第三次全国经济普查区划分及绘图工作细则

第三次全国经济普查区划分及绘图工作细则来源：发布时间：2013-6-1910:41:10为落实普查责任，明确普查区边界，确保普查对象的不重不漏，进一步提升普查数据的质量和应用深度，在普查登记前，需要开展普查区划分与绘图工作。一、划分原则普查区划分原则上按村(居)民委员会管辖的地域范围确定。对于坐落在一个行政区域范围内或跨几个行政区域独立设置的各类开发区、旅游度假区、工矿区、院校区、商品交易市场等大型经济体，原则上不单独划分为行政区划以外的普查区，按照临近原则归入相近的行政区域。如确属普查工作需要，且有独立、完整的地理区域，可单独划分普查区，但需报上级普查机构批准、备案，统一编码。对于个别区域较大、单位较多的普查区，可在一个普查区内划分若干个普查小区，对普查小区以两位码编号，并明确边界。所有普查区都应有完整、封闭的边界。当边界没有明显标志或者存在疑问，在底图上无法准确界定时，可以先画示意性边界并加以标注，待实地调查结束后再根据GPS定位的结果核定修改。在不涉及经济活动的区域，对边界精度的要求也可适当放宽。普查区边界仅用于普查工作，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。二、命名和编码规则以村(居)民委员会管辖的地域范围划分的普查区，普查区名称沿用村(居)民委员会名称，以“村(居)委会”结尾。普查区名称不得使用简称或习俗名称，在本乡镇所辖行政区域范围内不得重复。普查小区的名称可用顺序号命名，称之为“第一普查小区”“第二普查小区”等。普查区代码以目前统计上使用的行政区划地址代码库为基础，普查区对应12位代码，普查区下辖的普查小区增加两位，以顺序码编号。三、前期准备各级经济普查机构要指定专人负责普查制图，相关人员必须掌握普查区划分与绘图工作具体要求，熟练操作普查区绘图与管理等软件。各地以国家下发的导航地图作为普查区划分与绘图工作的底图。在有条件的地区，经济普查机构可协调当地有关部门搜集本地高分辨率影像图或大比例尺电子地图，叠加到导航地图上作为补充。收集到的地图数据只为普查目的服务，各级普查机构要按相关规定做好地图数据的保密和保管工作。四、普查区划分与绘图1.普查区边界划分县级普查机构组织制图及相关人员，以底图为基础，使用普查区绘图与管理软件，进行普查区边界划分。首先划分出完整的乡级边界，并输入名称和代码，分割为乡级地图;再进一步划分出普查区和普查小区边界，输入名称和代码，分割为普查区底图，并导入到PDA中。划分边界时，可以参考底图上道路、水系等背景信息、行政区划图及相关信息，可以采用先在打印出的纸质图上描绘再导入到电脑中的方式。2.信息采集普查员根据底图进行实地走访，使用PDA核实修改普查区边界，重点核实划分时存在疑问的边界，并采集地址点的位置和属性信息。保密单位不需要采集地址点信息。需要采集的地址点信息包括位置、地址、名称和建筑物用途。位置通过PDA的GPS定位功能直接采集，一般应定位在建筑物的正门口或中间位置。地址尽量填写标准的门牌号码(如××街××号，××路甲10号院3号楼)，确实无标准地址可填写描述性信息(如××大道中段，××镇××村委会)，地址信息不能为空。名称为通用名称包括建筑物名(××大厦)、单位名(××乡镇田村村委会)或住宅小区名(如××小区23号楼)等，或填写对本地址点位置信息的具体描述(如××小区北门外底商)。如果该地址对应的是一幢建筑物，需要填写建筑物用途，分别用“1-居民楼，2-商业楼，3-办公楼，4-工业生产用，5-混合型，9-其他”来表示。五、地图数据处理县级普查机构负责地图数据导入、审核和修改，合并形成县级普查区电子地图，再逐级上报合并形成地、省和国家级电子地图。县级普查机构的主要工作包括：1.将PDA采集的普查区边界和地址点信息导入到普查区绘图与管理软件，合并普查区地图。2.根据PDA采集的边界信息，对需要修改的边界，与相邻普查区核实确认，确保所有的地址点在本普查区边界内。3.检查地图上的普查区边界是否不重不漏，普查区个数、代码和名称是否与规定的一致;检查地址点信息是否完整和规范。