政策、善于谋划、熟悉市场的精干力量，组建团队研究政策动向、挖掘政策“金矿”，努力策划更多发展所需、群众所盼、客商所求的好项目。（二）在构建产业体系上下更大功夫。产业是高质量发展的支撑，没有合理的产业体系，实体经济就很难形成高质量发展态势。实现高质量发展就要建设现代产业体系，坚持效益优先，促进质量变革、效率变革、动力变革。一方面要加速培植新兴产业。新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。要从XX实际出发，突出产业优势和特色，着重围绕X三大产业。在X产业方面，要加快推进X产业园、研发楼和配套设施建设，以及入园的X等项目建设，帮助X企业建立跨界合作联盟，延伸产业链条；在X方面，要壮大X等龙头企业，加大X等新产品研发力度；在X产业方面，要依托X有限公司，力争在X等领域的产品研发上取得突破。另一方面要加快传统产业升级步伐。传统产业转型是一个长期过程，但是我们要认识到，只要植入新技术、运用新模式提升改造传统产业，在达到一定的高度后，传统产业也能“老树发新枝”。我们要主动对接省、市改造提升传统制造业行动计划，大力推进智能制造、技术改造，加快信息化与工业化深度融合。积极引导X等重点企业实施新一轮技术改造；加速推动X等企业引进一批智能制造项目实行“机器换工”；加快推进X等项目建设，支持X对接优势企业加快重组，引导矿产、机械等传统产业延伸产业链条，力争今年在冶金、机械、建材等行业取得突破。（三）在强化项目支撑上下更大功夫。没有好项目、大项目，就没有高质量发展的基础和后劲，要紧紧围绕《XX县加快发展三年行动计划实施方案》，细化工作措施，力争三年内完成实施重大项目X个以上，累计完成投资超X亿元，每年新增“五个一批”项目X个以上。一要放眼长远谋项目。谋划项目不能只顾眼前，也不能撞到一个是一个，而是要深谋远虑、谋定后动，确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各级各部门要准确把握发展大势、竞争态势，围绕“五个一批”和项目竞赛活动，聚焦高质量发展，按照缺什么、补什么的原则，策划生成一批以技改提升为重点的传统产业转型项目、以资源往产业走为重点的新兴产业倍增项目、以“互联网+”为重点的现代服务业项目、以增品种、提品质、打品牌为重点的现代特色农业项目，以高水平的项目支撑高质量发展。二要四面出击大招商。从总体上看，虽然我们的招商引资力度不断加大、进度不断加快，但大项目、好项目签约落地不多还是我们的一大短板。各级各部门要紧绷招商之弦，努力抱上“金娃娃”，拿出“饿虎扑食”的劲头，围绕X等现有产业链延伸、优势特色产业做大做强等领域，有的放矢开展精准招商，特别是对行业龙头企业、发达城市外迁优质企业等，要紧盯不放、紧紧抓住，千方百计推动项目落地。同时，在招商过程中，既要防止上项目的冲动，坚决落实“两不允许三严防”要求，不搞“饥不择食”，不能“拣到篮子都是菜”，严防不规范的PPP、EPC项目，严防以投资项目为名捆绑房地产开发、工程建设等情况。三要一刻不松建项目。项目开工建设以后，就要抢工期、赶进度，不能“三天打鱼两天晒网”，不能“围而不建、建而不快”。2019年列入市里的X个三年行动计划项目中还有X等X个项目未开工，X等5个项目进展滞后。各级领导干部要坚持以问题为导向，带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设中遇到的难题。经信和开发区要强化项目跟踪服务，对尚未开工建设的项目，要分析原因，切实消除“中梗阻”；对进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保如期完成目标任务。三、全力攻坚，突破XX发展的短板和瓶颈。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚”，每一项都关乎经济社会平稳发展大局，关系到高质量发展能否顺利迈进。为此，全县上下要聚焦聚力三大攻坚，强化工作措施，打好三大攻坚战，以实实在在的成效向市委市政府和全县人民群众交上一份满意的答卷。（一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。目前，全县不良贷款率为X%，不良贷款率排名全市最低，但是全县仍有X亿元关注类贷款，随时有可能劣变为不良贷款。对此，大家思想上坚决不能掉以轻心，不能再防范金融风险上抱有任何侥幸心理，必须要持之以恒的把化解金融风险摆在工作中的重要位置。在今后防范金融风险工作上，全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，深入推进防范金融风险“一把手”工程，对防范重大金融风险问题，县里将由我和温毅同志靠前协调、统筹协调解决。对剩余不良贷款，公检法和金融机构要加强联动、密切配合，拿出切实办法、有力举措，将金融风险化解在萌芽阶段。县金融办要强化监控监测分析，加强对关注类贷款进行防控，对可能产生不良的资金要提前做好预防处置，对X万元以上关注类贷款要列为重点处置项目，针对性制定具体处置方案。同时要联动做好金融风险化解工作，积极向省市金融办争取政策支持，确保年内不良率在去年底基础上只降不升。这边我强调下，在化解金融风险中，要把企业正常经营行为与政府债务区分开来，防止出现政府为专项建设基金等贷款提供担保而产生的政府“被债务”；对企业的合理贷款需求，相关部门要敢于协调、敢于担当，努力为实体经济发展注入金融“活水”。（二）坚决打赢精准脱贫攻坚战。总书记反复强调，贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺，是军令状，必须坚决完成。目前，全县尚有X户X人和X个贫困村未摘帽，各级各部门要在既不急躁蛮干、也不消极拖延，既不降低标准，也不调高胃口的基础上，采取更加精细化的措施加以帮扶，把产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等措施落实到户到人，确保今年实现全县建档立卡贫困人口全部脱贫，X个贫困村有序退出，X个市级扶贫开发重点乡摘帽。要加快总结提升生态扶贫五种模式力度，突出特色、彰显亮点、抓出成效，加快培育出一批有实实在在成效的项目。要着力在夯实贫困人口稳定脱贫基础上下功夫，积极采取创业就业培训、医疗救助、医疗保险、农业综合保险等方式，强化返贫群众扶贫帮扶力度，确保对返贫的群众扶贫政策不变、力度不减。（三）坚决打实污染防治攻坚战。要持续巩固中央督察反馈问题整改成效，对已完成整改的问题，要继续开展“回头看”检查，确保已整改的问题不反弹。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，高质量开展好国家生态示范县创建工作，抓紧制定以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明建设规划，继续完善“河长制”工作体制，健全生态补偿机制，推进山水林田湖草生态保护修复工作。要像保护眼睛一样保护生态环境，在大气、水、土壤污染防治上着力整治一批群众反映突出的重点问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。要深入推进生态环境监管，全面推行环境监察网格化管理，落实“双随机”环境监管制度；要组建好生态环保综合执法队伍，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢当担的生态环境保护铁军，不