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2011.4.28.12一、回顾我国反腐败和廉政建设之路•第一阶段：50年代，百废待兴•《中华人民共和国宪法》•《中华人民共和国惩治贪污条例》•“三反”•“五反”•形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面3第二阶段：70年代末，开始实行改革开放《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》进一步完善反腐倡廉建设制度，同时探索新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法4第三阶段：90年代末，开始建立社会主义市场经济体制在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。5基本方针：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防基本要求：改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设第四阶段：21世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。6国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予积极评价。7建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制•中国反腐领域的首部白皮书《中国反腐败和廉政建设》•《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》8首次明确提出了反腐败的科学目标定位：在未来一个时期内，把中国的“腐败现象减少到最低程度”明确两个“坚持”：坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣9在原来“三性”的基础上又增加了“四性”：反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性在原来“三个更加”的基础上又提出了“四个更加”：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众。10党中央反腐力度（08年全国两会高检报告）立案侦察贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人（其中厅局级930人、省部级以上35人）五年来共立案侦察渎职侵权犯罪案件34973件42010人，其中已被判决有罪的16060人，是前五年的2.3倍。抓获在逃职务犯罪嫌疑人4547人，追缴赃款赃物244.8亿多元贪腐查处贪腐查处追逃追赃11党中央反腐力度2010年1月至12月全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000177件（次），立案139621件，结案139482件，处分146517人，通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。重点查处党员领导干部违纪违法案件，处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的804人12修身成就梦想品德决定命运131415做官先做人，万事民为先161718私欲膨胀必然贪婪生活作风开始腐化政治阀门就会失控思想道德就会堕落信念一旦出现偏差19这几年从全国查处的案件来看，有些领导干部腐败，首先是政治信仰动摇，第二个就是贪婪；第三个就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。二、防微杜渐，引以为戒20(1)政治立场动摇(2)价值观念扭曲(3)道德防线崩溃1、贪官们在主观上的共同特点:21作为国家公职人员,要守住道德的防线、纪律的底线,不可触及法律的高压线。切记！222、四类“两面形象”干部的世界观剖析23第一类为大圈子作秀、小圈子作孽的两面形象24第二类为热衷于搞“政绩工程”弄虚作假的两面形象这种人最喜欢说的一句话是“为官一任，造福一方”，“雁过留声，人过留名”。有的急功近利，追求短期效益，只求本届有政绩，不给下届留财富。25广东东莞长安镇政府办公楼酷似人民大会堂大楼占地140亩，建筑面积48000平方米，可容纳4000人同时办公。楼高四五十米左右，面宽约120米左右。正面矗立着18根高20米左右的圆柱，圆柱分三组，每组六根。案例：26据《重庆晚报》报道，重庆市忠县黄金镇办公大楼落成后，引起了群众的极大非议。该镇党委和政府修建的办公大楼，竟然仿照“天安门”的式样。该办公区共有七幢楼组成，“天安门”雄踞中央，两边各有三幢楼房。该建筑竣工后尚欠建筑费160万元。这可谓一个好大喜功的典型案例。案例：27这种“政绩工程”、“形象工程”已经造成了劳民伤财的不良后果。究其原因，除了作佣者个人负主要责任以外，也不能不追查一下上级领导的责任。上有所好，下必甚焉。如果上级不喜好这样的“工程”，这样的事情就不可能发生。28第三类为对上级阿谀奉迎、对下级专横跋扈的两面形象。对上级对领导唯唯诺诺，对下级对群众声声谔谔。在上级在领导面前，惟命是从，不敢大声说话，不敢提不同意见，更不敢直言领导的缺点和问题。对上级对领导的“业绩”大加吹捧，尽其阿谀奉迎之能事。在下级在群众面前，喜欢摆架子，耍威风，爱发脾气，动辄训人，声色俱厉。29第四类为声言“维护团结”、“维护大局”，实则搞宗派破坏团结的两面形象这种人处处声言要以团结为主，大局为重，常把向心力、凝聚力挂在嘴边，把公平正义当作口头禅。但实际上，却热衷于拉宗派、搞小圈子活动。这种人在提拔和晋升干部上，为了达到提拔自己人的目的，实行长官意志，暗箱操作，想方设法使中央关于竞争上岗、差额选举、民主测评等选拔任用干部的重要程序流于形式。30正是这些人的两面性与虚伪性，使得社会本应是光明的而增添了阴暗，本应是有序的而增添了混乱。这些人的两面性与虚伪性，不仅使他们自身丧失了做一个有道德的人的资格，而且对社会和其他人尤其是青年人造成恶劣影响。31我国历史上唯一的“政务公开”碑32群众“称”政绩“天地之间有杆秤，‘秤砣’就是老百姓。”既然每个有“政绩”的领导都说是为人民群众谋利益的，那么只要问问“受益主体”的真实感受，就会清楚这“政绩”的分量多重、质量如何。让群众做“考官”，看看群众满意不满意，认可不认可。三、如何评价领导干部的政绩33成本“称”政绩究竟是为群众谋利赚钱的“工程”，还是大把花着群众的血汗钱而为自己涂脂抹粉的“破烂”？是勤俭建国、艰苦创业、精心策划实施的“幸福桥”，还是胡花滥造、贪污浪费、弄虚作假的“豆腐渣”？账最怕细算，只要抓住“成本”这个政绩测评的要害，公开地算算清楚，你究竟是人民群众奔小康的“当家人”，还是坑国害民的“败家子”，也就一目了然了。34实效“称”政绩了无实效的“政绩”是假政绩，无中生有的“政绩”是虚政绩，劳民伤财的“政绩”是恶政绩。政绩好不好，不只是领导验收检查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真实标准是实效，是群众能够享受成果的实效。否则，离开健康、和谐、可持续发展前提下的“实效”称量，就可能被虚假恶劣“政绩”的华而不实而迷惑，甚至做出是非颠倒的判断来。35法治“称”政绩毫无疑问，各级干部应该在法治的范围内或在法治的框架下行使权力，干部的政绩同样需要法治准绳的测定称量。可以说，法治为“政绩”划定的界限是最大的底线，“政绩”合法不合法首先是考核测评时不可逾越的标准。因而创建政绩，要在法纪许可的范围内组织，这既是创建的出发点，也是考核的立足点。3637381976年1月8日，恩来逝世，美国纽约联合国总部门前的联合国旗降了半旗。一是周总理没有一分钱银行存款！二是周总理没有一个自己孩子。其高尚品格举世无双！39八宝山革命公墓——原国家主席李先念墓碑——没有生平，没有事迹，甚至连完整的姓名都没有，只有一幅豪气又慈悲的对联：先天下之忧而忧，与天地同在念人间之乐而乐，共日月齐光40“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。”让我们每个人充分发挥自己的聪明才智，将个人的道德发展融入国家的大业中去，将个人的廉洁修身融入祖国反腐倡廉的伟大工程中去，大写人生，从我做起，从现在做起，朝着有理想、有道德、有文化、有纪律的目标前进。努力做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人”41坚持反腐倡廉常抓不懈坚持拒腐防变警钟长鸣42