公共行政民主化问题研究

北京航空航天大学毕业设计(论文)第I公共行政民主化问题研究摘要随着社会的不断发展，公共行政民主化已经成为很多国家的潮流，我国在公共行政管理改革中也在不断摸索和实践公共行政的民主化。我国在公共行政民主化自20世纪90年代以来取得了较大进展，但制度化建设不高。本文对公共行政的民主化模式发展进行探讨，主内容包括：(1)前言，包括选题的背景、研究的目的等；（2）理论概述，包括公共行政民主化的内涵、特征和分类等；（3）公共行政民主化现状与存在问题，包括公共行政民主化的发展现状和我国公共行政民主化存在的问题；（4）完善公共行政民主化的对策，包括完善政务信息公开制度，公民提升民主参与能力与素质，加强信访制度建设、完善民众参与路径，政府行政人员应转变公共行政理念等；（5）结论，对全文内容进行概括陈述。关键词：行政民主化，制度，建设北京航空航天大学毕业设计(论文)第IIDemocratizationofpublicadministrationresearchAbstractWiththecontinuousdevelopmentofsociety,thedemocratizationofpublicadministrationhasbecomethetrendinmanycountries,Chinaisalsoconstantlyexploreandpracticeofpublicadministrationinthedemocratizationofpublicadministrationreform.Democratizationofpublicadministrationhasmadegreatprogresssincethe1990s,butinstitutionalizationisnothigh.Inthispaper,thedevelopmentofpublicadministrationtodiscussdemocratizationmode,themaincontentsinclude:(1)Introduction,includingthebackground,purposeofthestudy,etc.;(2)theoreticaloverview,includingpublicadministrationdemocratizationconnotation,characteristicsandclassification;(3)publicadministrationandproblemsofdemocratizationofthestatusquo,includingthestatusofdevelopmentanddemocratizationofpublicadministration,publicadministration,thedemocratizationoftheproblems;(4)toimprovepublicadministrationdemocratizationmeasures,includingimprovinggovernmentinformationdisclosuresystem,citizensenhancethecapacityandqualityofdemocraticparticipation,strengthenthepetitionsystem,improvepublicparticipationroute,governmentadministratorsshouldchangetheconceptofpublicadministration,etc.;(5)theconclusionofthefulltextcontentssummarizedstatements.Keywords:administrativedemocratization,institution,building北京航空航天大学毕业设计(论文)第III目录一绪论..................................................................1（一）课题背景与国内外研究概况.........................................11、课题的背景与目的................................................12、国内外研究进展概况..............................................2（二）论文主要内容及研究方法...........................................21、论文主要内容....................................................22、论文研究方法....................................................2二相关理论概述..........................................................4（一）公共行政民主化的内涵.............................................4（二）公共行政民主化的特征.............................................41、回应性..........................................................42、适应性..........................................................43、公共性..........................................................44、直接性..........................................................55、包容性..........................................................56、责任性..........................................................5（三）公共行政民主化的分类.............................................51、以程度和形式划分................................................52、以内容和领域划分................................................5（四）公共行政民主化的意义.............................................61、有利于公民个人实现自我价值......................................62、有利于实现依法行政和行政合法....................................63、有利于民主贯穿到效率之中........................................7三公共行政民主化现状与存在问题...........................................8（一）公共行政民主化的发展现状.........................................8（二）我国公共行政民主化存在的问题.....................................91、政府政策信息不公开、不透明......................................9北京航空航天大学毕业设计(论文)第IV2、公民参与能力不足...............................................103、公民参与制度缺失...............................................114、政府人员行政服务效率低下.......................................12四完善公共行政民主化的对策..............................................13（一）完善政务信息公开制度............................................13（二）公民应提升民主参与能力与素质....................................13（三）加强信访制度建设，完善民众参与路径..............................14（四）政府行政人员转变公共行政理念，提高服务能力......................151、由追求部门利益向公共利益的转变.................................152、由管理者向服务者的转变.........................................15结论...................................................................17致谢....................................................错误!未定义书签。参考文献.................................................................18北京航空航天大学毕业设计(论文)第1页1一绪论（一）课题背景与国内外研究概况1、课题的背景与目的在上世纪70年代，诸如英国、法国等一些西方发达国家普遍兴起了公共行政管理领域的变革，其目的在于推行绩效管理、强调顾客至上、服务意识，在政府管理中引进竞争与市场机制的新公共管理运动。一些领域原本由政府提供公共服务，逐渐转变为由私人或者其它组织提供公共服务，譬如水电供应、垃圾收集、公共医疗、公共交通、职业培训、高速公路运营以及住房与市政建设等公共服务，甚至某些传统的政府职能也通过外包由私人承担，比如监狱民营化。我国对于公共行政民主化的探索已有数十年，在上世纪90年代开始逐步推行公共行政民主化，经过20余年的建设，公共行政民主化取得了一定成效，民主化程度不断加深，但还面临制度化建设较为滞后、政务信息透明度不高等问题，如何进一步深化公共行政民主化成为我国政府在公共服务领域亟待改革的要务。上世纪末以来，我国现代社会的快速发展，全球化不断推进，各种社会问题频现，公共行政学的研究重心由政治领域开始转向行政领域，同时，由于行政环境的复杂化与公民权利意识的增强，一方面政府面对行政领域事务的大量增加因能力有限而难以应对，导致工作效率低下，需要公众和社会组织的参与，另一方面，公民自身素质和权利意识的提高，不断地向政府提出要求和期望，要求积极主动地参与到政府公共事务中来，促进了当代民主的发展，于是，民主行政成为一种潮流话题和发展趋势，成为当时新公共行政学界的主要研究价值和方向。民主行政的产生和发展意味着公民直接参与政府管理活动和社会公共事务，公民介入政府和公共事务管理，直接推进了民主行政进程，这是政府与公民关系的一次重大变革，政府由管理者向服务者的转变，公民由被管理者向积极主动的参与者的转变。就现状来看，一方面，我国对于公共行政民主化的理论研究还并不丰富，相比一些发达国家还存在较多的差距，现阶段加强公共行政民主化研究，有助于丰富我国在该领域理论研究，从这一点看，本文的研究具有一定的理论意义；另一北京航空航天大学毕业设计(论文)第2页2方面，公共行政民主化在西方已经得到广泛实践，我国自改革开放以来，行政权也在不断地限缩和分化。目前，在行政立法、行政决策、行政执行和行政