锡林郭勒盟乡(苏木、镇)通油路工程项目建设管理办法

锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法2005年10月锡盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法管理科学设计精良监理规范设备先进技术施工质量一流锡盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室锡盟乡（苏木、镇）通油路工程是依据国家、内蒙古自治区制定的“十一五”通乡（镇）公路规划，修建的贯穿锡林郭勒盟地区各乡、苏木、镇的益民公路工程。它的修建对改善锡盟地区的交通条件，完善公路网，治理和优化环境，极大地促进地区经济发展，使广大农（牧）民尽快脱贫致富，都将起到重要的积极作用。鉴于乡通油路工程贯穿锡林郭勒盟整个地区，沿线的地质、土质、气候环境多变，为了确保工程质量，控制工期和工程费用，提高管理水平，使工程管理工作标准化、制度化、规范化和程序化，根据国家、交通部和内蒙古自治区有关公路建设管理的法规与规定，制定本建设管理办法，以指导锡盟乡（苏木、镇）通油路工程项目的建设与管理工作。本建设管理办法重点规定了一些日常的工作过程和要求，其他未尽事宜仍执行国家、交通部和内蒙古自治区有关法律、法规、标准、规范的规定。本建设管理办法、《锡盟乡（苏木、镇）通油路工程项目管理实施细则》和《公路工程国内招标文件范本》中所提到的一些标准、规范和要求，当国家、交通部及自治区交通厅有新的标准、规范和更高的要求时，均按新标准执行。前言目录１、总则………………………………………………………………１２、组织机构与岗位职能……………………………………………１３、质量方针、质量目标及主要技术要求…………………………7４、各级机构的人员、仪器、设备管理办法………………………9５、开工前准备工作…………………………………………………11６、勘察、设计资料交接和技术交底程序…………………………12７、工程联检及生产调度会程序……………………………………13８、计划报表的管理程序……………………………………………14９、设计变更程序……………………………………………………17１０、计量支付程序…………………………………………………19１１、延期和暂停施工的审批程序…………………………………20１２、索赔程序………………………………………………………21１３、质量事故处理程序……………………………………………22１４、文件管理程序…………………………………………………23１５、日常工作时间安排表…………………………………………25１６、锡盟乡通油路工程项目各级管理人员廉洁自律行为准则…‥…………26质量方针管理科学设计精良监理规范设备先进技术施工质量一流质量目标1、产品符合国家有关标准、规范要求，技术建管，文明施工，质量可靠，产品适用、安全、美观；2、工程质量等级达到部颁优良标准，重要实测项目合格率力争达到95%以上，工程质量总评分不低于90分；路面平整度标准偏差力争达到δ≤1.2mm，行车感好，无质量通病；3、砼表面平整、施工缝平顺，构件全部采用工厂化机械预制，强度符合设计标准，外观轮廓清晰平整、光洁、线条直顺美观；4、注重环保，取弃土全部平整恢复植被，路容路貌美观，建成具有地区特色的环保通乡公路；锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法1锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法1总则1.1锡盟乡（苏木、镇）通油路工程是依据国家、内蒙古自治区制定的“十一五”通乡公路建设规划，根据锡盟乡（苏木、镇）实际规划修建的贯穿锡林郭勒盟地区各乡、苏木、镇的益民、富民公路（预计建设里程长达2000多公里）。它的修建对改善锡盟地区的交通条件，完善公路网，治理和优化环境，极大地促进地区经济发展，使广大农（牧）民尽快脱贫致富，都将起到重要的积极作用；1.2为确保该项目的顺利实施，优质高效地完成建设任务，依据国家基本建设程序和交通部、自治区交通厅对项目的有关管理规定，结合本地区工程项目特点，本着责、权明确，程序规范简化，便于操作的原则，制定本管理办法；2组织机构与岗位职能2.1按项目法人制依法组建法人机构：锡盟交通局为建设法人，全面负责全盟乡通项目的组织领导、综合协调和政策支持，协调有关部门解决项目建设过程中的重大事项，制定建设标准和质量目标，监控质量方向，负责工程建设资金的筹措与宏观调控；2.2锡盟交通局依法组建项目建设的执行机构：锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室，下设工程技术部、合同部、综合部、财务部4个职能部门，在锡盟交通局的直接领导和授权下，作为业主代表全面负责各项目现场组织、实施及管理工作，对盟交通锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法2锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086局负责；项目管理严格实行法人制、招投标制、合同管理制、质量责任追究终身制；质量控制保证体系为企业自检、社会监理、业主管理、政府监督4级体系；监督单位：锡盟公路工程质量监督站；设一级监理机构：高级驻地监理工程师办公室，是工程质量保证的第一责任人，对锡盟乡通办负责；2.3锡盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室职能及部门职能2.3.1锡盟乡通办职能（1）锡盟乡通建设管理办公室作为法人代表，对锡盟乡通项目建设进行实施和管理，监督各合同段的驻地办、承包人，协调各级建管机构的工作关系，制定质量、工期和综合管理目标，对工程质量、工期、造价进行控制管理；（2）负责项目实施过程中涉及的征地拆迁、施工料场、临时占地、文物、电力电讯、水利等社会问题的协调解决；（3）对工程质量、进度、计量进行不定期抽查，审签各种计量支付证书；（4）审批各合同段的总体进度计划、施工组织设计，组织工程联检，召开生产调度会；（5）审批锡盟乡通办权限内项目的工程变更、延期、索赔等重大合同管理问题；对由锡盟交通局审批的工程变更等事项，提出审核意见；（6）组织合同段工程交工验收，签发交工证书；2.3.2锡盟乡通办主任职责（1）主持锡盟乡通办的全面工作，对盟交通局负责，领导和组锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法3锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086织各项目的实施和建管，对项目的质量目标、进度目标及费用和过程管理实施监控，监督检查各项目的实施情况；（2）任免各部室人员各，确定部室的职责范围，抓实抓好乡通办的廉政、安全生产、综合管理及各级协调工作；（3）批准承包人总体施工组织设计和进度计划，审定各类工程奖励和处罚；（4）审批计量支付证书、月进度报告和交工证书等文件；（5）批准工程变更、费用索赔、单价调整、延期等命令和报告；（6）组织关键阶段性生产总结和经验交流，主持关键阶段生产调度会，对工程进展适时调控；（7）组织项目的施工图设计审批、招投标和合同签订工作；（8）主持项目的交工验收；2.3.3锡盟乡通办副主任或项目分管人职责（1）主持分管项目的全面工作，对锡盟乡通办负责，领导和组织分管项目实施和建管，对分项目的质量目标、进度目标及费用和过程管理实施负责，是分管项目的第一责任人，监督检查分项目的实施情况；（2）领导和监督各部门管理人员、各驻地办、各施工项目部工作，负责检查控制建设和施工程序，负责施工质量控制；（3）批准调整各承包人施工组织设计和年、月度进度计划，对各驻地办的人员、试验检测设备和各承包人的人员、机械、试验检测进行监管，及时调整进度计划，确保工期目标的实现；（4）初审计量支付证书、月进度报告和交工证书等文件，控制核定实际发生工程量；锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法4锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086（5）初审工程变更、费用索赔、单价调整、延期等命令和报告；（6）组织日常阶段性生产总结和经验交流，主持各阶段生产调度会，制定阶段性生产调控措施，提出分管项目的奖罚意见；（7）对分管项目的廉政、安全生产、社会协调及综合管理工作负责；（8）组织分管项目的交工验收；2.3.4工程技术部职能（1）该部是乡通办工程管理的核心部门，负责各项目的技术和质量管理和调控；（2）负责设计文件的初审，办理监督申请、开工报告手续，组织技术交底工作；负责解释、修正、补充设计图纸和技术规范中的有关遗漏、错误及含糊不清的地方，解决施工中重大技术问题；（3）负责工程变更、索赔、单价调整、延期、罚金和违约清偿等；负责现场完成工程量核定，且不定期进行现场抽查和费用核算；（4）主持各项目的工程质量的抽检，对材料、工艺、实体控制性指标进行抽验、审查和评价；（5）负责项目科研课题的实施；（6）负责工程质量事故的调查分析；（7）负责组织工程联检和评比，组织召开生产调度会，编发会议纪要；（8）完成本部门资料管理和归档工作；2.3.5合同部职能（1）负责各项目的合同管理、变更复核、计量核报和工程统计报表及工程决算工作；锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法5锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086（2）负责各项目的招投标文件编制、合同书编审工作；（3）协助业主或主任完成项目的招标和合同签订工作；（4）审核各项目的施工图设计预算，复核各阶段工程费用使用情况；（5）完成本部门资料管理和归档工作；2.3.6综合部职能（1）负责乡通办公室的廉政、安全生产及综合管理工作；（2）负责项目建设的宣传报导、统计汇总上报工作；（3）负责文件收发及归档工作，完成综合文档竣工资料的编制工作；（4）负责后勤保障、车辆设备及办公用品的采购与管理工作；（5）负责日常办公会议、考勤的组织、记录，以及日常管理制度和劳资补助方案的制定；（6）完成本部门资料管理和归档工作；2.3.7财务部职能（1）负责项目管理费的使用管理工作，对管理费使用的合法性负责；（2）负责资产购置和处置，劳资补助的审核工作；（3）负责编制财务会计报表、竣工决算；（4）负责制定管理费及税金年度使用计划；（5）协助主任做好各施工单位工程建设资金使用的监控工作，确保工程款安全有效专用；（6）完成本部门资料管理和归档工作；2.4本项目依法采用公开招标方式，选定一级监理服务机构：锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法6锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真）：0479-8259086高级驻地监理工程师办公室，受锡盟乡通办的直接领导，负责合同段的工程实施全过程质量、进度、费用的监理，是工程质量保证的第一责任人，是项目实施过程控制的核心机构，对锡盟乡通办负责；2.4.1高级驻地办职能（1）领导所辖施工合同段的施工单位，指导、监督、检查其工作情况，组织主要人员的岗前业务培训；（2）对工程质量、计量、工程进度及合同管理提供监理服务；（3）负责检查承包人的进场人员、机械状况，试验设施及资质情况，监控承包人的组织体系和质检体系的建立与运转情况，对不符合要求的承包人提出处理意见进行完善，对不称职的技术人员、机械、试验设备进行清换；（4）初审施工组织设计，工程变更、延期、索赔、单价调整申请，并提出初审意见，下达权限内的工程变更令；（5）跟踪检查监督工程质量，必须加强并做好过程控制，对材料、设备、工程抽检频率不少于施工自检的检频率的30%，重要实测项目必须100%抽检；签发各种材料使用许可证，确保工程质量处于可控状态，达到预期的质量目标，对工程质量负责；（6）审批分项（部）工程开工报告和承包人提出的主要施工工艺、施工方案，主持分部工程中间交工验收，签发中间交工证书；审批月进度计划，控制工程旬进度计划，确保工期目标的实现；（7）初审工程计量支付证书及原始凭证，对实际完成工程量抽查率50%-100%，控制工程费用；（8）监督检查工程的施工质量，对不合格工程下达返工令，对不合格的材料、设备下达更换或拒收令，对忽视工程质量的承包人提锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程项目建设管理办法7锡林郭勒盟乡（苏木、镇）通油路工程建设管理办公室电话（传真