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危险废物规范化管理深圳二0一一年五月十六日提纲一、为什么要对危险废物进行规范化管理二、怎么样进行规范化管理三、危险废物规范化管理试点企业验收情况一、为什么要对危险废物进行规范化管理（一）我国面临的严峻的环保形势（二）危险废物的定义、危害特性（三）国家和省对危险废物规范化管理的要求（四）危险废物规范化管理的目的和意义（五）危险废物规范化管理的目标（六）保障措施二、怎么样对危险废物进行规划化管理（一）危险废物申报登记；（二）危险废物台帐和管理计划；（三）危险废物贮存设施；（四）危险废物识别标志设置情况；（五）自建危险废物处置设施管理情况；（六）危险废物转移管理情况；（七）企业内部危险废物管理制度建设情况（含管理组织架构、管理制度、信息公开制度、员工培训制度以及档案管理制度的建设情况）；（八）危险废物应急预案及演练情况；（九）小结。三、危险废物规范化管理试点企业验收情况（一）试点企业危险废物规范化管理开展情况（一）验收情况（二）存在问题一、为什么要对危险废物进行规范化管理（一）我国面临的严峻的环保形势一是污染减排的压力继续加大。我国工业化、城镇化快速发展，能源消耗还要增加，环境容量仍然有限，污染减排指标还在增加、潜力还在减小，在消化增量的同时，持续削减存量，任务十分艰巨。二是环境质量改善的压力继续加大。虽然二氧化硫和化学需氧量这两种列入减排指标的常规环境污染因子有所遏制，但重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和新的化学品等污染因子没有列入减排指标，正成为损害环境质量和公众健康的重要因素。三是防范环境风险的压力继续加大。突发环境事件呈高发态势，自然灾害引发的次生环境问题不容忽视，核安全、辐射安全压力也不断增大。全国危险化学品行业企业布局性环境风险十分突出，尾矿库环境风险也十分严重，一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。四是应对全球环境问题的压力继续加大。一、为什么要对危险废物进行规范化管理（二）危险废物的定义、危险特性定义：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。——《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》危险废物鉴别标准和鉴别方法：1、危险废物鉴别标准通则（GB5085.7——2007）2、危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别（GB5085.1——2007）3、危险废物鉴别标准急性毒性初筛（GB5085.2——2007）4、危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3——2007）5、危险废物鉴别标准易燃性鉴别（GB5085.4——2007）6、危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB5085.5——2007）7、危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别（GB5085.6——2007）8、危险废物鉴别技术规范（HJ/T298——2007）一、为什么要对危险废物进行规范化管理危险废物的危险特性（1）腐蚀性（Corrosivity,C）（2）毒性（Toxicity,T）（3）易燃性（Ignitability,I）（4）反应性（Reactivity,R）（5）感染性（Infectivity,In）一、为什么要对危险废物进行规范化管理（三）国家和省对危险废物规范化管理的要求1、国家环保部、卫生部于2011年2月16日联合发文《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的通知》（环发[2011]19号）第二大点明确：规范产生和经营单位内部管理，对产生和经营单位怎么进行规范化管理作了详细的要求。一、为什么要对危险废物进行规范化管理（三）国家和省对危险废物规范化管理的要求(2)省环保厅2010年6月12日下发《关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知》（粤环办[2010]87号），全面启动我省危险废物产生单位规范化管理工作，并选取100多家企业作为规范化管理的试点单位。为进一步推进规范化管理工作，省环保厅2010年9月20日下发《关于开展危险废物规范化管理试点企业验收工作的通知》，指导企业的规范化管理工作，明确了验收的有关事项。到3月31日，我省试点企业验收工作已经结束。下一阶段，在总结试点企业规范化管理工作的基础上，以点带面，全面推进我省的规范化管理工作。一、为什么要对危险废物进行规范化管理（四）危险废物规范化管理的目的和意义开展危险废物规范化管理工作，逐项落实相关管理规定和标准规范，是危险废物污染环境防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施，对促使我省危险废物产生单位落实危险废物相关管理制度，规范管理活动，提高管理水平，减少环境风险和污染隐患具有重要意义。一、为什么要对危险废物进行规范化管理（五）危险废物规范化管理的目标（1）到2015年，摸清全国重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统；（2）危险废物管理进一步规范，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%。（3）发展一批危险废物利用处置骨干企业，取缔一批非法利用处置危险废物企业，淘汰一批落后的利用处置设施。（4）大、中城市医疗废物基本实现无害化处置。（5）有效遏制危险废物引发的突发环境事件。一、为什么要对危险废物进行规范化管理（六）保障措施1、从2010年起，每年国家环保部要对每个省的危险废物污染防治进行督导，其中产生和经营单位的规范化管理是督导的重要内容。每年督导的结果由环保部统一向各省市发布。2、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责任考核的指标体系中。二、怎样进行规范化管理（一）危险废物申报登记1、依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）第三十二条：国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。2、罚则：《固废法》第七十五条（部分摘录）：不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以一万元以上十万元以下的罚款。二、怎样进行规范化管理3、每年3月31日前，危险废物产生单位向县级以上环保局申报上年度危险废物产生及流向情况。主要包括：危险废物的类别、产生量、流向、处置等。深圳市地区企业可通过《深圳市固体废物交换网》填报有关情况。二、怎样进行规范化管理（二）危险废物台帐和管理计划1、依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）第五十三条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。2、产生单位建立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。3、台帐样式，管理计划样式二、怎样进行规范化管理（三）危险废物贮存设施1、依据：《固废法》第五十八条：……贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，……。2、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001），对危险废物的包装、贮存设施的选址、设计、运行、安全防护、监测和关闭等作了明确的要求和规定。二、怎样进行规范化管理3、危险废物贮存的相关规定：危险废物实行分类收集后置于贮存设施内，贮存时限不得超过一年。二、怎样进行规范化管理（四）危险废物识别标志设置1、依据：《固废法》第五十二条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。2、国家有关标志的文件：《环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2），《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）二、怎样进行规范化管理3、危险废物标识的设置。危险废物的标识分为两类，一是警告标志，二是标签。（1）警告标志的使用：a、危险废物贮存设施为房屋的，应将危险废物警告标志(附件A－1)悬挂于房屋外面门的一侧，靠近门口适当的高度上；当门的两侧不便于悬挂时，则悬挂于门上水平居中、高度适当的位置上。b、危险废物贮存设施建有围墙或防护栅栏，且高度高于150CM的，应将危险废物警告标志(附件A－1)悬挂于围墙或防护栅栏比较醒目、便于观察的位置上；当围墙或防护栅栏的高度在150－100CM之间时，危险废物警告标志(附件A－1)则应靠近上沿悬挂；围墙或防护栅栏的高度不足100CM时，应当设立独立的危险废物警告标志(附件A－2)。二、怎样进行规范化管理c、危险废物贮存设施为其它箱、柜等独立贮存设施的，可将危险废物警告标志(附件A－1)悬挂在该贮存设施上，或在该贮存设施附近设立独立的危险废物警告标志(附件A－2)。d、危险废物贮存于库房一隅的，将危险废物警告标志(附件A－1)悬挂在对应的墙壁上，或设立独立的危险废物警告标志(附件A－2)。e、所产生的危险废物密封不外排存放的，可将危险废物警告标志(附件A－1)悬挂于该贮存设施适当的位置上，也可在该贮存设施附近设立单独的危险废物警告标志(附件A－2)。f、危险废物利用、处置场所应当设置危险废物警告标志。具体设置要求是：g、危险废物处置设施外建有厂房的，危险废物警告标志(附件A－1)设置要求同危险废物贮存设施。h、危险废物处置设施外未建厂房或不便于悬挂的，应当设立独立的危险废物警告标志(附件A－2)。二、怎样进行规范化管理（2）标签的使用a、危险废物贮存在库房内或建有围墙、防护栅栏的，可将危险废物标签(附件B－1)悬挂在内部墙壁(围墙、防护栅栏)于适当的位置上；当所贮存的危险废物在两种及两种以上时，危险废物标签(附件B－1)的悬挂应与其分类相对应；当库房内不便于悬挂危险废物标签，或只贮存单一种类危险废物时，可将危险废物标签悬挂于库房外面危险废物警告标志一侧，与危险废物警告标志相协调。b、危险废物贮存设施为其它箱、柜等独立贮存设施的，可将危险废物标签(附件B－1)悬挂于危险废物警告标志左侧，与危险废物警告标志协调居中。c、危险废物贮存围墙或防护栅栏的高度不足100CM的，危险废物标签与危险废物警告标志并排设置(附件B－2)。d、盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签(附件B－3)，当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置系挂危险废物标签牌(附件B－4)。二、怎样进行规范化管理（3）危险废物转运车危险废物警告标志和危险废物标签的设置。专用危险废物转运车应当喷涂或粘贴固定的危险废物警告标志和危险废物标签，临时租用的危险废物转运车应粘贴临时危险废物警告标志和危险废物标签。二、怎样进行规范化管理（4）使用危险废物标签需要注意的地方：a、搞清楚危险废物的危险特性（分类），根据危险特性选择相应的符号。下表是一些危险废物的危险分类。石棉石棉有害油-水混合物刺激性含六价铬的溶液有毒卤化溶剂有害重金属易燃废溶剂如乙醇、甲苯有害/刺激性酸及重金属混合物刺激性/腐蚀性（视其强度而定）废碱类有毒氰化物溶液刺激性/腐蚀性（视其强度而定）废酸类危险分类废物种类危险分类废物种类二、怎样进行规范化管理b、必须完整的填写标签上的内容。需要填写的内容包括：主要成分：主要写一种或两种的主要成分化学名称：涉及化学溶剂和危险化学品，必须填写准确通行的化学名称。危险情况：指什么情况下会发生火灾、泄漏、遗撒等情况；安全措施：预防或发生危险情况时采取的措施；废物产生单位、地址、电话、联系人、批次、数量、出厂日期。二、怎样进行规范化管理（五）自建危险废物处置设施管理情况1、自建危险废物处置设施必须按建设项目环境管理有