山东2010年环境质量状况公报

200山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO2010年，全省环境保护工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实国家及省委、省政府各项决策部署，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，围绕“改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展”三条主线，解放思想，务实创新，奋力拼搏，污染减排成效明显，生态省建设取得积极进展，环境质量持续改善。前言Introduction2200山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO水环境………………………………………………………4近岸海域环境………………………………………………10城市空气环境………………………………………………11声环境………………………………………………………16固体废物……………………………………………………18辐射环境……………………………………………………19生态环境……………………………………………………21城市环境基础设施建设……………………………………22气候与自然灾害……………………………………………23目录Contents200山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO不断加强环境保护工作主要污染物总量减排全省水环境质量改善“十二五”环保规划南水北调沿线治污环境安全防控体系环境保护执法监管环境影响评价管理生态省建设环境监测监控体系重金属污染防治环保机构和队伍建设环境信息公开和信访工作环保宣传工作国际交流与合作环保科技、标准与环保产业5678121415171920212223242525Column专栏200山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO基本状况2010年，全省省控河流监测断面中，水质符合I～Ⅲ类的34个，占32.7%；Ⅳ类的17个，占16.3%；Ⅴ类的14个，占13.5%；劣于Ⅴ类的39个，占37.5％(见图)。其中化学需氧量年均浓度为34.8毫克/升,氨氮年均值为2.3毫克/升。与2009年相比，在全省生产总值增长12.5%的背景下，河流化学需氧量浓度年均值同比下降12.4%，氨氮同比下降20.6%，继续呈持续改善态势。与2005年相比，河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降68.0%、75.6%。“十一五”期间，全省河流总体水质呈持续明显改善态势。全省河流水质类别◎水环境劣Ⅴ类37.5Ⅰ～Ⅲ类32.7％Ⅳ类16.3Ⅴ类13.5200山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO主要水系南水北调沿线2010年，南水北调沿线监测点断面中，除1个断流外，水质优于Ⅲ类标准的9个，占42.8％；符合Ⅳ类标准的11个，占52.4％；符合Ⅴ类标准的1个，占4.8％。河流水环境功能区达标率为57.1%，主要污染物为化学需氧量、氨氮和石油类。2010年，南水北调沿线高锰酸盐指数和氨氮平均浓度为6.0毫克/升、0.7毫克/升。与2009年相比，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别下降13.0%、31.8%。流域水质状况明显好转。与2005年相比，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别下降38.7%、81.1%。淮河流域省辖淮河流域监测断面中，水质优于Ⅲ类标准的16个，占57.1％；符合Ⅳ类标准的11个，占39.3％；符合Ⅴ类标准的1个，占3.6％。河流水环境功能区达标率为67.9%。2010年，省辖淮河流域高锰酸盐指数和氨氮平均浓度为5.6毫克/升、0.7毫克/升。与2009年相比，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别下降14.8%、30.5%。流域水质总体明显好转。与2005年相比，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别下降39.5%、79.7%。小清河流域小清河流域监测断面中，水质优于Ⅲ类标准的2个，占9.5％；符合Ⅳ类标准的1个，占4.8％；符合Ⅴ类标准的1个，占4.8％；劣于Ⅴ类标准的17个，占80.9％。河流水环境功能区达标率为14.3%。2010年，小清河流域化学需氧量和氨氮平均浓度为49.9毫克/升、5.5毫克/升。与2009年相比，化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降21.2%、34.1%。流域水质总体明显好转。与2005年相比，化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降65.6%、72.9%。◎省委、省政府历来高度重视环境保护工作，坚持把环境保护摆在经济社会发展的重要战略位置，“十一五”以来，在工作指导上明确提出要从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展。省委九届十次全会明确指出，要强化能源资源节约利用和环境保护，建设生态文明山东，在节约能源资源和保护生态环境方面实现新突破。省委、省政府先后出台了《关于进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》、《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》、《关于进一步加强环境保护工作的意见》等一系列政策，有力地推动了全省环境保护工作的深入开展。2009年，省政府在机构改革中组建省环境保护厅，由省政府直属机构调整为组成部门，进一步提升了环境保护在经济社会发展综合决策中的地位。不断加强环境保护工作200山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO海河流域省辖海河流域监测断面中，符合Ⅳ类标准的1个，占3.7％；符合Ⅴ类标准的7个，占25.9％；劣于Ⅴ类标准的19个，占70.4％。主要污染物为化学需氧量、氨氮和挥发酚。2010年，海河流域化学需氧量和氨氮平均浓度为42.7毫克/升、3.0毫克/升。与2009年相比，化学需氧量平均浓度下降13.9%，氨氮平均浓度上升8.2%。与2005年相比，化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降78.2%、68.1%。流域总体水质有明显改善。半岛流域半岛流域监测断面中，水质优于Ⅲ类标准的16个，占57.1％；符合Ⅳ类标准的4个，占14.3％；符合Ⅴ类标准的5个，占17.9％；劣于Ⅴ类标准的3个,占10.7％。2010年，半岛流域化学需氧量和氨氮平均浓度为26.0毫克/升、0.8毫克/升。与2009年相比，化学需氧量平均浓度上升0.9%，氨氮平均浓度上升10.5%。流域河流水质一直保持较好状态。与2005年相比，化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降51.2%、73.3%。流域总体水质有明显改善。湖泊全省4个湖泊的监测点位中,符合Ⅳ类标准的1个，占8.3%；符合Ⅴ类标准的6个，占50.0%；劣于Ⅴ类标准的5个，占41.7%。主要污染物是总氮和总磷。根据湖泊综合营养指数评价结果，马踏湖属重度富营养，南四湖、大明湖属于轻度富“十一五”期间，国家将主要污染物总量减排纳入各地经济社会发展约束性指标。国家要求我省“十一五”化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年减少14.9％和20％，是全国平均水平的1.49倍和2倍，减排任务十分繁重。面对严峻的减排形势，省委、省政府采取强有力措施，先后出台了《关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》、《转发节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等文件。建立健全目标责任体系，严格工作考核奖惩，省委书记姜异康明确指出，推进节能减排和环境保护，是转方式、调结构的必然要求、重要举措和成果体现。姜大明省长多次强调，所谓约束性指标，就是完不成任务要摘乌纱帽的指标。在全省上下的共同努力下，“十一五”以来，我省先后建成主要污染物减排项目2100余个，化学需氧量和二氧化硫排放量累计削减率分别为19.4%和23.1%，分别完成国家下达减排任务的130%和116%，降幅分别居全国第三位和第四位。主要污染物总量减排200山东省环境状况公报]SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO营养，东平湖属于中营养。与2009年相比，东平湖由中度富营养变为中营养；南四湖由中营养变为轻度富营养，富营养化程度有所加重。其余湖泊富营养化程度没有大的变化。与2005年相比，湖泊总氮平均浓度年均值下降了12.3%。湖泊富营养化呈逐步改善趋势。饮用水水源地全省17设区城市共监测51处城市生活饮用水水源地。监测项目年均值均不超标，地表水和地下水水源地水质良好。与2009年相比，全省17个设区城市51处城市生活饮用水水源无明显变化，水质良好。废水及主要污染物排放量全省废水排放总量43.6亿吨，比上年增长12.8%。其中生活废水排放量22.8亿吨，占52.3％；工业废水排放量20.8亿吨，占47.7％。17市化学需氧量排放情况废水中主要污染物化学需氧量排放总量62.05万吨，比上年下降4.09％。其中生活化学需氧量排放量32.5万吨，占52.4％；工业化学需氧量排放量29.5万吨，占47.6％。工业化学需氧量排放量中，省委、省政府高度重视水污染防治工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持“治、用、保”并举的流域污染综合治理策略，采取了一系列务实高效的重大举措，取得显著成效。自2003年以来，我省已连续8年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善，全省重点河流化学需氧量平均浓度达到34.8毫克/升，水环境质量总体上已恢复到1985年（化学需氧量平均浓度42.2毫克/升）以前的水平。2010年，省政府将“省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”作为政府年度工作目标，截至2010年底，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长，全面完成了省政府年初确定的工作目标。这是我省深入贯彻落实科学发展观的重大成果，是惠及民生的一件大事，也是水生态环境改善的重要转折，标志着我省以水污染为代价的经济发展方式得到了实实在在的明显转变。全省水环境质量改善◎1!21111!31111!41111!51111!!61111!!71111!!81111!ܖટ࿯ྰ࡛නቷ!໽Ҿ۫ᆐଣᅒጫձࢂሷሪግषౢྻݙჶ໼଎׭՟ዝ൞ڜषళڤዝ200山东省环境状况公报[SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO◎造纸及纸制品业排放量最大，为7.8万吨，占29.9％。废水中主要污染物氨氮排放总量6.6万吨，比上年下降1.2％。其中生活氨氮排放量5.1万吨，占76.8％；工业氨氮排放量1.5万吨，占23.2％。工业氨氮排放量中，造纸及纸制品业排放量最大，为0.3万吨，占20.8％。17市氨氮排放情况主要措施与行动流域污染综合治理坚持“治、用、保”并举的流域治污策略，综合采取末端治理、结构调整、清洁生产、环境基础设施建设、面源污染治理、清淤疏浚、环境安全防控等全过程污染防治措施，进一步改善重点流域水环境质量。建立健全了水污染防治环境监管“九项制度”，即定期分析制度、落实督办制度、定期通报制度、定期调度制度、建议限批制度、超标应急制度、加密监测制度、现场督导制度和约谈制度。严格执行流域性地方标准，对不能稳定达标的省控重点污染源，组织开展新一轮限期治理。按照全省恢复鱼类生长的技术指标要求（化学需氧量浓度小于60毫克/升、氨氮浓度小于6毫克/升），督促各市抓好59条重点污染河流水质改善。截至2010年底，按照国家部署要求，我省建立环境保护“十一五”考核联席会议制度，成立工作领导小组和评估技术机构，对《国家环境保护“十一五”规划》执行情况进行了全面评估和总结。深入推动全省“十二五”环境保护规划编制工作，开展了六大领域十个前期课题的研究，初步形成了“十二五”环境保护总体思路。按照“目标、策略、项目”的思路，组织编制环境保护各专项规划。召开了全省“十二五”环境规划编制工作电视电话会议和技术培训会议，部署17市“十二五”环境保护规划编制工作。加强规划衔接与凝练，开展多次前期调研，召开17市座谈会，做好与全省国民经济与社会发展“十二五”纲要的衔接工作，全省环境保护“十二五”规划编制工作进展顺利。“十二五”环保规划1!21111!31111!41111!51111!!61111