东西湖吴家山街道政务服务中心社区公共服务与管理系统解决方案

东西湖吴家山街道政务服务中心社区公共服务与管理系统解决方案2009/3武汉力龙数码信息科技有限公司LilosoftCo.,Ltd.AllRightReserved吴家山社区公共服务与管理系统解决方案21111系统概述社区公共服务与管理系统的功能规划参照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，以公众的需求为核心出发点，通过将以部门为中心的服务模式转变为以公众需求为中心的政府服务模式，打破条块分割，促进部门之间的工作协同；通过将零散的资源进行整合和重组，改善传统的工作模式，从而提高对内和对外的服务质量和工作效率。社区公共服务与管理系统整体设计参照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，符合国家社区信息化建设相关标准，便于经后和其他系统进行整合提供保障，保证系统有较好的扩展性。1.11.11.11.1社区公共服务与管理系统社区公共服务与管理系统社区公共服务与管理系统社区公共服务与管理系统社区公共服务与管理系统旨在通过信息化手段强化政府延伸到社区的服务职能，减轻社区工作负担，提高社区的工作效率，节约行政成本，同时可提高市、可提高区、街道、社区间信息交换的效率和有效度。并可通过在区级政府建立社区基础人口、家庭信息库，解决部门间社区基础数据整合，实现社区相关的数据的共享，可做到一次采集录入数据，多次为各个职能部门提供数据再利用服务；系统提供的互联网门户平台还可引入社会化服务解决社区居民迫切需要的各类便民服务内容，体现为民服务。吴家山社区公共服务与管理系统解决方案31.1.11.1.11.1.11.1.1社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统是一套集社区管理、政务办公于一体的电子化办公管理系统，是促进政府体制改革，优化政府职能，提高政府办事效率，提升政府实施社会管理和公共服务水平的“为民便民”的信息化应用系统。通过工作机制的配套，社区群干能够保证日常的工作在本系统中进行；老百姓服务的请求也是通过本系统进行统一调度；各委办局可对系统中的数据进行调用和管理，为管理部门进行分析决策时提供数据。社区日常业务，在街道建立社区基础人口、家庭信息库，解决部门间社区基础数据整合，实现社区相关的数据的共享，可做到一次采集录入数据，多次为各个职能部门提供数据再利用服务;事务受理中心，利用信息化手段，提高办事效率，为社区居民提供一门式、方便快捷的各种公共服务，推进政府职能的转变，提高公共服务效能，事务受理中心按街道、社区用户级别不同，分为街道事务受理中心和社区事务受理中心，社区事务受理中心受理社区居民各种公共服务请求，街道事务受理中心统一处理社区提交上来的事务，及时办结和反馈，同时对社区事务受理中心各项事务的办理进行督办；社区办公，创新政府的管理模式和服务模式，节约行政成本，同时可提高市、可提高区、街道、社区间信息交换的效率；社区台帐，方便的查询汇总各类社区信息，掌控社区情况动态；社区统计分析，为各级领导、管理部门和社区提供动态数据，为准确、高效的决策分析和社区管理提供科学的依据。1.1.21.1.21.1.21.1.2社区网站群系统社区网站群系统社区网站群系统社区网站群系统社区网站群采用统一规划、统一标准以街道网站为中心，为各个社区建设网站，通过网络把各个社区连接起来，实现社区与居民彼此间的交流和互动；借助互联网，及时向老百姓传递各类实用信息，包括政府、商业、益民信息等；整合社会资源，共同为居民提供各类利民便民服务。吴家山社区公共服务与管理系统解决方案41.21.21.21.2社区政务服务现状社区政务服务现状社区政务服务现状社区政务服务现状社区服务的发达程度代表了一个现代社会的进步水平，在这方面，西方国家已经积累了丰富经验。相比之下，我国的社区服务规范化程度还不高，社区资料的收集统计工作还很落后，这些都限制了社区服务事业的发展。1.2.11.2.11.2.11.2.1社区现状目前社区信息化程度低，社区的基层工作尚无业务系统，大量的信息收集都是靠手工整理，在汇总统计的时候非常麻烦，同时也增加了基层工作人员的工作量。在社区内部不同的部门之间往往存在大量数据的重复收集，如计生、综治、民政、劳保这个部门之间，往往都是需要同样的人员基本信息数据，可是在收集的过程中却又是各自为阵，在最基层就形成了信息孤岛。社区工作人员的计算机水平普遍不高，但是对信息化建设的热情却很高，他们非常愿意能够有一个统一平台能够将他们从烦杂的工作中解脱出来。1.2.21.2.21.2.21.2.2工作模式现状数据收集模式：社区工作人员通过定期或不定期的方式对本社区内人口基础数据进行摸底收集，如计生对新生儿的出生登记，收集到这些数据以后以手工的方式填写报表，然后上报至街道办事处的对口部门；街道办事处对各个社区的进行统计上报至区或县上，区或县再对数据进行统计，按照市上的要求进行数据上报。业务办理模式：社区居民向社区提交办事申请，社区为居民出具证明文件，由社区的办事人员初步审查材料以后然后提交到街道办事或镇办事处的相关部门进行具体的办吴家山社区公共服务与管理系统解决方案5理，办理完结后社区的办事人员取回相应的办理结果证件或证明文件下发到居民的手中，在未实现代办业务的社区，就只是出具相关的证明材料，由居民自己到街道或镇的相关部门进行办理，事后由社区的办事人员对办理结果进行回访，并做登记。1.2.31.2.31.2.31.2.3应用系统现状目前在东西湖吴家山街道没有相应的社区公共服务与管理系统。1.31.31.31.3应用社区公共服务与管理系统要求应用社区公共服务与管理系统要求应用社区公共服务与管理系统要求应用社区公共服务与管理系统要求社区公共服务与管理系统作为社区业务处理和与居民互动的平台，在创新工作方式、提高工作效率、提高服务质量、节约行政成本上起到非常重要的作用，系统以整合和共享资源、为民提供便捷优质的服务为核心，实现了“资源随需而动，服务无处不在”，将服务与管理无缝的接合在一起。但是要建立社区公共服务与管理系统并充分发挥其作用是一个渐进的过程，需要政府政策的支持、工作人员的配合和群众的认可，不能一蹴而就，应结合当地实际情况坚持立足当前、着眼长远、统一规划、分步实施、应用导向、注重实效的原则。一般而言，实施社区公共服务与管理系统按以下步骤进行实施：1.3.11.3.11.3.11.3.1全部基础信息采集实行网上录入全部基础信息采集实行网上录入是第一步，首先要对相关社区专干进行操作培训，熟悉系统操作方式，进而能够快速的将采集到的基础信息录入系统。一部分数据可采取从已有系统导入和通过数据交换接口和其他委办局交换数据方式，减轻社区工作量。当系统中的基础信息较完全后，可以实现基础信息管理、相关日常业务办理、提供服务和方便的进行查询、统计分析等功能，并且这些数据经过一次采集录入，能多次重复应用，为各个职能部门提供数据资源，并逐步形成各种基础资源数据库。吴家山社区公共服务与管理系统解决方案61.3.21.3.21.3.21.3.2实行日常业务及办公全程网上处理经过一段时间的运行，结合实际情况进一步确定社区日常业务处理和办公事项当前处在双轨运行、网在先纸在后、无纸化办理哪个阶段，优化业务、办公工作流程，为区、街道、社区分配各级登录帐号，对工作人员集中培训系统操作方法，最终实行日常业务及办公的全程网上处理。1.3.31.3.31.3.31.3.3实行网上办证审批通过市、区、街道和社区四级联动，与东西湖区PSM系统对接，将办证审批服务扩展到区、街道、社区，社区能够代理申报人办理相关审批事项，为社区居民提供更近更贴心的服务。1.3.41.3.41.3.41.3.4及时维护社区网站信息实时更新社区网站新闻、概况等信息，完善信息公开、公共服务、商业服务、信息栏目等信息。方便社区居民随时随地了解本社区信息，查询相关服务和资料信息。2222问题与需求东西湖吴家山街道结合领导的要求，对自身情况进行摸查，适时提出应用社区公共服务与管理系统，加大信息化建设力度，从而提高东西湖吴家山街道社区服务的水平。但经过初步调研后，认为目前有以下问题和需求：2.12.12.12.1社区业务处理及办公系统社区业务处理及办公系统社区业务处理及办公系统社区业务处理及办公系统目前社区的基层工作尚无业务系统，大量的信息收集都是靠传统的手工整理，在汇总统计的时候非常麻烦，同时日常业务又十分繁琐，以至基层工作人员的工作量相当大。社区迫切需要一套像社区公共服务与管理系统这样能高效处理吴家山社区公共服务与管理系统解决方案7日常业务和办公的系统，通过应用该系统来改善社区传统工作模式，提高办事效率，节约工作成本，减轻社区工作负担，提供更多更优质的便民服务。2.22.22.22.2百姓与政府间的沟通平台百姓与政府间的沟通平台百姓与政府间的沟通平台百姓与政府间的沟通平台在传统模式下百姓遇到问题只能先反映到社区再由社区逐级向上反映，或者通过信访来与政府沟通。逐级反映时效性太差，容易遗漏，更拉开了百姓与政府间的距离，而信访也因政府接待能力有限等等因素不能及时的沟通，对百姓造成不必要的麻烦和时间精力上的浪费。作为服务型的政府非常需要有一套像社区公共服务与管理系统这样，能打破空间与时间的限制，通过网络及时快速的受理百姓的难题，并能主动面对百姓宣传政策法规，使政府与百姓很好的实现互动和交流的系统。2.32.32.32.3社区基础信息共享社区基础信息共享社区基础信息共享社区基础信息共享社区可能存在多个专有系统，各系统之间数据不能共享，不仅造成社区工作人员对数据重复采集，工作量加大，还影响各部门之协调配合，为居民办事效率低。建立全面的社区基础数据库，社区通过系统的应用后，可做到数据一次采集录入，多次重复应用，为各个职能部门提供数据资源，并逐步形成各种基础资源数据库，消除信息孤岛，这样不仅提高社区的工作效率，提高为居民服务的水平，而且保障了各职能部门对社区基础数据的充分应用2.42.42.42.4社区网站建设社区网站建设社区网站建设社区网站建设东西湖吴家山街道社区网站需要包括首页、信息公开、组织中心、公共服务、社会化服务(商业服务)等栏目。展示社区风貌，倡导服务型社会，为社区居民提供一个友好的服务信息平台，社区居民通过社区网站，可以清晰的了解社区最新动态，轻松地获取所需的服务信息，方便了居民的日常生活。吴家山社区公共服务与管理系统解决方案83333解决方案3.13.13.13.1项目目标项目目标项目目标项目目标根据东西湖吴家山街道政府领导的要求，整合社区资源，优化社区职能，提高社区工作效率，降低行政成本，提升社区实施社会管理和公共服务水平，完善社区为民便民服务，构建和谐社区。3.23.23.23.2项目建设内容项目建设内容项目建设内容项目建设内容根据东西湖吴家山街道提出的几点问题，本次项目建设内容包括以下内容：1.建设社区公共服务与管理系统，为东西湖吴家山街道办事处进行资源整合以及基础信息共享提供更好的支持、升级、维护保障。2.协助东西湖吴家山街道落实社区公共服务与管理系统的应用服务器和数据服务器；3.建设街道级和各社区网站，提供更好网上查看社区动态体验、网上订购服务体验、网上公共服务诉求体验等；4.对使用社区公共服务与管理系统的工作人员开展培训工作；3.33.33.33.3社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统社区信息管理系统功能结构如下图所示:吴家山社区公共服务与管理系统解决方案9社区公共服务与管理系统（PSM）社区日常业务系统管理统计查询社区网格化社区台账社区行政办公事务受理中心辖区设施与单位家庭与人口社区就业社区保障社区概况社区卫生环保文教体育社区公益服务社区组织社区党建社区计生社区治安其他事务受理救助帮困事务受理综治事务受理计生事务受理医保事务受理低保事务受理就业事务受理系统使用情况情况上报工作管控印章管理信息互通通讯录年度总结社区网站维护通知公告辖区设施与单位社区卫生环保社区保障社区治安社区计生社区就业社区党建家庭与人口网格化投诉网格化管理社区卫生社区就业社区保障社区计生社区党建家庭与