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-1-东区辛发〔2012〕号辛店街道创建生态文明社区实施方案为切实提高城市管理水平、社会文明程度和群众生活质量，加快推进生态文明城市建设，根据《东营区2012年度创建生态文明社区实施方案》的要求，结合我街道实际情况，制定如下工作方案。一、目标任务按照区委、区政府提出的“管理有序、服务完善、秀美宜居、文明祥和”的创建要求，以“红色创建、绿色创建、蓝色创建、橙色创建”四大创建活动为载体，进一步理顺社区体制，明确社区责权，强化社区功能，努力建设生活富裕、社容整洁、环境优美、科学文明的新型社区。4个城市社区按照创建标准，积极开展生态文明社区创建活动。2012年，完成明珠社区、福兴社区生态文明社区创建和西苑-2-社区生态文明社区复审达标工作，力争有1个社区达到生态文明典范标准。二、创建标准生态文明社区创建是塑造具有“红色组织架构、绿色居住环境、蓝色文化家园、橙色服务功能”的良好社区形象，倡导绿色生活，共建生态文明。（一）红色组织架构1、发挥社区党组织领导核心作用。科学设置社区党组织，全面推行党总支建制。加强社区领导班子建设，社区党组织成员达到“两高三强”标准。创新党员教育管理方式，加强社区党员教育、管理和服务工作，健全党员设岗定责、公开承诺等制度，组建党员义工队伍或志愿者队伍，充分发挥党员在社区建设管理中的模范作用。健全街道共驻共建指导委员会、社区联席会、小区议事协商会组织体系，完善驻区单位党组织和社区党组织定期协商、双项承诺、工作互动、相互监督等双向服务机制。2、规范社区“居站分设”工作运行机制。提升社区工作站服务水平，充分发挥政府公共服务平台作用；居民委员会能有效开展工作，切实发挥作用；加强社区工作人员管理，不定期组织业务培训，年内不少于4次。制定社区工作人员管理办法，建立激励考核机制，及时发放居委会成员生活补贴。3、做好部门职能进社区工作。规范社区工作站服务窗口，为居民提供政府社会管理和公共服务，有效承接职能部门下沉到社区的具体工作。充分发挥信息员、联络员作用。建立健全部门职能进社区工作双向沟通协调机制。-3-4、培育社区民间组织。围绕居民物质文化需求，大力发展社会民间组织，积极引导和鼓励社区成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的志愿组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥民间组织促进社区体制创新、提升自治水平、服务居民群众、承接政府购买服务等作用，逐步健全社区民间组织内部自律诚信、信息公开和绩效评估机制。（二）绿色居住环境1、加强环境综合治理。加大城市管理力度，深入开展环境整治，拆违建绿，规范小区经营摊点，整治集贸市场；根据社区实际，规范社区功能布局管理，加大对占道停车、擅自改变建筑使用功能、违法排污、排噪、无证照经营、违法建房等违法行为的执法力度，依法做好违法行为的投诉、监督、管理、处罚工作。2、完善社区基础设施。解决好影响房屋正常使用的各类问题，进一步整修道路、照明、雨污、绿化及健身器材等各类配套设施，全面维修改造水电气暖讯及邮政、消防等各类专业经营设施，不断完善小区配套设施。3、加大节能环保。大力宣传节能环保知识，引导社区居民树立节能环保观念，积极推动社区再生资源的回收利用、剩余物资的调剂互换，使社区居民广泛形成健康、科学、节能、环保的良好生活习惯。4、加强社区绿化。加强社区绿化投入，采取“破硬植绿，见缝插绿，垂直挂绿”等方式，扩大社区公共绿地面积，力争到2013年，人均公共绿地面积达到8平方米以上，绿地覆盖率新区建设-4-不低于36%，旧区改建不低于25%。建立长效管理机制，形成条块结合、上下联动、全民共抓的绿化管理工作格局。（三）蓝色文化家园1、创新宣传载体。积极开展“创建生态文明社区，建设现代化和谐中心城区”、“讲文明道德、重生态环保”等宣教活动，倡导讲文明、重环保、尚科学的新风气和邻里互助、尊老爱幼、诚实守信的中华传统美德，普及生态文明理念，树立生态文明典型，提高参与创建热情，形成人人争当文明模范、个个参与社区文明创建的良好氛围。2、普及居民教育。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高社区居民思想道德水平，促进创建自觉自愿和行为养成，居民对家庭美德的知晓率达到80%以上。利用社区资源为社区内中小学生、青少年开展素质教育和社会实践活动提供方便，不断优化青少年成长环境，中小学环境教育普及率达到85%以上。利用社区“科普宣传栏”，组织开展科普宣传活动，宣传贴近社区居民生产生活的科普知识，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上。3、提升道德规范。按照看得见、摸得着、见效快的原则，对社区人居环境进行整治，制定《居民公约》，聘请文明监督员，招募社区志愿者并发挥好作用，形成居民互相监督、互相促进的格局，共同提高生态文明素养，自觉养成节约能源资源、爱护环境、讲究卫生的习惯。4、开展文明创建。大力开展创建文明城市、文明社区、文明楼道等活动，开展“文明市民”、“五好文明家庭”、“好媳妇、好-5-婆婆”等评选活动，推动群众性精神文明创建活动有序进行。引导社区居民自发成立社区艺术团体，开展各类文化活动，着力培育“和善、和睦、和美、和谐”的社区文化，全力推进文明社区建设。（四）橙色服务功能1、完善公共服务体系。积极开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保险、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全等服务项目，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体服务需求。大力推进社区公共服务体系建设，建成政府主导、社区组织织协调、社会力量参与的社区公共服务新格局。2、健全便民服务网络。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业，发展社区居民餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政、物流配送、快递派送和再生资源回收等社区服务，培育服务品牌。年内，各社区至少培育1个知名社区服务品牌。推行物业管理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。3、提升社区志愿服务水平。培育社区志愿服务组织，加强志愿服务管理，建立健全激励保障机制，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残等困难群体提供服务。生态文明典范社区要在达到生态文明社区创建标准的基础上，达到“五化”要求。（一）社区管理精细化。积极探索社区扁平化管理，全面推-6-行社区网格化、AB岗模式，通过“定格、定人、定责”三定模式，实行社区服务管理重心下移，变被动应对为主动服务，实现社区管理“一岗多能，分片包干”，建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的社区管理新机制，实现社区管理的无缝隙，责任的全覆盖，服务的零距离。（二）社区服务品牌化。全力实施品牌社区创建工程，立足自身实际，围绕个性目标，搞好创意设计，加快推进品牌创建。依托社区服务品牌，积极开展好养老服务、救助服务、志愿服务、便民利民服务、医疗卫生服务、就业服务、文化服务活动，整体提升社区服务功能，努力构建多元化服务机制，不断满足居民多元化的生活需求。全年创建社区要打造1—2个全市知名社区服务品牌。（三）社区信息数字化。积极推行数字社区建设，逐步实现社区管理服务的信息化、数字化，加强社区信息服务平台建设。大力推进社区数字化监控、数字化援助服务、数字化信息管理、电子书屋建设，全面提高社区的数字化水平。（四）社区人员职业化。建立健全科学规范的社区工作人员准入机制，通过机关下派、公开选拔、社会招聘、选聘优秀大学生等途径，把理论层次较高、具有基层工作经验、热心做群众工作的优秀人才选拔到社区工作。建立健全社区人员教育培训机制，定期组织开展社区人员业务培训，全面提高其管理社会事务、协调社区关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷的本领。建立健全社区工作队伍激励机制，切实加强社区工作人员的管理，实施定岗定人定责，建立责任目标考核奖惩机制和绩效工资管理机制，充-7-分调动社区工作人员的工作积极性。力争每个社区社会工作师和助理社会工作师人数占人员总数的40%以上。（五）社区工作社会化。规范“居站分设”运行机制，明确社区工作站、居委会的职能定位和相互关系，实现社区行政事务与居民自治有效分离。深入推进部门职能进社区，畅通双向沟通协调机制，将更多的服务职能延伸到社区，居民满意度达85%以上。建立健全共驻共建体系，社区和居民小区全部成立联席会和议事协商会，组织发动驻社区单位参与社区建设、组织在职党员参与共驻共建活动。驻区单位与社区共驻共建比例不低于70%，社区党员到社区报到率不低于90%，社区党员义工队伍不低于2支，年内开展服务活动不低于4次。三、时间安排（一）宣传发动阶段（2012年3月15日-3月29日）。召开动员大会，对街道生态文明社区创建工作进行总体安排部署。各社区结合实际，制定切实可行的创建方案。广泛宣传，充分利用悬挂横幅、制作固定宣传牌、发放致广大居民的一封信、召开居民代表大会等形式，提高群众对创建生态文明社区工作的认识，形成人人参与、共建和谐家园的浓厚氛围。（二）全面创建阶段（2012年3月30日-11月30日）。各社区、单位要进一步理清思路，明确责任，加大投入，突出特色，打造亮点，扎实推进创建步伐。街道生态文明社区创建工作办公室要定期进行督导检查，及时总结经验，查找不足，鼓励先进，鞭策后进，并针对创建中存在的问题集思广益，攻坚破难，确保创建工作顺利完成。-8-（三）考核验收阶段（2012年12月1日至12月20日）。街道生态文明社区创建工作办公室按照创建标准及时组织自查，积极迎接区生态文明社区创建工作办公室及有关部门对创建工作的考核验收。四、工作措施(一)精心组织，强化领导。街道成立专门工作办公室，具体负责生态文明社区创建的组织协调，街道主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责。各社区、相关单位要把创建生态文明社区工作摆上重要议事日程，按照标准，结合实际，细化分解任务，确保各项目标任务落到实处。(二)加大资金投入。按照事权与财权统一、费随事转的原则，合理核定社区一级承担事权所需的管理成本，并将之纳入街道财政预算。建立与经济发展同步增长的投入机制。(三)加强宣传，营造氛围。采取板报、标语等多种形式进行广泛宣传，加大创建宣传力度，营造良好创建氛围，动员社会各方面全面参与，推动生态文明社区创建工作不断向前发展。（四）完善考核机制。建立和完善生态文明社区建设考核与激励机制，将生态文明社区创建工作纳入街道年度考核，年终对生态文明社区创建工作进行评比，对创建工作中成绩突出的社区及相关责任人进行表彰奖励。辛店街道党工委2012年3月日-9-辛店街道党政办公室2012年3月日印发