论工程质量失控原因及质量控制管理

论工程质量失控原因及质量控制管理-1-1绪论1.1论文写作的背景工程质量是指基础设施、公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。工程是城市经济和社会发展的基础条件,是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施,工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益。近年来,伴随国民经济的持续增长、城市化的推进,建设的迅速发展,但工程的质量却不容乐观。重大工程质量事故时有发生,粗制滥造“豆腐渣”工程的存在,给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患,也给社会带来不良影响。分析工程质量控制的现状及导致市政工程质量问题的原因,并从组织架构、工作制度、控制内容等方面提出了工程质量控制的改进对策,对加强工程质量管理,提高工程质量水平极其重要。因此，在此背景下有必要对工程质量失控原因及质量控制管理进行深入的研究。1.2国内外研究现状一、国外研究现状美国早在1861年就颁布了政府采购法，后陆续通过了关于招标采购的系列法律至今，美国已建立了完善的政府采购法律法规体系，包括基本法律(如联邦财产与行政服务法联邦采购局政策法案合同竞争法合同争议法诚实谈判法贪污受贿渎职及利益冲突法等)和实施规则联邦采购法规(FAR)FAR于1984年4月1日开始在联邦政府的所有机构实施FAR由国防部总务署NASA联合制定颁布和维护，全面详细和严格地规定了联邦政府采购的政策和程序具有较多的水平分工的性质。在法律法规之下，是一些部门或地区级别的具体规定，比如美国陆军工程兵团(主要负责水利环保工程以及军事和国防等基础设施的建设管理)的各种工程规定，涵盖了工程管理的各方面(下文中除特别说明外，均来自于美国陆军工程兵团的有关工程规定和采购实例)其他的规范性文件还包括行业协会或专业机构制定和颁布的规定标准手册指南或其他技术文件，比如美国材料与试验协会(ASTM)美国混凝土协会(ACI)的相关文件但这些规范是否适用应通过合同规定除上述规范性文件外，每一项工程都由合同文件(包括合同条款技术规范和图纸等)规定了工程的质量和其他具体要求。二、国内研究现状就国内研究而言，1984年国家开始了市政工程质量监督制度的试点和探索,经过20多年的努力,市政工程质量水平取得了明显的提高。首先,市政工程质量监督管理法规体论工程质量失控原因及质量控制管理-2-系基本形成。国务院及其市政工程行政主管部门先后颁布实施了《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建设工程勘察设计条例》、建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》、《工程质量监督工作导则》等质量监督管理法规、规范性文件,对市政工程质量监督具有积极的指导意义。其次,市政工程质量监督的手段更加科学和有效。各级市政工程质量监督机构,普遍成立了质量检测机构、配备了必要的检测人员、检测仪器和设备,为开展质量监督工作提供了科学的、有效的技术支撑。再次,市政工程质量监督的主体更加全面。市政工程质量控制主体由以建设单位自控为主发展为政府监督、社会监理和建设主体控制相结合。最后,市政工程质量监督的过程更加完整。市政工程质量监督的重心由施工过程和竣工验收两个阶段,发展为事前、事中和事后的全过程监督,这不仅约束了各责任主体的管理行为,也规范了设计、监理、施工等方面的工作程序。1.3论文总体思路及研究方法一、总体思路本文首先对工程质量失控的原因进行了深入的探讨，在此基础上借鉴并分析了有关施工质量控制的五要素包括人的素质，工程材料，施工机械设备，工艺方法五大要素。本文在前人研究的基础上，结合自己从事建设工程质量控制的经验和相关的理论学习，旨在从施工项目中的质量控制，建设单位造成的质量失控，设计单位造成的质量失控，工程过程中造成的质量失控，等多个方面开展工程建设项目中施工质量控制。为了达到研究的目的，本文主要探讨以理论与工程实践相结合的形式来进行研究。拟采用的研究方案和要解决的关键技术问题包括:(1)工程质量控制的意义(2)工程质量失控的原因(3)从不同层面质量控制提出安全防范的应对措施。论工程质量失控原因及质量控制管理-3-2建筑工程质量特点及存在的问题改革开放以来，由于建设规模迅猛增长，建设趴伍过快膨胀，建筑工程质量已成为社会上众所关注的热点问题。近20年中，广大工程建设者虽为提高工程质量做了努力，工程质量有所改善和提高，并在一些大中型工程建设项目中，创出了具有国际先进水平的高质量；在量大面广的住宅工程中通过试点引路，不仅在一些小区中创出了群优质量小区，而且有的小区还力求做到人、建筑、环境三者的协调与统一，使住宅工程的质量内容更具特色和更加丰富：但如果从总体分析，应该看到建筑工程质量不仅不能适应国民经济和社会发展的要求，而且与经济发达国家相比仍然有着差距，并已影响我国建筑行业在国际建筑市场的竞争。为此，对我国建筑工程质量既要看到近些年有所提高，也应认识到同题仍很严峻。2.1工程质量的特点建筑工程质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有以下几点：一是产品的固定性，生产的流动性；二是产品的多样性，生产的单件性；三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；四是产品的社会性，生产的外部约束性。基于建设工程以上特点，形成了工程质量本身具有以下特点：建筑工程质量，受设计水平、材料好坏、施工方法先进与否、技术措施是否到位、人员素质的高低、工期等多因素的影响。一般的工业产品都有固定的流水作业线、规范的工艺要求、成套的生产设备和稳定的生产环境，而建筑产品的单件性、生产的流动性决定了建筑工程质量容易产生波动，波动较大。建设工程在施工过程中，隐蔽工程特别多、时间产品特别多、工序交接交叉多，因此，工程质量存在很大的隐蔽性。如果在施工中不及时进行质量检查，不做好质量的事先和事中控制，事后就只能从表面上检查，很难发现内部存在的一些质量问题。工程项目建成后，不可能像一般工业产品一样靠终检来判断产品质量，或将产品拆卸、解体来检查其内在的质量，因此，工程项目终检具有很大的局限性。2．2建筑工程质量的合格率不高建筑工程质量合格率与优良率是衡量建筑工程质量高低的尺度。若从各地上报的统计数字看当前建筑工程质量合格率与优良率都是很高的。1996年，29个省、自治区、直辖市(西藏未报)上报的合格率，除一个是89％外，其余有3个地区是100％；5个地区是99％以上；10个地区是97％以上：10个地区是93％以上；1个地区是90％以上。宴际工程质量的合格率要比上述数字低得多。建设部在1991年、1994年和1996年曾对全国建筑工程质量进行了抽查，尽管抽查的工程多集中在论工程质量失控原因及质量控制管理-4-省会城市，而且还有一些地区对提供抽检的工程又进行了筛选，但从抽控的结果来看，合格率也是不高的，如果抽检范围扩大到中小城市和抽检工程不经筛选，合格率要比表上面所列出的数字低得多。华东某省在全国组织的抽检中，合格率是83．3％，但该省后来对垒省范围内的工程质量再次进行抽检，合格率仅达到42％。因此应该看到当前建筑工程质量的合格率是不高的。2．3目前建筑质量问题的特点1)房屋建筑质量的问题多、影响面广、程度严重，而且逐年呈下滑趋势。在建筑业随国民经济迅速发展的形势下，很不相称的是建筑质量却是在逆向发展，从低层到高层，从房屋建筑到市政道路，都出现了为数不少的低劣质量工程，有少数还造成了严重的社会影响。2)房屋建筑质量问题出现的时间间隔缩短，频率增高，并将导致建筑的使用年限缩短。以新建工程的屋面防水来说，目前的防水工程首次维修的平均时间已从几年前的5年～7年缩短为3年～5年，造成巨大的经济损失和人力浪费。由于近年来的新建房屋的合格率不断下降，可能会对房屋的使用年限造成不良影响，而且由于现代混凝土建筑的致命缺陷碱一骨料反应以及城市环境的严重污染，将会使混凝土房屋质量雪上加霜，存在质量隐患的建筑可能会在使用期间出现破坏现象。我国的近邻韩国，由于近年的多宗建筑物在正常使用期内脆性破坏而倒塌的事故而被称为“事故王国”，一度使其国人惶恐，人寿保险咨询投保猛增，外国大公司拒绝派员上班，几乎酿出社会和政府危机，这应引起人们对工程质量的警惕。3)新建房屋的质量问题增多。在建工程的合格率下降，必然导致新建房屋的质量问题的增多，新建房屋成栋或成层地倒塌、拆除或爆破已经不是什么新鲜事，在武汉、上海、德阳等大、中城市都有发生。新建房屋即成为危房的则更是举不胜举。4)质量隐患以人为因素引起的占主导地位。质量问题的直接因素主要是材料、施工质量，其次是设计等因素，问题的关键还是源于承包商对非法利润的追求，多数属于有意地偷工减料，采用劣质材料或减少用料和使用低劣素质的廉价民工，造成工程质量的人为隐患，使材料和操作质量无法得到保证。论工程质量失控原因及质量控制管理-5-3工程质量失控的原因3．1建设单位工作造成的质量失控1.一个工程项目完成规划立项之后，单项工程的实施过程从工程设计开始，由建设单位编制的委托设计任务书是设计单位进行项目设计的重要依据条件。设计任务书中对方案要求、使用性质、工艺条件及各项配套设施考虑不深入、不全面，以至不能向设计单位提供明确的设计要求，设计人员只好在满足规范要求前提下按常规做法进行设计。工程建成后，在使用过程中感到诸多不便，甚至某些方面不能满足使用要求，再行变动为时太晚。因此编制一份详尽周密的设计任务书是影响设计质量，进而影响工程质量的重要方面，这一点往往为人们所忽视。2.建设单位在项目设计阶段对各专业扩大初步设计或技术设计图纸的审定缺乏足够的重视。一般在委托设计之后，建设单位将对设计方案进行审定和讨论，但往往这种审定只限定在建筑专业，只注重对建筑立面形象、平面格局、使用功能的审定。而忽视对于涉及各专业配套设施及满足使用要求的审查，施工图设计完成后，往往造成各种设施不配套、设备位置设置不合理等等，造成使用功能上的不便。3.建设单位工程管理人员随意签定洽商变更也是形成质量失控的影响因素。一般来讲，得当的洽商变更应该是施工图设计的一种完善和补充，是完善工程质量的一个重要措施。但有些洽商变更只顾满足局部使用要求，忽视了设施系统的技术要求。例如：不得当的变更会影响采暖系统的整体水力平衡、盲目增加支路或末端用电容量会使整个电路系统酿成事故。因此，严格工程洽商管理制度，也是完善工程质量控制管理的重要措施。4.现场工程管理人员责任心不强，一味照图施工，图纸中明显不合理的内容没有及时纠正，使一些设计失误转变为工程质量隐患。一般来说，严格按图施工，使工程实现设计要求是正确的，但当图纸中出现明显的设计不当，及时提出和做必要的洽商变更是非常重要的。因此，增强工程现场管理人员的质量控制意识，提高工程管理人员的专业技术水平是工程质量控制管理工作的重要内容。3．2设计单位工作形成的质量失控施工图是指导工程施工的重要技术依据，在正常施工条件下图纸的设计质量往往对工程质量起着决定性的作用。工作中我们常遇到施工图出现下列几个方面的问题：1.设计中各专业会审深度不够，未能实现专业间的很好配合，使得施工中各专业图纸相互矛盾，其中尤以设备专业与电气专业的矛盾最为突出。例如某工程，在建筑空间同一位置既设置了电器设备又设置了给排水管道，甚至给排水管道与采暖管道也相互矛盾，使得施论工程质量失控原因及质量控制管理-6-工无法进行。2.图纸中对建设单位有特殊要求部位的做法缺少认真的技术处理，只按一般常规做法对待而引起质量问题。例如某住宅楼工程，为考虑用户使用方便阳台宽度要求挑出外墙1.5米，而结构专业在设计上还按普通标准阳台配筋考虑，使得该楼阳台部位开裂，不得不采取加固措施。3.设计思想陈旧，不能满足人们对建筑功能日益提高的使用要求，一个工程项目应满足人们的使用需求，这是衡量建筑功能的基本标准，所以要求工程设计人员的设计思想也应随之改进。3．3施工过程形成的质量失控项目施工过程是工程质量形成