广州市凤凰街道社工服务站(家庭综合服务中心)项目用户需

广州市凤凰街道社工服务站（家庭综合服务中心）项目用户需求书一、项目概述（一）项目名称广州市凤凰街道社工服务站（家庭综合服务中心）项目（以下简称“凤凰街社工站[家综]”）（二）项目概况本项目属于服务类，为广州市凤凰街道社工服务站（家庭综合服务中心）项目，项目采购金额为1200万元。资金来源：财政拨款。★投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。（三）概要1．根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字[2011]14号）及《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法的通知》（穗府办规[2018]13号）的相关规定和区委、区政府有关规定，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。2．本街道基本情况。（1）街道概况凤凰街建于2002年12月31日，由沙河镇划出渔沙坦村和柯木塱村组建而成，因辖内凤凰山而得名。凤凰街位于天河区最北部，东起广汕公路方屋村，与萝岗区联和村相依，南达省良种繁殖场，与新塘街相连；西到黄屋村，与龙洞街相接；北达筲箕窝，与白云区太和镇相邻。凤凰街有4个社区居委会与2个村改制公司：渔沙坦、凤凰、柯木塱、高塘石社区居委会和渔沙坦盛达经济发展有限公司、柯木塱经济发展有限公司。全街面积23平方公里。2017年，凤凰街总人口约58000人，其中常住人口约46000人，流动人口约8400人，人口密度每平方公里2522人。（2）社区环境凤凰街位于天河区东北部，北有大和嶂山和筲箕窝水库，东有凤凰山，南有火炉山，三面环山，有林地面积2万多亩，耕地面积3000多亩，森林覆盖率高达70%，辖内的柯木塱村、渔沙坦村是闻名遐迩的“长寿村”。凤凰街社区是一个由农村社区转型为城市社区，在城市化进程中，未完全转化为城市社区，最终形成城中村。（四）服务项目内容一览服务项目服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量广州市凤凰街道社工服务站（家庭综合服务中心）自签订合同起为期五年，一年一签人民币240万元/年；1200万元/五年一年工时：21476小时；五年工时：107380小时一年工时：30184小时；五年工时：150920小时二、项目服务规划目标及基本要求（一）服务范围：广州市天河区凤凰街道管辖范围。（二）服务对象：居住在凤凰街道辖区内有需要的家庭和个人。（三）服务目标：1.项目五年的总体规划目标：要求中标单位与辖内街道、社区紧密联系，围绕街中心工作开展好社区活动，正确掌握党建、政府相关政策，弱势群体/救助人群的服务全覆盖；进一步增强居民互动交往，构建社区互助支持网络，满足居民基本需求，促进社区自助与自治；整合社区资源，培育社区居民组织，进一步推动组织参与改善社区环境，打造凤凰街的特色名片。2.项目年度阶段性服务目标：（1）第一阶段（第一年）服务目标：中心加强与街道办、社区居委会、社团单位等紧密联系与合作，融入和深化党建服务，联合开展专业社会工作服务，提高社工服务的满意度；（2）第二阶段（第二年）服务目标：正确掌握党建、政府相关政策，弱势群体/救助人群的服务全覆盖，家庭零失业人员，提升社区居民的归属感；（3）第三阶段（第三年）服务目标：增强居民互动交往，构建社区互助支持网络，满足居民基本的需求。（4）第四阶段（第四年）服务目标：以党建为核心精神，丰富党建活动，强化“助人自助”的社会服务宗旨，提升社区居民的幸福感；（5）第五阶段（第五年）服务目标：整合社区资源，培育、注册和管理社区居民组织，进一步推动组织参与改善社区环境，打造凤凰街的特色名片。3.五年拟服务目标群体情况：服务目标群体情况列表项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务数量或比例备注优先照顾性个体及家庭服务目标困境青少年群体及家庭无业青年50个全覆盖低保家庭青少年30个全覆盖残障青少年20个全覆盖困境长者群体及家庭孤寡长者200个全覆盖独居长者250个全覆盖低保低收长者200个全覆盖高龄长者300个全覆盖残障长者60个全覆盖困境儿童、妇女及家庭残障儿童家庭30个全覆盖低保低收儿童及家庭30个全覆盖失独家庭20个全覆盖单亲母亲家庭20个全覆盖其他困境家庭10个全覆盖其他困境人士及家庭其他困境人士及家庭80个全覆盖（包括失独、下岗失业、社区矫正人员、吸毒人员、服刑人员家庭等）一般性个体及家庭服务目标一般性青少年及家庭相关的青少年及家庭5000个100%一般性长者及家庭相关的长者及家庭5000个100%一般性儿童及家庭相关的儿童及家庭5000个100%一般性妇女及家庭相关的妇女及家庭5000个100%社区志愿者（义工）服培育社区志愿者（义工）骨干培育社区志愿者（义工）骨干100个（每年20个）100%培育社区志愿者（义工）培育社区志愿者（义工）100%500个（每年100个）务培育社区志愿者（义工）队伍育社区志愿者（义工）队伍100%10个(每个义工队伍队员10人以上)（每年2支队伍）社区发展服务目标应急性公共服务协助相关政府部门介入应急性公共服务1个100%其他公共服务问题（长者居家安全等）其他公共服务问题2个100%（四）功能定位。社工站[家综]是通过政府购买社会工作服务的方式，在街（镇）设置的专业社会工作服务平台。社工站[家综]接受市、区民政局的业务指导，由社会工作服务机构承接运营，以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础，为有需要的社区居民提供预防性、支持性、补救性、照护性、发展性的家庭综合服务和其他相关的社会服务，为政府部门在管理公共服务、应对社区问题、缓解社区矛盾、提升社区参与、促进社区发展等方面提供协助和支持。1.预防性服务功能。针对一般个体、家庭和群体等服务对象，家综应以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标，为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务，以预防服务对象陷入困境状态。2.支持性服务功能。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象，家综应以增强其应对所处困境的能力为目标，为服务对象提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务，以协助缓解其面临的困难和压力，使其更好应对所处困境。3.补救性服务功能。针对陷入严重困境的个体、家庭、群体等服务对象，家综应以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标，为服务对象提供心理辅导、障碍矫治、社会救助、危机干预、权益维护等服务，以争取改善服务对象的受损状况和困难处境。4.照护性服务功能。针对低保、低收、三无、五保、残疾人等社会救助对象，应协助有关部门提供临时托管、安全保护、生活救济等照护服务，帮助救助对象暂时舒缓面临的困境和压力；针对遭遇突发性危机的个体、家庭或群体，应协助有关部门提供紧急救助、临时庇护、临时照顾等照护服务，保障服务对象权益免受更大伤害。5.发展性服务功能。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题，积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等，提升社区居民的法治意识、公民意识、参与公共事务能力等。倡导社区公益服务，培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干，推动社区管理服务参与，促进社区公共服务治理；整合社区资源，构建社区支持网络，促进社区和谐健康发展，满足社区居民的多元化发展需求。（五）专业方法运用及要求。1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。（1）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决服务对象的困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要3次以上的跟踪服务。（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区志愿者（义工）服务、社区组织和社区领袖培育等。2.项目服务指标要求。每年每个街（镇）家综应至少完成100个专业个案服务；提供小组服务至少35个，服务不少于320人次；组织社区活动至少20场次，服务不少于1000人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少2个、组织社区服务需求调研至少2次（形成调研报告至少2篇）。（六）服务时间。合同签订之日起五年。（七）服务内容：按照社会工作服务的理念，以个案工作、小组工作、社区工作等社会工作专业方法为手段，以社区居民及家庭的需求为导向，整合社区内外资源，构建社区支持网络，针对困境人群的问题开展社会倡导，为辖区内个人和家庭提供全面、优质的社会工作专业服务，以满足个人及家庭的服务需求。按照“1+1+3+X”的模式设置服务项目，具体包括下列服务项目：1.核心服务项目：党建引领社工服务项目：党的十九大报告提出，加强党建工作是新时代发展的重要要求，通过党建引领社工服务，贯穿整个服务项目，联动社区内党员、基层党组织，开展党建、群众活动，发挥党员的先锋模范作用，增强党的社会影响力，扩大党的群众基础。2.重点项目:社区发展服务：围绕社区发展和公共服务问题及需求，尤其是社区长者居家安全服务，整合社区内外资源，发掘并培育社区中的公益服务组织、文化组织和公共服务组织等，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区长者居家安全服务水平和完善服务网络体系。3.基础性服务项目：（1）家庭服务：一是面向低保、低收等困境家庭的服务，依据该类家庭的需要，提供的资源链接、紧急援助、危机干预、心理减压、情绪支持、社区支持网络构建等必要服务；二是妇女之家服务，面向社区的家庭妇女提供妇女关爱服务、妇女能力提升服务、妇女创业就业服务和家庭文化建设服务；三是倡导和谐、平等、包容的家庭文化，围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、外来人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源连接、义工帮扶、定期探访、问题评估等专业服务。（2）长者服务：一是是指面向独居、孤寡和“三无”长者等陷入经济或生活困难的长者群体及家庭的服务，依据困境长者的需求，提供的精神慰藉、紧急援助、危机干预、心理情绪支持、人际支持拓展等必要服务；二是以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，力求在社区内实现“老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”的晚