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1川汇区工信局“作风转变暨环境创优”活动方案为贯彻落实《河南省整顿机关作风治理消极现象专项工作实施意见》及市、区三次党代会、经济工作会议精神，扎实解决工作作风和思想方面存在的问题，切实提高机关工作效能，转变工作作风，优化发展环境，建设勤政、廉洁、高效、服务型机关，根据市、区“作风转变暨环境创优”会议的部署和要求，局党委决定在全区工信系统集中开展一次“作风转变暨环境创优”活动。现制定方案如下。一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省九次党代会和市、区三次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，以“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”为引擎，以优化环境为着力点，以富民强区为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三种形象”，正确处理好“三个关系”，创新工作思路，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强区新跨越提供有力保障。2(二)工作主题：以加强干部队伍管理、提升干部队伍素质为主要任务，以整顿机关干部中存在的“平庸、畏难、疲沓、虚浮”的问题为突破口，全面开展“四查四治理”活动，即：查思想治理平庸，增强工作能力；查进度治理畏难，着力工作突破；查干劲治理疲沓，提升服务效能；查绩效治理虚浮，推动工作落实，在全区工信系统营造愿干肯干、能干会干、干成干好的浓厚氛围。积极帮助企业和职工解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益，努力打造和谐稳定、充满生机和活力的商贸业。（三）工作目标：围绕中心工作、围绕民本就业、围绕项目建设，做好服务企业、服务基层、服务群众工作，大力实施服务带动，开展“两转两提”，推进“提速增效”，提高工作效能和服务水平。切实增强发展意识和服务意识，多管齐下、多措并举、综合整治，持之以恒地优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，认真落实“五办三减一放”制度，力争做到在全市同行业中审批时间最短、审批环节最少、收费最低。完善联审联批制度和外商投诉受理机制，让投资者进得来、留得住、能发展、做得大，营造亲商、爱商、安商、富商和重企、亲企、扶企的良好氛围和环境，打造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。（四）基本原则：坚持围绕中心、服务大局原则。按照今年3区委经济工作会议上提出的“五个着力”和“五个提升”，认真贯彻落实好区委、区政府确定的各项任务。坚持标本兼治、综合治理原则。既要在解决当前制约经济发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于企业发展成长和做大做强的长效机制。坚持抓住关键、重点突破原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的开展。坚持巩固成果，问责问效原则。根据查摆出的问题，制定切实可行的规章制度，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保活动取得扎实成效。二、工作任务开展“作风转变暨环境创优”活动，要与我局的中心工作有机结合起来，实现“五个进一步强化”。（一）进一步强化干事创业思想观念。要强化三种意识，即机遇意识、开放意识、责任意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、产业转移步伐加快、全市开展“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”等难得机遇，把机遇化作具体项目，化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，靠开明聚人气，靠开放赢商机，优化经济发展环境，打造内陆开放高地，树立我区开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任4意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。（二）进一步强化机关和干部作风建设。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想迷惘错误，精神懈怠萎靡，心胸狭隘自私，工作不负责任，生活贪图享乐等问题。进一步深化“三走遍三走进”为主要内容的转变作风、服务群众工作，带头遵守“四个一律”：在市区内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午原则上（除招商引资、项目洽谈和非周口本地客人来我区从事公务活动外）不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。（三）进一步强化提高行政效能。围绕今年区委经济工作会议确定的八项重点工作，分解责任目标，推进工作落实。各股室一要建立“三个台账”，即：建立上级领导交办事项台帐、企业群众请办事台帐和本单位函待解决问题台帐。二要实行主动服务，上门服务，坚持到一线帮助企业解决问题，真抓实干，提高工作效率、提升服务质量，着力提升各项决策部署的执行力。三要严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转机制，为企业和群众提供全方位、高效率办事服务。（四）深化服务经济社会发展工作。一是加强项目跟进服务，进一步健全完善项目联席会议、项目建设进度通报制度。按照“新5项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓运营”要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，提高项目运作水平，确保项目建设顺利推进；二是以区优化办为依托，完善企业监测点制度，形成布局合理、具有广泛性、代表性的企业监测点体系。及时掌握了解企业反映的困难和问题，积极发挥企业监测点联系、服务企业作用；三是坚持企业服务制度。对企业需要提供的服务，主动上门为企业服务，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。（五）严格规范执法行为。各股室要全面推行微笑服务、文明服务，建立健全服务群众的软硬件设施设备，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象；全面推进依法行政、合理行政。要加强规范化建设，教育全局干部职工要进一步健全完善工作中的各项规章制度，增强制度约束力，确保严格、文明、公正、依法行政。三、方法步骤“作风转变暨环境创优”活动分学习提高、查摆问题、集中整改和巩固提升四个阶段进行。第一阶段：学习提高(2012年5月18日至31日)。召开动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。组织全局干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委6七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对兰考县工作的重要批示，《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”和市、区三次党代会、经济工作会议精神。要认真学习、借鉴全国、全省、全市工信工作效能最好的经验和做法。要组织开展“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核。要加强舆论宣传工作，在全局上下营造开展“作风转变暨环境创优”活动的浓厚氛围。第二阶段：查摆问题（6月1日至8月31日）。在学习讨论的基础上，各股室要认真组织查摆剖析存在的问题，变关门找问题为公开找问题，让广大企业为本单位干部作风多提意见，真正找出影响本单位工作和发展的深层次问题。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。第三阶段：集中整改（9月1日至10月31日）。对查找出的问题要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题的原则，选准重点、难点和突破点，集中力量进行整改。在商务系统层面尤其要突出解决制度棚架问题、执行梗阻问题、业务能力不强问题、服务水平低下问题、办事效能不高问7题。研究整改本单位存在的问题，要积极听取企业的意见和建议。各股室要通过各种途径，主动征求企业的意见建议，接受群众监督。要在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范。第四阶段：巩固提升（11月1日至12月31日）。各股室要对前段的工作进行“回头看”，认真回顾反思“作风转变暨环境创优”各阶段工作开展情况，对工作中好的经验做法、行之有效的整改措施进行归纳提炼，建章立制，不断巩固提升活动成果；对于存在薄弱环节、整改不到位和出现反复的问题要及时采取措施弥补。要高度重视、积极参与企业评议工作，要把企业满意作为活动开展、问题整改的最高标准。四、保障措施（一）加强组织领导。“作风转变暨环境创优”活动是政务环境创优的持续和深化，为加强对活动的领导，局党委成立作风转变暨环境创优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。（二）强化工作责任。各股室负责人要高度重视作风转变暨环境创优工作，切实负起带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要主动追究，决不能袒护迁就，真正把责任落实8到每个工作岗位、每个人，确保一级抓一级、层层抓落实。（三）强化督导检查。局机关活动领导小组加大对各股室、的作风转变、效能提升工作的监督检查，坚决杜绝履行不力、推诿扯皮、相互掣肘、效率低下的现象发生，严格实施责任追究。（四）营造宣传舆论氛围。各股室要结合“作风转变暨环境创优”要求，积极运用报纸、广播、电视和网络等媒体，加大宣传工作力度。同时充分运用会议、简报、党课、展板、橱窗等形式，宣传工作成果，宣扬正面典型，曝光违纪行为，通报处分决定，广泛宣传工信系统“作风转变暨环境创优”活动，全力营造舆论声势，使“作风转变暨环境创优”活动深入人心。川汇区工业和信息化局2012年5月16日