在2019年第一季度重点工作重点项目推进会上的讲话

在2019年第一季度重点工作、重点项目推进会上的讲话初，县委全会和“两会”胜利召开，会上提出了2019年我县经济社会发展预期目标任务，并对今年重点工作已经作了安排部署。今天，县委、县政府决定节后第一天上班就高规格召开2019年第一季度重点工作、重点项目推进会，目的就是要进一步带头转作风，迅速抓落实，确保今年各项工作起好步、开好局。刚才，有关单位作了表态发言，发言都很好，有信心、有决心、有措施，体现了责任担当。希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年重点工作、重点项目建设，推动我县高质量发展，先讲五点意见。一、正视问题，转变观念抓落实回顾过去的一年，全县的重点工作和重点项目取得了一定的工作成效，特别是在重点项目建设方面，X个重点项目超额完成了年度任务，年度考核全市第二。但我们在看到成绩的同时，也要正视问题。目前，全县的经济发展还不平衡，部分重点项目、重点工作推进滞后，一些项目甚至被上级部门通报批评或督办督导。造成这样局面的原因很多，有资金的问题，也有要素保障的问题，但最主要的还是一些领导干部的思想观念未解放、工作作风不务实和推动工作的执行力不强、开展工作的措施和办法不多、主观能动性仍未能充分发挥等原因，满足于按部就班、安于现状，缺少敢于担当的精神，思想上松了下来、力度上减了下来，抓工作就紧不起来。因此，各镇（乡）各部门要高度重视，进一步提高认识，坚持问题导向，正视差距，深刻总结，理清思路，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任用心抓，全面抓好重点工作落实和重点项目建设，迅速掀起新一轮的工作落实和项目建设热潮，为我县经济社会高质量发展注入强大动力。今年是庆祝建国70周年。县委、县政府提出，全年地区生产总值要增长X%左右，今年安排实施重点项目XX个，年内完成投资XX亿元，各项工作必须按照实现X%以上增速的目标来开展，要靠发挥抓重点项目促进经济增长的关键作用。接下来，要继续牢牢牵住重点项目这个“牛鼻子”，切实将工作抓得更紧更实，力争每个月每个季度都有一批项目开工建设，全力以赴保持有效投资强度，确保完成固定资产投资增长XX%以上的目标。二、明确目标，树立信心抓落实为了确保今年各项工作的落实，县委县政府坚持统筹全局，科学谋划，年前已专门就今年重点工作和重点项目等工作作了具体的部署和安排。办公室也印发了县委全会报告任务分解责任清单、政府工作报告任务分解责任清单和重点项目任务分解清单，并多层面、多渠道广泛征求了意见。现在大家手上都有这几份目标任务分解表，这些目标任务和重点工作，是县委县政府向全县人民的庄严承诺，是各级各部门必须坚决落实的“军令状”，必须高水平、高质量地完成。目标任务已明确，接下来就是要紧紧围绕全年的目标任务，树立信心、振奋精神，创新举措，狠抓落实。各镇（乡）、各部门要认真梳理，弄明白承担的工作任务和要求，将任务责任分解到岗位、到个人，将工作计划细化到月、到周，要建立和完善工作台帐，实施对表推进，挂图作战，做到每周一调度、每月一分析、每季一小结。要把握好推进工作的时序和节奏协调，在确保每个季度均衡发力的基础上，争取各项工作往前赶，避免前松后紧，完成任务靠年底冲刺的现象。三、压实责任，完善体系抓落实我们抓工作、抓项目，首先要把责任层层级级落实到位，把目标压力方方面面传递到位，让责任链条上的每一个环节都扣紧压实，让每一个责任人知道自己应该做什么、怎么做、做到什么程度。（一）要明确领导干部调度督查的责任。领导干部都要把主要精力用到县委、县政府的部署上来，沉下身去抓工作，坚持走到一线抓调度、抓督查和抓推进，特别是联系重点项目的包干领导和牵头部门的负责同志，要切实负起牵头协调的责任，及时解决重点项目推进中的难题，为全县各级干部集中精力抓项目当好表率。这里我突出强调一点，就是对于今年新开工的项目，项目前期工作要提前做好，5月前必须完成招投标工作，9月前动工建设。（二）要明确各部门服务保障的责任。这方面工作，我们的问题还是比较突出，部门之间协调配合不够，服务的主动性、创造性和效能、效率不够，仍然存在扯皮现象。我举个例子，招商工作方面，虽然我们洽谈签约了一批项目，但真正落地的大项目、好项目不多，其中很大一部分原因就是个个认为招商工作只是经信部门的事，项目建设就是发改的事，与自己无关。其实不然，招商不仅是招商部门的事情，也是包括经济部门、城建部门、统战部门、工商联等在内共同的事情，镇（乡）还负有属地责任，也要发挥作用。项目建设更是需要发改、国土、环保、住建、林业等部门协同配合。今年，我们针对目标任务，特别是重点项目建设方面，要加强部门协调沟通，重点解决要素保障服务跟不上、项目审批滞后等问题，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局，确保全年各项目标任务顺利完成。（三）要明确广大企业的主体责任。这是当前项目责任链条中最薄弱的环节。要通过强化政策激励、优化服务扶持，大力发展实体经济，充分激发现有企业作为市场主体上项目、抓投入的积极性，形成“行政推动+市场化推动”的互动格局。要打好感情牌，更广泛地与企业家们交朋友，让企业看到我们的真诚，让乡友们看到家乡发展的需要，感受到我们良好的营商环境，把潜在的资源充分挖掘出来、用活用好起来。当然，我们与企业家交朋友，决不可逾越公与私、法与纪的红线，要构建“亲”“清”政商关系。（四）要明确全社会全力支持的责任。要切实加强舆论宣传，把重点工作、重点项目建设的责任传递到各级各层、方方面面，真正形成支持和服务县委县政府的决策部署的强大合力。要进一步优化发展环境，结合目前正在开展的扫黑除恶专项斗争，严厉打击妨碍重点工作、重大项目建设的各种违法违规行为，严厉打击强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力，坚决斩断一切干扰项目建设的黑手，弘扬正气，以正压邪，全力营造一个文明法制、公平竞争的发展环境。四、主动作为，强化措施抓落实推进重点工作、重点项目建设，关键还是要强有力的工作措施。接下来，各镇（乡）各部门更要主动作为，多措并举，紧紧围绕既定的目标任务，突出抓好项目建设、全域旅游、乡村振兴、安全生产等重点和中心工作。（一）强力推进项目建设。一方面，要强化问题导向推进重点项目建设。当前制约我县重点项目建设的因素主要集中在用地指标和环境容量，必须想办法解决。用地方面。在积极争取上级用地指标，科学统筹安排，优先保障重点项目用地需求的同时，要开展批而未供用地专项清理整顿，加大闲置土地的处置力度，严格土地批后监管，实施批后、供后全过程监管；要在保障群众合法权益的前提下，多开动脑筋、想法设法，切实提高征地效率，加快土地交付使用。环保方面。生态红线和环保底线是绝对不能碰，要严格执行产业发展指导意见。另一方面，要做实做细做好招商引资工作。招商工作确实很难，经常会“热面孔碰冷屁股”，我们要从细节着手，做实基础工作。要建好用好招商平台，尤其是作为招商引资的主战场的产业园区，要做好发展规划，完善基础设施，研究制定招商优惠政策，提升园区承载力。要拓宽招商渠道，充分发挥已入驻企业和商会、协会、乡贤的纽带作用，让他们现身说法，调动他们宣传XX、推介XX的积极性和主动性。要引导现有企业延长产业链，大力引进关联企业发展上下游配套产业，促进企业之间抱团发展、合作共赢，形成“招一个带动一片”的效应。（二）大力实施乡村振兴。实施乡村振兴战略，要始终坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，协调推进农业农村发展。乡村振兴干什么、怎么干，我们政府的角色就是引导和支持，必须坚持农民的主体地位，不能代表农民决策，更不能违背农民意愿搞强制命令。首先要做好产业发展这篇文章。产业搞得好不好，是乡村能不能实现振兴的关键。要大力推进农产品品牌认证，每个镇（乡）主抓1-2个骨干产业，形成“一村一品”、“一镇一业”的发展格局；要充分运用“互联网+”、“旅游+”拓宽农产品外销市场，打通线上线下相结合的购销渠道。其次要做好土地耕地这篇文章。要做好农村耕地整合整治工作，解决好土地零碎、质量不好的问题，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等多种方式，引导农民在自愿基础上，通过组内互换并地等方式，实现按户连片耕种，发展适度规模经营。其三要做好农村改革这篇文章。充分尊重群众智慧，发挥基层党组织领导作用和村民自治作用，充分发动群众、依靠群众、造福群众。要探索推进农村集体产权制度改革，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，壮大集体经济。其四要做好美丽乡村这篇文章。要加强村庄规划设计，按照整村推进的路径，选择有基础、有意愿的村建设田园综合体，打造亮点，发挥示范带动作用。要逐步解决农村道路等级低、通信能力弱、与外界联通性差等问题，重点推进“四好农村路”建设，加快农村窄路拓宽、乡村道路改造。要加快实施农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”，加大农村污水治理，彻底改善农村面貌。其五要做好精准脱贫这篇文章。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。精准脱贫已经到了攻坚拔寨的时候，切不可有厌战情绪、畏难情绪，要做到政策不变、力度不减、工作不断、队伍不散。要做好扶贫资金统筹规划，让每一笔扶贫资金发放得明明白白。要突出抓好产业扶贫，支持经营主体带动贫困户发展产业增收致富。要鼓励贫困户自愿采取租赁、转包、入股、托管等多种方式流转土地经营权，推进土地适度规模经营。要结合贫困户的实际情况，开展好一系列免费技能培训活动，帮助一批有劳动能力的贫困户实现就近就业。扶贫工作，不能赶进度，要量力而行，讲究实效，确保2020年全面稳定脱贫。（三）合力谋划全域旅游。实施全域旅游发展战略，是创新旅游发展模式，推动旅游业转型升级的必然选择，是培育新的经济增长点的重要途径。一要实现旅游资源全域优化。树立全域旅游发展理念，全面梳理整合境内旅游资源，加强全域规划引领，加快编制全域旅游总体规划。拓展城乡旅游空间，发挥A级景区的辐射效应，加强旅游品牌创建，确保全县旅游景区数量和质量“双提升”。二要实现旅游产业全链融合。重点推进“旅游+大健康产业”、“旅游+文体教育”、“旅游+农林水利”、“旅游+商贸服务”等方面，通过关联产业融合发展，进一步延伸旅游产业链，培育旅游新兴业态。三要实现旅游配套全程保障。以提高游客满意度为目标，整体优化旅游过程的全环节，制定完善旅游业从业标准，规范服务业经营秩序，提升旅游行业服务水平，积极引导和鼓励群众参与全域旅游建设；加快完善旅游道路、旅游厕所、景区景点标识标牌等旅游基础服务配套设施，积极提升旅游配套水平，加速推进智慧旅游建设，全面推动旅游产业提质升级。四要实现旅游环境全面改善。构建“大旅游”城市形象宣传，与大数据营销结合起来，加强与互联网巨头及新媒体合作，创新营销手段和方式，丰富旅游节庆文化内涵，不断拓展旅游客源市场。强化旅游综合治理，完善旅游联合执法机制。探索诚信旅游城市建设，持续推进文明旅游。五要实现旅游成果全民共享。进一步增强居民和游客的参与度与共享度，形成全域共建、全民共享的旅游发展大格局。坚持全域生态可持续发展，大力发展生态旅游业，将美丽乡村融入旅游项目去打造，培育一批乡村旅游品牌，不断提高旅游业富民功能。（四）全力抓好安全生产。安全生产是民生之根本，发展之保障。各镇（乡）各部门要认清安全生产形势，严格按照国家、省、市关于安全生产要求，紧紧弦、醒醒神、加加压，全力以赴抓好安全生产各项工作。一是要系统谋划、狠抓关键，切实做到精准发力，全面推进，聚焦当前影响安全生产的突出问题，精心谋划、精心部署、精准发力，全力推动安全生产形势持续稳定好转；二是要真抓实干、落细落小，切实做到各负其责、齐抓共管，层层传递压力，压紧压实安全生产责任。三是要持续开展安全生产大检查，抓好对非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。四是要扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，健全立体化信息化社会治安防控体系，继续推进“中心+网格化+信息化”体系，实现人防与技防相结合。五是要深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，规范信访事项受理办理程序，有效解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访违