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—1—哈尔滨铁路房建置业集团有限公司安全生产信息化建设管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》，全面推进哈尔滨铁路房建集团公司（以下简称：哈铁房建集团）安全基础建设，健全和完善安全信息管理系统，畅通信息渠道，及时反馈生产现场安全信息，充分发挥安全信息正确预测安全形势、指导安全生产的能力，确保房建系统安全生产持续稳定，制定本办法。第二条本办法规定的安全信息，主要是指在房建集团各单位生产经营过程中发生的责任铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒（工业、食物）事故，具有一定政治影响和经济损失的事故；安全管理问题、设备隐患问题、职工违章违纪信息；其他有关影响和危及安全生产、人身安全、设备安全、作业安全等方面的安全信息。第三条安全信息管理原则一、真实性原则。凡是反馈的安全信息，必须做到实事求是、内容真实、来源可靠，杜绝虚假信息、失效信息和非安全方面的信息，保证信息的真实性和可追踪性。二、准确性原则。安全信息的数据统计和综合分析，要做到全面、客观、准确，避免错、漏信息的发生。三、时效性原则。安全信息的反馈，要做到及时、快捷，严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。四、数质兼优原则。安全信息的反馈要杜绝只重数量、不顾质量的问题，做到数质兼优。五、奖罚并举原则。将安全信息管理质量和干部信息定量完成情况，作为对哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间月度考核的一项重要内容，在严格考核的基础上兑现奖惩。第二章管理办法及职责第四条安全信息管理办法一、哈铁房建集团安全信息管理部门设在安全管理部，负责房建系统安全信息管理和考核工作。二、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全信息管理部门设在所属安全管理部门，负责管辖区域内的安全信息管理和考核工作。三、哈铁房建集团各部门和各区域分公司、专业子公司的专业业务部门，负责分管系统—2—专业信息管理工作，修改、补充、制定专业安全信息。四、各基层单位要建立安全信息登记、分析、处理、反馈工作办法和工作程序。五、哈铁房建集团安全管理部负责制定房建系统安全信息分类标准；各区域分公司、专业子公司和直管生产车间在房建系统安全信息分类标准基础上进行细化和补充。六、哈铁房建集团安全管理部和各专业业务部门要根据新设备、新技术、运输组织及生产经营方式的变化，定期对安全信息分类标准进行修订，并及时在房建系统内公布。第五条信息管理部门职责一、哈铁房建集团安全管理部信息管理职责（一）负责房建系统安全信息的收集、统计、综合分析和重要信息的跟踪处理。（二）负责对上级安全监察系统检查信息的调查、处理及反馈，跟踪检查处理哈铁房建集团领导督办的信息。（三）及时向哈铁房建集团领导汇报安全重要信息，按规定时限向上级安全信息管理中心反馈安全信息。（四）定期对房建系统安全信息管理工作进行监督检查，发现违规操作、虚假信息有权取消或作废，并纳入信息考核评比。（五）对严重安全信息、严重责任安全事件进行跟踪调查处理，并对整改情况及时通报。二、各区域分公司、专业子公司安全管理部门信息管理职责（一）负责对本单位各类安全信息的收集、整理、统计和综合分析。（二）按规定时限向哈铁房建集团安全管理部上报安全信息和反馈信息整改处理结果，提报月份安全信息分析报告。（三）定期对本单位专业业务管理部门及下属单位的安全信息管理进行检查、指导，对所有提报的信息进行审核，发现违规操作、虚假信息有权进行更正或取消作废，并纳入安全信息考核。（四）对哈铁房建集团及上级部门检查发现的各类安全信息认真调查核实，严肃处理，整改结果及时反馈，充分利用上级检查信息解决安全隐患问题。三、各区域分公司、专业子公司专业业务部门信息管理职责（一）建立专业信息管理登记办法，负责专业系统安全信息的收集、统计、反馈、综合分析和跟踪处理。（二）按时限要求，及时向单位领导、安全管理部门、上级业务主管部门反馈信息。（三）对专业系统各类安全的重要信息，要做到跟踪处理、一事一清、一事一反馈。四、各基层单位信息管理职责（一）负责本单位安全信息的收集、登记、统计、分析工作。（二）负责上级主管部门检查发现的安全信息调查处理，隐患问题的整改工作。—3—（三）按规定时限向上级安全管理部门反馈安全信息。第三章安全信息日常管理第六条安全信息来源一、哈铁房建集团安全管理部安全信息来源：哈铁房建集团各相关专业业务部门和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间反馈的信息；房建系统各级安全管理部门安全监察人员明察暗访发现的信息；哈铁房建集团领导干部检查或抽查发现的信息；上级安全监察、业务部门检查的信息；外部传递的信息。二、各区域分公司、专业子公司安全信息来源：领导干部及相关职能科室干部检查的信息；基层单位反馈的现场信息；哈铁房建集团及上级检查发现的信息；外部传递的信息。第七条安全信息反馈渠道一、基层单位向各区域分公司、专业子公司安全管理部门反馈。二、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间向哈铁房建集团安全管理部反馈。三、哈铁房建集团安全管理部向上级安全主管部门反馈。第八条安全信息的等级及分类房建系统安全信息等级及分类，执行《铁路交通事故调查处理规则》和《安全信息分类标准》（见附件2）。一、安全信息等级（一）铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故和其他事故信息。（二）严重事件、概况信息。（三）事故苗子信息。（四）房建系统A类信息。（五）房建系统B类信息。（六）房建系统C类信息。二、安全信息分类（一）安全管理信息。主要是干部安全管理失职，设备安全管理失责，现场安全管理失控，安全管理办法不健全，规章、作业标准不落实产生的信息。（二）职工“两违”信息。主要是从业人员在工作岗位和作业过程中违章违纪方面的信息。（三）设备质量信息。主要是特种设备、其他生产设备及辅助设备发生的信息。（四）其他有关危及铁路交通安全、生产安全、食品卫生安全和劳动安全等方面的信息。第九条安全信息有关规定一、参加信息考核评比部门和单位。哈铁房建集团安全管理部，各区域分公司、专业子—4—公司、直管生产车间。其他下属单位由各区域分公司、专业子公司自行考核。二、哈铁房建集团安全管理部掌握A、B类信息，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间掌握全部信息。安全信息要做到件件真实、要素齐全、内容完整、定性准确。杜绝与安全无关信息和应付、凑数、虚假信息，与安全关联不大的信息要严格审核。三、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间要完善安全信息管理体系，实现信息收集、分析、处理、跟踪、反馈的闭环管理，定期对信息进行统计分析，信息资料管理（含上级检查信息的调查、处理、反馈资料）要完整、规范。四、哈铁房建集团各相关部门负责人和各区域分公司、专业子公司班子成员、科室干部，基层单位干部要按时完成安全信息定量，安全检查信息要按时间顺序，由本人亲自填记在干部安全检查手册中或原始信息单中，并有责任人签字认证；哈铁房建集团各相关部门负责人和各区域分公司、专业子公司、直管生产车间党政正职、副职安全检查信息要汇总到干部安全检查定量、信息定量完成情况统计表上，与当月A、B类信息一同报哈铁房建集团安全管理部。五、各单位、各部门都要建立安全信息登记簿，做到件件有登记，有信息责任人、整改负责人、问题处理结果，要按月定期进行安全信息分析。安全信息统计表各单位自存备查。六、安全信息要素要全，时间、地点、检查处所、检查人姓名、被检查人姓名要清楚，信息概况、类别归属不得遗漏。七、反馈铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故信息，必须真实反映事故概况，尤其是要反映事故的管理原因。未构成事故的责任概况或事件纳入安全信息考核。第十条安全信息量化规定一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全管理部门每月要按规定时限向哈铁房建集团安全管理部上报B类及以上安全信息。其中，各区域分公司、专业子公司每月上报安全信息不少于20件；直管生产车间不少于10件。二、哈铁房建集团安全管理部每月信息不少于3件。三、各区域分公司、专业子公司党政正职每月B类及以上安全信息不少于2件，副职不少于3件，安全部门不少于3件；直管生产车间党政正职每月B类及以上安全信息1件，副职不少于2件，安全管理人员不少于1件。四、各区域分公司、专业子公司相关职能科室干部、下属单位干部安全信息定量由区域分公司、专业子公司自定。专业业务部门干部信息定量要高于党政副职。第十一条安全信息提报时限和要求一、发生铁路交通事故、从业人员责任伤亡事故及其他安全事故信息，要严格按照《铁路交通事故调查处理规则》和《铁路多元经营安全事故报告和统计分析暂行办法》以及哈铁房建集团规定的时限逐级上报。—5—二、哈铁房建集团各相关部门和各区域分公司、专业子公司、直管生产车间每周五11时前，将本周安全信息向哈铁房建集团安全管理部提报，哈铁房建集团安全管理部14时前向上级安全主管部门上报。三、对上级主管部门和哈铁房建集团检查发现的安全信息，各区域分公司、专业子公司安全管理部门和直管生产车间要严格按照规定时限，调查核实，处理结果及时向哈铁房建集团安全管理部和上级主管部门反馈。四、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全信息统计截止到当月20日，21日开始计入下一月。每月24日11时前，将全月安全信息汇总表上报哈铁房建集团安全管理部。哈铁房建集团各相关部门安全信息，每月21日报安全管理部。第四章综合分析、利用、跟踪处理第十二条综合分析一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间每月24日11时前将月度安全信息分析报告上报到哈铁房建集团安全管理部（安全分析报告格式见附件3）。二、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间两级专业业务管理部门，要把安全信息纳入日交班、周交班、季度安全生产委员会会议进行专题分析。三、哈铁房建集团安全管理部按月定期对B类及以上安全信息进行综合分析；各区域分公司、专业子公司和直管生产车间安全管理部门要按月对全部信息进行综合分析，找出影响安全的倾向性和关键性问题，制定有效防范措施；各级安全管理部门还要对每季、半年、年度安全信息、事故苗子、事故信息进行典型专题分析，确定问题整治重点。四、哈铁房建集团和各区域分公司、专业子公司及直管生产车间两级专业业务管理部门要按分管系统，重点对生产过程中的作业信息，管理过程中的问题信息，设备使用过程中产生的信息进行收集、分析，形成可利用的信息。五、凡是危及现场作业安全的突出隐患信息、倾向性问题信息、安全管理的重要信息，在同一作业现场重复发生的同类信息，要进行专题分析。第十三条信息利用、处理一、各区域分公司、专业子公司和直管生产车间第一管理者必须充分利用安全信息的预测功能、评价功能、导向功能，把安全信息作为安全决策的重要依据，运用安全信息正确指导本单位安全生产。二、坚持做到对安全信息反映出的倾向性问题不弄清责任不放过，不分析管理原因不放过，不制定措施不放过。三、针对安全信息中反映出的倾向性问题，要采取加强管理、加大投入、强化控制等相应措施，及时消除安全隐患。四、对作业现场安全信息分析，要着重从管理层找原因，追究各级干部管理责任。—6—五、安全信息利用要把与生产安全相关的安全信息，涉及从业人员人身安全的问题信息作为突出解决重点；要把特种设备质量问题信息，危险品运输储存保管过程中的隐患信息，可能引起疑似食物中毒、工业中毒严重信息作为立即整治的重点；要把安全管理薄弱、倾向性问题较多的基层单位作为解剖的重点。对重要信息反映出的重要安全隐患问题，要及时采取措施，认真整改，堵塞漏洞。第五章安全信息考核评比第十四条哈铁房建集团成立安全信息考核领导组，由哈铁房建集团总经理、党委书记任组长，主管安全副总经理任副组长，领导组下设办公室，办公室设在哈铁房建集团安全管理部。第十五条哈铁房建集团安全信息考核领导组根据安全信息考核评比标准（附件1），每月对哈铁房建集团安全管理部，各区域分公司、专业子公司和直管生产车间的安全信息管理情况进行一次全面考核，考核结果以哈铁房建集团安联文件公布。第十六条各干部完成安全信息定量纳入干部安全经营逐级负责制考