主题式党的组织生活的实施方案

关于印发《××镇关于在基层党组织开展主题式党的组织生活的实施方案》的通知为推进基层党的组织生活创新，提高党的组织生活质量，切实加强党的基层组织建设，根据《中共××市委关于在全市基层党组织开展主题式党的组织生活的意见》（×××〔2011〕号）精神，结合我镇实际，现就在全镇基层党组织开展主题式党的组织生活，提出如下实施方案。一、目标要求在基层党组织开展主题式党的组织生活，总的目标要求包括四个方面：一是凝聚党员。打造更具时代特征的组织生活品牌，增强组织生活的感染力、吸引力和感召力，使党的组织生活乐于为党员接受，普遍受党员欢迎，成为联结党员的纽带，凝聚党员的平台，促进党员自觉参加和融入组织生活，紧紧团结在党组织周围。二是突显主体。确立“党员是党内生活的主体，党的建设的主体，党的事业的主体”的共识，把党员作为党组织的力量源泉、智慧源泉、活力源泉，形成党员在组织生活中的参与机制、监督机制、权利保障机制，为党内民主的健康发展提供主体保证。三是强化核心。以平等、和谐的组织生活，营造民主集中、团结统一的党内环境；以人为本、民主文明的组织生活，影响和塑造新型的社会生活和社会风气。推动基层党组织和党员队伍健康发展，树立党在人民群众中的威信，巩固党在基层的领导核心地位。四是发挥作用。增强组织生活的实效性，提升组织生活的教育监督功能、交流聚合功能、参政议事功能和激励服务功能，更好地为党员提高觉悟、增强素质、发挥作用提供组织载体，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二、形式内容主题式党的组织生活，就是主题先行，以鲜明的主题强化组织生活的目标和指向，丰富组织生活的内容和形式，使党的组织生活更能体现时代要求，表达党员意愿，贴紧工作实际。主题式党的组织生活的主要特征：一是主题性，把创设主题作为组织生活的主线和核心；二是开放性，推动党组织生活由封闭走向开放，党内与党外有效接轨；三是创新性，在服务中心中开发主题、创出特色，增强对党员的凝聚感召作用；四是自主性，坚持以基层党组织为主导，以党员为主体，尊重党员在遵守党章的前提下自主开展活动。主题式党的组织生活其内容和形式主要包括“主题党会”、“主题党课”和“主题党日”：(一)“主题党会”。“主题党会”，是按照特定的主题组织党员召开的会议。各基层党组织要按照要求开好党员大会、党支部委员会和党小组会议，重点是分层次开好四个主题会议。一是党务报告会。每年年终或年初，各党支部召开一次以听取党支部班子工作报告为主题的党员大会。会议主要内容包括：贯彻落实上级党组织工作部署情况；党支部年初工作计划落实情况；班子成员分工协作情况；干部和工作人员使用情况，特别是后备干部培养使用情况；党员培养发展情况；党务公开情况；党组织服务群众情况等。报告的情况要与党员大会有关决议一起接受党员审查，并由全体党员表决通过。二是民主评议会。每年“七一“前夕，各党支部以党员为评议对象召开一次评议会，在党员自我总结检查、党员之间进行互评的基础上，支委会根据检查、互评情况分优秀、合格、不合格三个等次对每个党员作出鉴定。其中，优秀等次一般占党员人数的10~20%。对认定为不合格的党员，党支部要落实帮教措施，进行组织处置。每年年终或年初，以党支部班子及其成员为评议对象召开一次评议会，由全体党员对支部班子及其成员的表现情况进行评议，作出鉴定。党支部班子评议会可结合听取班子工作报告一并进行。民主评议会的参评人员范围可扩大到党员联系户、村(居)民代表、工作服务对象等，畅通群众参评渠道。三是议政决事会。属于党内的重大事务，包括党支部重点工作部署、重要党务安排和党内活动、重大党内决策、支部班子建设等事项，要在广泛听取党员群众意见的基础上，由党员大会讨论决定，充分反映大多数党员的意志，充分体现党员的参与权、决策权。属于单位的重要政务、村务或厂务，重大工作安排、重大建设项目、重大资金投入以及涉及群众切身利益的重大事项，必须先征求党员意见，在征得大多数党员赞成后才提交班子讨论决定。四是专题生活会。各党支部每半年召开一次专题组织生活会，上半年一般在6月底召开，下半年一般在12月底召开，参加人员为支部全体党员。专题生活会的主要内容是学习党内有关文件和上级指示精神，组织党员进行党性分析，开展批评与自我批评，查找存在的问题与不足，明确努力方向，落实整改措施。会前，要采取适当方式征求党员群众的意见建议，根据实际确定中心议题，制订工作方案，突出解决一两个实际问题。专题生活会由支部负责人召集并主持，具体程序包括：通过上次组织生活会提出整改措施的落实情况；通报征求意见建议情况；围绕议题充分发表意见，开展批评与自我批评。会后，要对会上提出的问题及时落实整改措施，向上级党组织报告会议情况。(二)“主题党课”。“主题党课”，是党组织按照与党员思想相关联、与重点工作相衔接、与党建目标相融合的原则，在精心提炼主题基础上组织的党课，基本形式包括党性教育课、时政讨论课、综合素养课、典型宣讲课等。各党支部要结合实际创新一种主要的党课。1、党性教育课。以开展党情分析、剖析实际问题、强化党性纪律、推进自身建设为主题，每年“七一”前后或全镇开展纪律教育月活动的期间，举办一次党性教育课。组织镇党委成员下基层为党员上好党课；党支部书记要履行主要的教育职责，认真备课讲课。各党支部也可以邀请党建专家、老同志向党员分析党建情况新问题、解读党的方针政策，讲述革命历史、党的传统和改革开放成就，加深党员对党的认识。2、时政讨论课。围绕对现行政策的理解看法，以及党员关心的各类党内生活问题、社会公共话题，为党员设置平台，由党员自己讲、互相议、大家谈，在对话、辩论、研讨中达到自我教育的目的。讨论课主要由党员选择主题，由党员轮流主持，可采取讲座式、报告式、故事式等方式具体组织开展。党支部要加强指导和规范，避免讨论与实践脱节。要创造条件开办网上论坛，通过出网上墙报，建立党员博客等形式，引导党员特别是流动党员以网络为平台开展讨论。3、综合素养课。各党支部要以“创建学习型组织、争当学习标兵”为主题，围绕中心工作、联系党员的实际需求，以提高党员的学习能力、文化素养、综合素质为目的，适时开展各类综合素养课。要密切关注基层工作动态，抓准党员的思想脉搏，提炼出经济形势、国学智慧、历史文化、艺术鉴赏等系列主题，每年突出其中一两个主题，精选师资，举办讲座。要以开设综合素养课为依托，构建网络学堂、“社区书屋”等各类学习载体，倡导个人健康的兴趣学习，引导党员干部开阔视野、拓宽知识、增强本领、陶冶情操。4、典型宣讲课。全镇在各行业、各领域总结树立一批先进典型，组成典型宣讲报告团。各党支部要结合实际，组织典型深入基层开展宣讲活动。要把学标杆、学典型、学先进纳入党支部的党课内容，开办典型宣讲专题党课，由典型现身说法，用典型的党性观念、责任意识、工作实绩教育、激励和启迪党员。典型宣讲要紧扣中心工作，并与各级表彰和支部民主评议有机结合起来，让不断涌现出来的新典型及时进入党课课堂。(三)“主题党日”。“主题党日”，特指利用建党周年日、传统节日、党员入党日等有特殊纪念意义的某个固定之日组织开展的党内主题实践活动。各党支部要根据党员群众实际确定党日主题，科学把握时间节点，有计划地组织开展。1、实践体验日。一是实地体验。围绕中心工作组织党员开展专项考察调研；组织党员到党代表工作室接见群众，或志愿服务；机关(单位)、农村(社区)、“两新”党组织以结对形式联合开展活动，组织党员互相参观交流；组织参观高科技园区，革命遗址和党史展览，让党员切身感受经济社会发展和党的建设的新成就新成果。二是情景模拟体验。尝试把党员置于仿真环境中进行体验，通过模拟会议和活动主持、信访事件处理，以及选举、演讲等情景或场面，让党员进入多种角色体验，培养党员实际工作能力。三是网络互动体验。组织党员积极上网跟贴，发表网评，互动交流，用党的声音占领网络舆论阵地。借助网络开展党员创意活动，联系本职提出工作创意，展示创意成果，推进工作创新。2、志愿服务日。各党支部要根据党员的年龄、爱好、特长、岗位等特点组建党员志愿服务队，结合阶段工作安排，不定期组织开展党员志愿服务日活动，以“尽义务、树形象”为总的要求确定主题，服务项目包括：关爱行动日，开展一次扶老助残帮困关爱行动；便民服务日，利用自身一技之长为群众做一件好事；文明劝导日，开展一次文明风尚宣传和监督；创建平安日，参加一次义务治安巡查；民事调解日，配合做好一次民事调解工作。3、“党员政治生日”。各党支部要建立党员“政治生日”记录册，将党员名单按入党日期排出“政治生日”序列，每月组织本月入党的正式党员集体过一次“政治生日”，培养党员的党性意识和组织纪律观念。具体开展“五个一”活动：赠送党员一张“政治生日”贺卡；赠送一本经典书籍；组织党员重温一次入党誓言和入党志愿书；举行一次谈心交心会；给外出流动党员发一条祝福短信。支部书记要利用为党员过“政治生日”的时机，主动找党员听取思想汇报，个别谈心谈话。要发动党员过网络政治生日，通过网络互相祝愿，互相勉励。4、互访慰问日。每年“七一”和传统节日前，开展“互访慰问日”活动。倡导同一支部中的党员互相走访慰问，互相问寒问暖，互相激励关怀，密切党员之间的联系，营造党内和谐氛围，以党内和谐带动社会和谐。党支部班子成员要带头与党员进行互访，通过拉家常，听心声，了解掌握党员的思想、工作、生活情况，听取党员的意见建议。同时，要组织党员集体慰问革命时期的老党员、集体走访改革开放中涌现出来的先进集体和先进人物。三、组织实施(一)切实加强领导。各党支部要把开展主题式党的组织生活作为加强基层党建工作的突出任务，列入重要议事日程，坚持一级抓一级，层层抓落实。党支部书记要认真履行第一责任人和直接责任人职责。党员领导干部要以普通党员的身份带头参加所在党支部的组织生活，引导和带动其他党员认真参加组织生活。党支部书记要认真组织制定党的组织生活年度和阶段性工作计划，确定组织生活的内容、形式，提出组织生活的要求，切实保证党的各项组织生活制度在基层组织中得到严格执行。(二)坚持分类推进。各党支部要根据自身实际情况，制订开展主题式党的组织生活的具体实施方案，在全面抓好“主题党会”、“主题党课”和“主题党日”的同时，结合基层党组织建设和党员的实际情况，突出抓好其中一个主题形式，实行重点突破，创出经验，打造亮点，形成有自身特色、为广大党员所乐于接受的党的组织生活模式，不断创新党的组织生活的内容和形式，提高组织生活的质量和效果。各党支部要对开展主题式党的组织生活的好经验、好做法及时进行总结，树立一批开展主题式党的组织生活的创新典型，认真填写好组织生活创新典型推荐表（附后），并于5月30日前报镇委组织办，镇委组织办将从中推荐一批先进典型参加市的评选。(三)加强督促检查。各党支部要建立组织生活信息化管理系统，落实好组织生活登记制度，如实记录组织生活开展的时间、主题内容、党员出缺等情况，规范组织生活的情况报送查验工作。对于因事未能参加组织生活的党员，要采取适当方式进行补课。镇委组织办将对各党支部的组织生活情况每季度一次抽查，每半年一次总结，每年进行一次考核。考核结果作为年度党建工作综合考评和党组织、党员评先评优的重要依据。对执行主题式党的组织生活不落实、组织生活质量不高的党组织，要责令限期整改。对无故不参加组织生活的党员，要及时提醒、告诫，直至组织处理。