在2019年林区安全生产和设备管理工作会议上的讲话

在2019年林区安全生产和设备管理工作会议上的讲话同志们：刚才，***总结回顾了2018年林区安全生产和设备管理工作，就深入贯彻落实2月25日“全区安全生产大检查紧急电视电话会议”精神，深刻反思西乌旗银漫矿业“2·23”重大运输安全事故，切实开展林区安全生产大检查等工作，进行了周密的安排部署。同时，我们对2018年度安全生产和设备管理工作中涌现出的先进单位、集体和个人进行了表彰，在此我代表管理局党委、管理局，向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！并通过大家向长期坚守在安全生产战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切慰问！国有林区改革发展的新形势、新任务，给我们的安全生产和设备管理工作提出了新的要求，安全生产重于泰山，无论怎么强调都不为过，在这里我讲四点意见。一、深刻汲取事故教训，克服麻痹大意思想“2·23”这起事故再一次给我们敲响了警钟，再一次告诫我们，安全生产人命关天，它不仅仅是一个经济问题，更是社会问题，政治问题，是重要的政治责任。事实一再表明，安全是发展的前提和基础，是最大的民生，没有安全，何谈发展。如果工作时紧时松，不抓紧不重视，那么发生事故看似偶然、实则必然。各单位党政负责人要以此为戒、举一反三、扪心自问一下，在安全生产方面是否还在事不关己的“看热闹”，是否时刻都在保持警醒？安全生产的重要性再怎么强调都不为过、责任落实再怎么严格都不为过、防范措施再怎么苛刻都不为过。做好安全生产工作，要始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，真正树牢生命至上、安全发展理念，以如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把历史的事故，当成正在发生的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故对待，引以为戒；把小事故当成重大事故来分析，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸！各单位要根据《林区安全生产大检查工作方案》要求，落实本单位安全生产主体责任，做到隐患排查治理全覆盖、无死角，发现问题立即整改，确保全国两会乃至今后一段时期安全生产工作万无一失。二、统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感安全生产工作，一头连着职工群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视，曾在不同场合对安全生产工作多次发表重要讲话、多次作出重要指示批示，国家和自治区多次召开重要会议、下发一系列文件部署工作，自治区每季度都召开全区范围的安全生产视频调度会。如今，安全生产已经成为全社会最为关注的重点和焦点之一。多年来，林区始终将安全生产工作作为重中之重，连续多年未发生较大级别以上生产安全责任事故，无因生产安全事故群体上访事件，成绩来之不易，值得肯定。但与此同时，我们一定要清醒地认识到，林区安全生产形势依然严峻，可以说稳中有忧，稳中有险，每年仍有一些因为麻痹大意、防范措施不到位、违反规章制度而引发的生产安全责任事故，暴露出我们的管理仍然存在死角和漏洞。对此，我们要始终保持清醒的头脑，切实增强底线思维和忧患意识。一定要以对党和人民高度负责的精神，站在为国有林区改革保驾护航的高度，提高对安全生产工作重要性的认识。停伐后，林区通过社会职能融入地方、经营行为回归市场，实现轻装上阵，我们不能一方面减负，另一方面在自身本应抓好的安全生产工作上出问题。安全生产，人命关天，责任重于泰山，林区各单位各部门必须要提升政治站位，坚决扛起安全生产重大政治责任。三、健全机制、强化措施，切实抓好安全生产工作安全生产工作，制度是根本、投入是保障、落实是关键。一要建立和完善责任体系。“责任的缺失，就是安全生产最大的隐患”。个别单位还没有真正树牢安全发展理念，安全责任落实不到位，安全监管能力不足，这些问题的存在，说明我们安全生产工作的水平仍然处于基础薄弱，事故易发的阶段，必须引起高度的重视。各单位、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强对安全生产工作的领导，强化“党政同责、一岗双责”，做到“守土有责，守土尽责，守土负责”。二要不断加强制度建设。要严格执行安全生产例会制度，建立排查安全隐患责任清单制度和事故隐患的调查、登记、确认、整改、治理、反馈和监控的专项整治工作制度，促进安全生产工作从专项整治向规范化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从被动防范向管理落实转变，努力减少和排除重大安全隐患。要结合林区实际进一步完善安全生产目标责任考核体系，科学合理制定考核目标，使之能够真正发挥考核的激励机制作用。进一步完善事故应急救援预案，成立应急救援组织，建立完善高效的应急救援体系，不断提升处置突发事件的能力。三要继续加大安全投入力度。“2·23”事故企业银漫矿业是中国最大的银矿企业，效益非常好，但是事故调查发现它用的车是报废车，核定载客量30人，事故当天实际乘坐了50人，超载20人。就因为不重视安全生产，不重视安全投入付出了惨痛的代价。血的教训告诫我们再大的项目再好的企业，都经不起重大的事故。“企业不消灭事故，事故就消灭企业。”安全生产才是最大的效益，离开安全谈发展尤如无本之木，无水之源。各单位要根据实际制定安全投入计划，加大对森林防灭火、交通运输、森林旅游、森林抚育、危险化学品、矿产开发、特种设备等重点领域的安全投入力度。对于存在重大隐患的部位，各单位要采取果断措施，加大经费投入，坚决杜绝重特大安全事故。四要全力抓好工作落实。各单位要根据《林区安全生产大检查工作方案》要求，结合2018年度安全生产和设备管理大检查中发现的问题，及时对本单位安全生产工作中的薄弱环节进行一次全面的大排查，落实到每一个工作环节和岗位，特别要针对矿产开发、危险化学品、森林旅游、人员密集场所、交通运输等重要领域，切实找出管理漏洞和安全隐患，采取有力措施进行及时整改，制定安全隐患整改责任清单，对发现的隐患逐项落实整改责任、措施、资金、时限和预案，及时整改到位。比利亚矿业公司要立即行动，进行全面安全隐患自检自查，组织开展对采掘顶板、提升系统、机电设备、爆破物品、通风防尘等关键部位进行专项整治，并按照要求形成总结报告，上报管理局安委会办公室。五要切实抓好安全生产教育。要继续加大安全生产宣传教育工作力度，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，开展安全生产宣传教育，让大家真正熟知安全生产知识，掌握符合林区现阶段生产经营的安全生产操作规程。结合林区改革发展目标要求，要着力提高干部的综合素质，职工的专业素质和广大群众的文明素质，创造人人讲安全，人人要安全的良好氛围。当前，正值春节后复工的紧张阶段，马上迎来春季防火期，正是以往事故的频发期，各单位一定要提前做好新上岗、转岗职工岗前教育培训，时刻绷紧安全生产这根弦，严禁冒险蛮干、违章指挥、违章作业。在此，我特别强调一下扑火抢险和春季营造林的安全问题，各单位一定要针对各级指挥员、战斗员、瞭望管护员、特种车辆驾驶员等做好安全培训，提高全员安全防护意识，掌握安全操作要领，坚决避免在演练和实战过程中出现的人员伤亡事故。四、夯实基础，创新管理，不断提升设备管理工作水平抓好设备管理工作，一方面是安全生产的需要，另一方面也是林区经济发展的需要。一要抓好设备的安全工作。造成设备安全事故的主要原因有两方面，一是人的违规操作，二是设备出现问题，各单位一定要高度重视各类设备严重老化，存在安全隐患的问题。对存在严重安全隐患，已经过期报废的设备要尽快更新，对已经转让但仍然在用的存在安全隐患设备要加大监督检查力度，确保设备使用安全。要全面排查各类通勤车辆、防火运兵车等运送人员车辆安全状态，有状态不好，甚至报废车辆坚决禁止出车，确保职工群众生命财产安全。鉴于林区特种车辆增多，车辆驾驶员不足等工作实际。各单位要有计划地在副处级以下（不含副处级）人员中择优开展驾驶技能教育培训，为从业人员办理机动车驾驶证，并纳入管理局年度培训计划。人事处、防火办、安全设备处要认真调研、科学测算、严格把关，严防借机办证。二要抓好设备的基础管理工作。要继续加强设备资产管理，规范处置各类账销案存设备资产，大力倡导修旧利废，盘活资金，节约开支。继续开展封车节油工作，除生产、防火等时段对各类车辆进行封存。规范公务用车管理，严格禁止“公车私用”“私车公养”等行为。严格执行国家、自治区、管理局对公务用车购买、使用、处置的相关规定，坚决落实公务用车购买的审批制度和程序，严把审批程序关，对林区公务车辆实施有效管理，提高林区设备管理的规范化、科学化水平。同志们，确保林区安全生产形势持续稳定向好，扎实推进设备管理科学规范，责任重大，我们要以铁的决心、铁的措施全力抓实抓细抓好安全生产和设备管理工作，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真落实好各项法律法规，建立健全各项规章制度，以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实的作风，落实好安全生产各项工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生，为全国“两会”胜利召开、庆祝新中国成立70周年活动营造安全稳定的环境。