【2011】 号地区2011年金属非金属矿山安全标准化建设工作实施方案(定稿1)1

1哈地安监管字〔2011〕17号关于印发《地区2011年金属非金属矿山安全标准化工作实施方案》的通知各县（市）安监局，地直各有关企业、各咨询机构：为进一步加快推进地区非煤矿山企业安全标准化建设，切实强化企业安全生产保障能力，提高企业本质安全水平，结合实际，制定了地区2011年金属非金属矿山安全标准化工作方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年二月十八日2地区2011年金属非金属矿山安全标准化工作实施方案为认真落实自治区安监局《新疆维吾尔自治区安全标准化实施方案》（试行）的通知（新安监管字〔2009〕93号）和《关于进一步加强安全标准化工作的通知》（新安监管字〔2010〕115号）以及《哈密地区2011年非煤矿山安全生产监督管理工作要点》（哈地安监管字[2011]8号）文件精神，加强企业安全生产基础管理，持续改进和提升企业的安全生产管理水平，制定本工作方案。一、指导思想以“安全发展，以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。依据国家有关安全生产的法律法规，通过实施安全标准化建设，建立非煤矿山企业动态安全管理系统，进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。各县（市）安监部门通过督促和推进矿山企业实施安全标准化工作，落实安全监管主体责任，促进安全生产许可、安全生产专项整治和日常安全监管工作的有机结合，实现依法监管、科学监管，有效减少生产安全事故的发生。二、工作目标力争2011年底，大中型金属非金属矿山企业全部达到安全标准化三级以上水平，50%以上小型金属非金属矿山和尾矿库力争达到3安全标准化五级以上水平。各县（市）安监部门通过加强矿山企业实施标准化工作，落实安全监管主体责任，促进企业建立自我约束。三、实施阶段（一）安排部署阶段。（2011年2月20日至3月31日）各县（市）安监局和相关企业要制定实施方案，明确工作任务，做好宣传发动，营造浓厚氛围。相关企业要完成标准化咨询合同签定工作，并积极实施。（二）实施咨询阶段。（2011年4月1日至5月30日）对各标准化系统建立企业开展安全标准化实施工作。各县（市）安监局要对管辖范围内企业安全标准化推广、实施、咨询工作进行监督管理，监督安全标准化工作有序进行，对未按要求开展标准化建设工作的，要下达限期完成指令。在开展标准化建设中，各企业要积极发挥咨询机构作用，把咨询机构专家作为本单位标准化工作的技术和管理支撑，指导本单位开展标准化工作。各企业根据《规范》标准，对本企业的作业流程、作业方法以及作业条件加以规定并贯彻执行,实现对矿山各个生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患，不断提高安全管理水平，提升矿山本质安全，促进企业建立起不断达标的长效机制，确保我地区标准化工作的顺利开展。自治区确定的标准化咨询机构见附件。（三）自评整改阶段。（2011年6月1日至7月30日）各县（市）安监局要及时指导企业对照《金属非金属矿山安全标准化企业一安全管理自评／评审表》《矿山井巷单元自评／4评审表》《露天采场单元自评／评审表》《金属非金属矿山安全标准化企业一尾矿库自评／评审表》和《小型露天采石场自评／评审表》等5个自评标准完成自查自纠和整改完善工作。（四）申报及验收考评阶段。（2011年8月1日至9月30日）按照《新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法》的规定，根据企业申请，相关考评机构严格按照《规范》的4个考评标准，对确定标准化建设企业情况进行全面验收考评定级。非煤矿山三级以上标准化考评由新疆维吾尔自治区安全生产协会承担，非煤矿山五级以上标准化考评由地区职业安全检验检测中心承担。新（改、扩）地下开采建设项目，试生产和安全标准化建设工作共同开展。四、申报考评程序（一）金属非金属矿山企业组织自评小组，形成安全标准化自评报告；（二）企业按照自评等级向考评机构申请，企业报送的材料：1.安全标准化企业申请表（一式两份），申请表和自评标准可登陆新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局网站（）下载；2.企业自评报告（一式四份）；3.安全生产许可证复印件（一份）；（三）安全标准化考评机构组织专家小组(3-5人）进行现场评审，形成书面意见；（四）安全标准化考评机构将评审意见报安监部门；（五）安监部门对评审意见、企业申请表和企业自评报告进5行核准，形成核准意见并备案。核准意见以书面或电子文本形式通知企业；（六）颁发等级证书并在有关媒体公布。五、标准化等级认定申报一、二级安全标准化的矿山企业，经自治区安监局初审后，报国家安全监管总局组织评定，由国家安全监管总局负责审核及公布；申报三级安全标准化的矿山企业，经地区安监局初审后，报自治区安监局组织评定，由自治区安监局负责审核及公布；申报四、五级安全标准化的矿山企业，经各县(市)安监局初审后，报地区安监局组织评定，由地区安监局负责审核及公布。安全标准化证书的有效期为3年，证书有效期满前3个月内，企业向考评机构提出申请，经考核合格并经安监部门备案公告后换发新的达标证书。取得安全标准化二至五级证书的企业，运行一年后方可申请上一级安全标准化达标考评。六、工作要求（一）各县（市）安监部门对管辖范围内企业安全标准化推广、实施、咨询、考评工作进行监督管理，监督安全标准化工作有序进行，对工作不认真、责任心不强、有违规行为的咨询、考评机构进行处理并公告。并视情况对所公告的达标企业进行抽查，抽查结果予以通报。根据国家、自治区有关要求，从2011年1月1日以后换发安全生产许可证的，必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换证手续。（二）各县（市）安监局要加强领导，强化措施，狠抓落实，对被确定为创建安全标准化的金属非金属矿山企业（名单附后），6要制定具体的创建达标工作进度安排，并安排专人跟踪督查落实，具备达标验收条件的，及时申报验收，力争在9月底之前完成全部达标验收工作。对于2010年度因技术改造等原因未完成申报的非煤矿山，各县（市）安监局要继续监督落实，完成一个申报一个，将在2011年8月前完成验收工作。（三）各县（市）安监局把推进安全标准化创建与“安全生产行政许可、专项整治和隐患排查治理等工作结合起来，要突出不同时期的工作重点。安全标准化是一项系统工程，要根据企业实际，先从解决制约安全生产的主要矛盾、关键环节入手，从最基层和班组做起，从重点要害岗位达标入手，讲求实效，扎实推进。同时认真修订标准，完善制度，加强管理。（四）自治区和地区确定的各咨询机构要在本地区设立固定工作站，本着对企业负责的态度，选派责任心强、认真敬业的咨询人员，严格按照行业安全标准化规范开展咨询工作；指导企业从规章制度、工艺操作、现场作业等各方面加强管理，强化隐患治理，夯实安全生产基础，提升安全管理水平。如企业投诉，以经核实技术服务未到位的咨询机构，一律取消我地区开展咨询服务、安全评价等所有业务工作。七、激励措施（一）对取得安全标准化一级、二级企业（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没发生安全生产事故的，不需提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。（二）将开展安全标准化工作纳入安全生产目标管理考核内7容。附件：1、考评机构、咨询机构名单2、地区开展创建安全标准化的金属非金属矿山企业名单附件1：考评机构、咨询机构名单一、安全标准化考评机构非煤矿山安全标准化三级以上：新疆维吾尔自治区安全生产协会联系人：尉旭电话：[phone]非煤矿山安全标准化四级、五级：哈密地区职业安全检验检测中心联系人：玉素甫电话：[phone]二、安全标准化咨询机构非煤矿山安全标准化三级（含四、五级）：1、自治区安全科学技术研究院联系人：杨翔电话：[phone]、新疆顺锦安全技术咨询有限公司8联系人：况建国电话：[phone]、新疆安邦安全技术有限公司联系人:李晨辉电话：[phone]、新疆恒泰安全技术咨询有限公司联系人：高一龙电话：[phone]非煤矿山安全标准化四级、五级：1、新疆国安建设安全评价中心（有限公司）联系人：梁莉电话：[phone]、新疆亚德曼企业管理咨询有限公司联系人：吴炳岗电话：[phone]、新疆油化矿安全评价有限公司联系人：周培平电话：[phone]附件2：地区开展创建安全标准化的金属非金属矿山企业名单一、2010年已申报考评的企业名单（一）申报三级的矿点（5家）：新钢雅满苏矿业有限责公司雅满苏铁矿、新疆大明矿业（集团）有限公司天湖铁矿、哈密市博伦矿业公司白山泉铁矿、哈密市海通工贸有限责任公司M1033铁矿（12-14线）、新疆亚克斯资源开发有限公司香山铜镍矿；（二）申报五级的矿点（10家）：哈密瑞泰矿业公司尾亚钒钛磁铁矿、哈密市聚鑫矿业有限责任公司小白石头钨矿、新疆哈9密金矿3号脉金矿、新疆哈密金矿阿拉塔格铁矿、哈密市俊业矿业有限责任公司南坡子泉金矿、哈密盐业有限责任公司图兹雷克盐矿、哈密盐业有限责任公司磁海盐矿、哈密盐业有限责任公司石英滩盐矿、巴里坤县芒硝矿、伊吾县宝山铁矿。二、2010年技术改造等原因未完成申报的企业名单（9家）新疆亚克斯资源开发有限公司黄山东铜镍矿17号矿、哈密市聚宝资源开发有限公司黄山东12号铜镍矿、新疆天目资源开发有限公司红山南金矿、新疆天目资源开发有限公司黑石梁金矿、新疆哈密金矿210号脉金矿、新疆哈密金矿9号脉金矿、新华联天宇矿业有限公司沙泉铜镍矿、哈密市开山矿业有限责任公司磁海铁矿区南段铁矿、巴里坤县宏泰矿业有限公司。三、确定为2011年开展安全标准化企业名单（共58家）（一）申报三级的矿点名单（6家）新疆哈密市亚克斯资源开发有限公司黄山铜镍矿30号矿体、哈密和鑫矿业有限公司图拉尔根铜镍矿、瑞伦矿业有限公司新疆哈密市黄山南铜镍矿、哈密市龙诚工贸有限公司新疆哈密M1033铁矿东矿(M1053M1035)、哈密市龙诚工贸有限公司新疆哈密M1033铁矿西矿区、哈密市西成工贸有限责任公司M1033铁矿。（二）申报五级以上的矿点名单（39家）地下矿山（7家）：哈密市金世纪矿业开发中心木头井子金矿、哈密鑫龙矿业开发有限责任公司哈密滴水金矿、新疆哈密市恒源实业有限责任公司40铁矿、哈密东为实业有限公司哈密市土墩铜镍矿Ⅳ号矿体、哈密市大地矿产品有限责任公司新疆哈密白石头钨矿、哈密市中天矿业公司天湖东铁矿、哈密市泽兴工贸有10限公司雅满苏铁矿21号铁矿；露天矿山（10家）：哈密振源矿业开发有限责任公司新疆哈密市榆树沟石灰石矿、哈密市可可亚矿业有限公司新疆哈密市西山石灰岩矿、哈密宏峰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚南方解石矿、新疆哈密三友盐化厂七角井东盐池石盐芒硝矿、哈密市治国矿业开发有限责任公司新疆哈密市榆树沟石灰石矿、哈密市山河矿业有限责任公司新疆哈密柳沟1号花岗岩矿、哈密市银玉花岗岩石材有限公司新疆哈密奥莫尔塔格花岗岩矿、杭锦后旗金岳建筑材料有限公司新疆哈密市沁城乡采石场建筑用碎石矿、新疆金域石材有限公司哈密市黄山南基性饰面石材矿、吉泰矿业鱼锋山铁矿；砂石粘土（22家）：哈密市二堡镇复兴粘土矿、哈密市景普联营粘土矿、哈密市吉利达建材公司粘土矿、哈密市二堡镇四通粘土矿、哈密市永盛粘土矿、宏聚砖厂、哈密市二堡镇三鑫砖厂、哈密市二堡镇北斗星粘土矿、哈密市玉福粘土矿、哈密市华银实业有限公司砖厂、哈密市回城金鹏粘土矿、四方工贸有限公司回城乡粘土矿、二堡镇鑫源粘土矿、哈密马场新望多孔砖厂、鲁哈大南湖砖厂粘土矿、哈密三道岭青山沙石厂、哈密昌达沙石厂、天山质源、中合砂石有限责任公司哈密市北戈壁山前砂石矿区、巴里坤县三中砖厂、巴里坤县宏达砖厂、新疆伊吾县下马崖乡泉东砂石矿。四、申报