江西中医学院附属医院民主评议行风工作实施方案

江西中医学院附属医院民主评议行风工作实施方案为进一步加强我院行风建设，提高工作效率和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，根据省卫生厅2007年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案的要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强行风建设为核心，以维护人民群众的根本利益为重点，以预防卫生行业不正之风为目标，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，有计划、有组织地开展自查自纠，接受社会各界对我院行风建设的公开评议。通过评议，创建“人民群众满意的医院”，使全体干部职工形成强烈的服务意识、良好的医德医风、满意的服务质量、获得较高的社会评价，促进医疗卫生事业健康发展，为建设法治社会、和谐江西、富民兴赣的目标服务。二、基本原则民主评议行风工作坚持以下原则：（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把行风建设置于全社会的监督之下；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，即要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；（四）坚持解决共性问题与解决本单位个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议内容评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面，通过开展“十查十看”活动，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵问题，努力建设“人民群众满意的医院”。1、查领导班子建设和院长“一岗双责”制度落实情况，看是否落实行风建设责任制，是否将民主评议行风工作列入重要议事日程；2、查依法行医和依法经营情况，看有无超范围行医、无证行医、非法行医、刊登虚假医疗广告等违法违规现象，是否存在科室出租、科室承包以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩现象；3、查规范医疗服务行为情况，看是否坚持合理检查、合理用药、合理治疗，群众反映的收受红包和回扣、开单提成等不正之风是否得到纠正；4、查规范医疗收费行为情况，看是否存在对政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料乱加价、乱收费现象，是否认真履行药品集中招标采购合同；5、查缓解群众看病难、看病贵措施落实情况，看是否认真落实省卫生厅关于解决群众看病难、看病贵问题的26条措施和13条要求，是否兑现医院解决群众看病难、看病贵问题的承诺；6、查诚信服务情况，看是否推行院务公开，是否公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，患者能否及时了解门诊和住院费用；7、查改进服务流程、改善服务环境情况，看是否为患者提供方便、快捷、清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施；8、查改进工作作风、提高服务质量情况，看是否落实省卫生厅关于进一步提高医疗服务质量的30条意见，服务意识、服务水平有无提高，医务人员是否主动与患者沟通交流；9、查群众投诉处理情况，看是否做到询必答、诉必理、查必果、果必复和限时办结，切实维护群众的合法权益。10、查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立行风建设的长效机制。四、评议方法民主评议采取问卷调查、督查检查、评议考核等形式进行。通过评议，贯彻纠建并举的方针，落实既要纠风、又要防风的要求，以评促纠、以评促建、以建促防。五、实施步骤集中开展民主评议行风工作从2007年6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月底前）（一）成立评议工作机构为加强我院民主评议行风工作的领导，成立医院行风评议工作领导小组，由院长陈明人任组长，其他院领导任副组长，领导小组成员由相关职能部门负责人组成。领导小组下设办公室，抽调专门工作人员，具体负责行风评议的日常性工作。（二）制定工作方案根据《2007年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，结合我院工作实际，制定《江西中医学院附属医院行风工作实施方案》，确保此次民主评议行风工作落到实处。（三）搞好宣传发动层层召开动员会，对民主评议行风工作进行全面部署，统一思想，端正态度，提高对民主评议行风重要性和紧迫性的认识，明确工作目标与责任，广泛进行宣传发动，提高干部职工的思想认识，积极参与评议活动。（四）开展集中宣传活动医院将采取编发简报、橱窗宣传、悬挂横幅、网上宣传等多种形式，广泛开展宣传活动，切实抓好正面宣传，促进行风评议工作。（五）公布监督评议电话和举报信箱医院将对外公布监督评议电话[phone]，设立征求意见信箱。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日-7月20日）（一）广泛征求意见一是采取走访、座谈、“政风行风热线”、发放征求意见表等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象、行风监督员的意见和建议。对收集到的意见及时汇总、分类、整理、归纳，分析原因，逐一处理。二是在医院网站设立评议行风专栏，组织开展网上征求意见建设活动，主动接受群众监督。（二）开展群众满意度调查根据省卫生厅要求，在7月10日前完成群众满意度调查工作。（三）扎实开展自查自纠对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映的卫生系统行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、边评边改，提出和落实切实可行的整改措施。自查自纠报告要及时上报卫生厅评议办，自查整改报告于7月15日前报厅评议办。第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月21日-8月15日）（一）认真开展督促检查院评议办组织督查组，对医院行风情况进行督查，对检查中发现的问题，限期整改，推动工作落实。（二）加大整改工作力度医院要针对卫生厅督查组反馈的评议意见、征求的意见以及自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的，要列出整改计划，抓紧进行整改，并建立健全医院行风建设的长效机制。整改工作要做到“四个不放过”，即发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对行风问题和违法违纪问题纠正处理不到位不放过；对行风评议代表和群众反映的问题没有答复不放过。让广大群众真切感受到我院的整改工作力度和评议效果。（三）认真查处典型违法违纪案件对评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件，按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。医院整改阶段的自查整改报告于8月10日前报厅评议办。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月16日-9月10日）根据卫生系统检查评议方案，由医院纠风评议办组织评议组，认真开展检查评议。重点是整改落实情况、自查自纠情况以及评议工作组织情况。群众满意度调查、检查评议采取百分制进行综合打分。群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设立加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分10%。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。民主评议行风是实践“三个代表”重要思想，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强行风建设的有效途径，对于推动我院提高医疗服务质量具有重要意义。各科室要高度重视这次民主评议行风工作，通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议行风工作重要性的认识，把思想统一到省政府、省卫生厅这次民主评议行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好行风评议工作，自觉接受全社会和评议代表的评议。通过民主评议行风，促进我院干部、职工队伍素质的整体提高和各项工作的全面进步。（二）明确责任，齐抓共管。民主评议行风工作是一项系统工程。医院要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。要在厅评议工作领导小组的领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立民主评议行风工作责任制，自觉对照评议内容，研究采取具体措施，抓紧抓实自查自纠、整改建制等关键环节的工作，夯实民主评议行风的基础。评议办要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，督促各科室进行剖析整改，严肃查处典型案件，保证民主评议行风工作顺利开展。（三）加强协调，上下联动。民主评议行风工作是关系到我院整体工作和形象的大事。各科室要增强大局意识、责任意识、参与意识，齐心协力抓好评议工作。对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传；对工作敷衍了事、拖延应付、存在问题较多、群众满意度低的科室，严令限期整改，整改不力的要通报批评。要通过简报、情况汇报等形式，及时向卫生厅评议办反映情况。（四）端正态度，积极配合。科室室要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与院纠风办和评议代表的沟涌和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表介绍情况，热情礼貌地接待评议代表，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。（五）真抓实干，务求实效。提高人民群众对卫生行业和卫生工作满意度是民主评议行风工作的出发点和立足点。我院将把民主评议行风工作与有关活动紧密结合起来，做到“六个结合”，即：与“办好为民健康十件实事”结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，与“树新风正气，促卫生发展”主题教育活动结合起来，与开展“卫生行风大家评”活动结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费专项大检查结合起来。坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把我院行风建设提高到新水平，树立卫生行业良好的社会形象。