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城市管理学03001一、多项选择题（共20道试题，共40分。）1.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。A.军事功能C.政治功能2.城市管理学的研究方法有（）。A.系统分析方法B.理论联系实际的方法C.综合分析方法D.定性分析和定量分析相结合的方法3.（）是城市化的后续动力。D.信息化4.以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。B.强调管理对象的外部化5.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A.市人民政府6.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A.市人大B.中共市委D.市政府7.在我国，市人民团体特指（）。A.市妇联B.市共青团D.市工会8.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。A.市人民政府B.市人民法院C.市人民检察院D.市人大9.（）属于初级城市发展战略观。B.需求型C.供给型D.资源型10.城市发展战略通常由（）组成。A.战略措施B.战略反馈C.重点战略D.战略依据和战略愿景11.城市现代化目标体系，主要包括（）。A.生活质量指标B.生态环境指标C.社会进步指标D.经济发展指标12.我国土地储备的运行模式包括（）。A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武汉模式13.近代城市规划始于（）。C.法国14.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。A.保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B.保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C.保障和创造城市公正的社会环境15.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。A.以“间接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性16.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式17.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。A.自然社区B.功能社区C.法定社区18.导致政府失灵的主要因素包括（）。A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政府的自我扩张倾向D.政府的行为动机19.城市环境具有（）的特征。A.脆弱性B.开放性C.人为性D.复合性20.（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D.增长型二、简答题（共4道试题，共40分。）1.循环经济3R原则的内容是什么？（1）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。2.编制城市规划应遵循的原则是什么？（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。3.编制土地利用规划应遵循哪些原则？（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。4.我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控；（2）协议出让，政府让利；（3）生地出让，效益粗放；（4）有地没人用，有人没地用；三、论述题（共1道试题，共20分。）1.试述现代城市管理的特征。1、协调管理目标的前瞻性与持续性；2、注重城市管理主体的多元性与参与性；3、注重管理决策的合法性与科学性；4、培养管理方式的系统化与市场化。试述现代城市管理的特征现代城市主要是在近代工业城市基础上发展起来的新城市，在全球化时代中，面对信息化与网络化，现代城市以及现代城市管理具有不同于以前城市的特征。现代城市的特征可以归结为三个方面：第一、聚集经济与分散经济的对立统一关系在现代城市发生了实质性的变化，即现代城市已成为聚集的社会经济活动中心。第二、城市的人工环境得到了充分的发展，其适聚性和宜居性空前提高，但城市生态问题对发展提出了新的制约。如果新产生的城市生态问题不能得到有效的解决，就会阻碍现代城市的可持续发展。第三、聚集空间的形成，基本上摆脱了自然要素的束缚，并且其形式呈现多样化发展趋势。城市群、城市带以及卫星城市等的产生就是现代城市聚集空间形态多样化的结果。基于现代城市的特点，不同的学者对现代城市管理的特征有不同的认识，归纳起来，可以包括以下四个方面：第一、协调管理目标的前瞻性与持续性。城市发展战略是对城市发展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一。发展战略的选择与制定是前瞻性与持续性的有机结合。城市管理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市管理也应当具有前瞻性与持续性。所谓前瞻性是指城市管理不仅要解决现存的问题，而且要预想到未来可能产生的问题，做好预警；持续性则强调城市管理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免浪费资源。第二、注重城市管理主体的多元性与参与性。城市这一庞大的系统工程的正常动作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参与者对于城市经济社会活动的运行规则的建立以及对于城市未来发展方向的选择达到共识。城市管理的多元性强调了管理主体不仅包括政府，还包括非政府组织、企业、市民等，多元化主体共治才能可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺。然而，众多治理主体也需要协调，充当城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主体起到参与治理以及监督、评价、回应的作用。第三、注重管理决策的合法性与科学性。合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系。正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公约）等一般比较容易被认可和服从；非正式的制度，方习俗等，一旦被自觉认可及遵守，就同样具有了合法性。城市管理的顺利、有序进行依赖其合法性的建立。因此，现代城市管理不仅注重法制，而且也要更加尊重传统与习俗。在知识化、信息化、全球化的时代中，城市管理的手段以及工具是科学技术发展的产物。正常的决策依赖于科学的思维方式与预测方法，良好的治理也要依靠信息的大量获取。数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四、培养管理方式的系统化与市场化。城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂。因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化。对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使管理有序化，决策科学化。城市管理的市场化就是在城市管理的过程中引入竞争机制。这一方面是因为政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够敏捷。因此，现代城市管理具有市场化导向，许多事情政府已经交给营利性部门。城市管理学04任务一、案例分析题（共1道试题，共100分。）1.结合所学城市管理某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下（自动选择其一）1、突发事件管理理论学习体会突发事件管理理论学习体会突发事件一词在各国立法上名称不一，近似的提法有“紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态”等，但比较具有代表性当然定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。一、突发事件的分类根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把突发事件分为两种：一种是自然灾害引起的紧急状态，包括地震、洪水、暴雨等自然灾害，例如汶川地震、北京7.21暴雨；一种是由非自然因素引起的紧急状态，包括事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、突发城市信誉危机事件等，例如2003年的非典、今年的禽流感。二、突发事件的结构体系对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。决策系统是突发事件管理结构体系的核心。信息系统是突发事件管理结构体系的各个系统关联衔接的重要通道。执行系统是突发事件管理结构体系中最直接最直观的的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。保障系统是突发事件管理体系的支撑，是人、财、物、智、时、空、信息等诸多与元素的集成者。三、突发事件管理的功能体系根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面。预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。预防为主的原则主要从四个方面执行：宣传教育、准备预案、构建预警机制，推行公示措施、加强网络建设和管理，使各部门之间的信息传递通畅。准备包括根据预案制订应急防范方案，落实应急防范的组织措施和技术措施，从组织队伍、人员培训、应急演练、通讯装备、器材物资、检测仪器、交通工具等方面加以落实，做到有备无患。反应是处理突发事件的主要舞台。对于突发事件，能够实现快速反应是降低危害程度的最重要方面。坚持快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。在突发事件的影响逐步消除的过程中，另一个功能是实现生产、生活得全面恢复、避免事件的再次发生、给大家以心理的疏导，减少民众的恐怖心理、逐步从“战时”向“平时”转化。对突发事件的处理还必须十分关注对突发事件处理的总结。这里的总结并非单一强调对经验教训的总结，而是把总结提升为突发事件管理的一个功能单元，把危机管理的理念拓展到城市和区域管理的方方面面中去。四、突发事件管理的理论与7.21事件的案例结合2012年7月21日，北京遭遇61年来最强降雨，导致北京首都场航班大面积延误，火车晚点，城市交通一度混乱。这就是我们本文提到的突发事件的类型中的一种----自然灾害引起的紧急状态。一场突如其来的暴雨，给我们首都造成了巨大灾难和损失，面对突如其来的灾难，从中央到北京市各级政府根据当时情况，能够迅速反应、紧急部署，积极做好营救和安抚工作，立即启动了蓝色、黄色、橙色、红色预警、通过媒体适时适度的发布警情和公示，让公众获得有益、可信、清晰、及时有权威和具有安定效力的信息，减少大家的恐慌心理，同时积极组织武警官兵、各相关部门积极配合实施营救和减少损失，各相关部门不仅积极提供物资的保障，以最快速度给受灾群众送去了食物，而且通讯部门、信息部门积极提供畅通的信息系统、通讯系统，让大家及时了解灾情，作好自救和救助工作，同时也减少大家的恐惧和担心。在雨水逐渐减弱后，人民群众在各级政府的帮助和支持下，在大家的共同努力下，逐渐恢复生产、生活。通过对在这次暴雨中暴露出我们整个城市在应对突发事件方面还存在的问题：一是我们的城市排水系统太脆弱。二是我们的气象部门对极端天气的遇见能力还有待加强。天气预报不是天气预警，天气预报只能就致灾因子情况进行短期预知，长期以来，我们采取科技至上的态度，认为有了高技术就一了百了。实际上，预警不仅有技术维度，还有制度维度和社会维度。三是我们的政府应对突发事件的能力不强。四是我们的群众缺乏应对突发事件的经验和知识。7.21那天为什么一天五次预警公众无动于衷？公众对公共安全教育，防灾减灾知识的缺乏可见一斑。针对以上的问题，各级政府在灾后重建中积极采取措施、汲取经验和教训，在河道治理、排水系统、预警机制、为公众学习防灾减灾知识创造了便利的条件等方面都做了大量的工作。为的是积极做好突发事件的预防工作，让我们的城市更加安全、更加畅通、更加舒适。在这次暴雨事件中充分体现了突发事件的结构体系的关联性和互补性，也充分体现了突发事件管理的功能体系的有效运用，也充分体现了功能系统方方面面的联系。2、区域协调发展理论学习体会区域协调发展理论学习体会促进区域协调发展