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汝州市2018年度建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施情况总结报告河南省住房和城乡建设厅：你厅《关于开展2018年度建筑节能、绿色建筑和装配式建筑检查工作的通知》（豫建科【2018】28号）收悉，按照检查内容和时间安排，我市组织对2018年度的建筑节能、绿色建筑和装配式建筑实施情况进行了自查，现形成总结报告如下。一、总体概况2018年，汝州市以贯彻落实《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》和《河南省绿色建筑行动实施方案》等法律法规和文件精神为主线，紧紧围绕省住建厅下达的建筑节能等目标，积极出台相关政策，狠抓落实，认真开展专项检查，全市建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施工作稳步推进，取得了明显成效。全年度，汝州市新建建筑能效大幅提升，年内新增节能建筑面积276.94万平方米；完成绿色建筑评价标识项目24项，面积294.3万平方米，绿建面积占新建建筑比例90%以上；全市启动装配式建筑7项21.8万平方米，质量技术状况良好，圆满完成了省厅下达的建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作目标。二、重点工作进展（一）建筑能效提升围绕民用建筑节能65%+、公共建筑节能50%的标准，强化闭合监管，积极开展专项检查，严格自查自纠，全市新建建筑全部执行节能标准，年内竣工验收节能建筑面积129.64万平方米，其中公共建筑面积29.94万平方米，居住建筑面积99.7万平方米，节能信息公示率、节能标准执行率100%，实施率98%以上，节能标准执行率和实施率分别达到了省定的目标要求。（二）绿色建筑根据《汝州市绿色建筑发展三年规划》，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全市绿色建筑发展水平阔步提升。截至11月份，汝州市金桂佳苑、启德华府、金城华府、汝州龙府等24个项目分别获得绿色建筑一星级、二星级标识，全市新增绿色建筑总面积达到294.3万平方米，绿建面积占新建建筑比例达到90%以上。（三）装配式建筑出台的《汝州市加快推进装配式建筑发展实施意见》，为促进全市装配式建筑相关产业与市场发展做出了规划，提供了政策支持和基础组织保障。先行试点，以点带面示范推动了装配式建筑在全市新建建筑工程中的应用。截止11月底，启动华港陶瓷厂厂房和产业集聚区机绣产业园仓储物流项目等装配式建筑7项，实施装配式建筑总面积达到21.8万平方米，质量技术状况良好。三、整改工作针对2018年度专项检查中发现的闭合管理执行不到位、节能材料无备案用于工程施工、个别施工现场无节能公示牌等问题，我市从以下三个方面进行了整改：1.狠抓制度落实。建立建筑节能联席会议制度，利用会议等形式，进一步宣传贯彻《河南省建筑节能闭合式管理办法》等文件精神，为建筑节能工作的顺利开展提供了强有力的组织保障和制度保障。2.强化备案管理。严把施工图审查备案、节能材料备案和建筑工程竣工专项验收备案等多个关口，全市在建建筑工程实现了全过程监管。3.严格建筑节能信息公示。全年累计发放节能公示牌115个，使全市建筑节能信息公示率达到了100%。四、主要经验和做法1.加强领导，明确工作思路和重点汝州市住房和城乡规划建设局调整建筑节能工作领导小组，健全建筑节能各项管理制度，建立工作考核机制。确定“强化建筑节能监管体系建设、推进绿色建筑与装配式建筑发展、加强建筑业节能降耗和节能统计工作、大力发展与推广绿色建材和建筑节能新技术、新产品”等工作重点，进一步理顺了工作思路，为做好全年的建筑节能、绿色建筑与装配式建筑发展工作打下了良好基础。2、做好宣传，营造良好舆论氛围建筑节能工作发展，舆论先行。2018年，汝州市采取多种形式做好建筑节能、绿色建筑和装配式建筑等工作宣传。组织编写《汝州墙改与节能》12期，分送市领导及有关单位，为领导决策提供依据。利用“节能宣传周”，开展大型宣传活动，制作过街横幅30余条，出动宣传车辆25台次，制作宣传版面40个，印发宣传单15000余份。累计在人民网、新华网、《中国建设报》、《河南日报》、《墙改革新与建筑节能》、《城乡建设》、《中州建设》、《大河报》和《今日汝州》等报刊杂志刊发有关建筑节能、绿色建筑和装配式建筑等方面信息稿件140余篇，为全市建筑节能、绿色建筑和装配式建筑发展营造了良好的社会舆论氛围。3、强化监管，推进建筑节能2018年，汝州市多措并举强化监管，高质量推进全市建筑节能工作开展。全年开展建筑节能专项检查两次，日常巡查建筑工地168个（次），下发整改通知书44份，备案节能材料、产品28家，发放节能公示牌115张，竣工验收节能建筑面积129.64万平方米，其中公共建筑面积29.94万平方米，居住建筑面积99.7万平方米，节能信息公示率、节能标准执行率100%，实施率98%以上，达到了省定的目标要求。为认真贯彻执行《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》，2018年，汝州市建立了从项目立项、设计、施工、监理到竣工验收备案等环节的监管机制。设计阶段，实施“施工图节能设计审查备案制度”，实行建筑节能“一票否决”，对不符合节能设计标准的工程不予发放施工许可证。施工阶段，通过制定建筑节能工程监督要点和节能材料产品备案、节能材料进场复检和节能分部、分项工程专项验收备案制度等，严格工程节能施工质量管理，保证了建筑节能设计标准执行的全过程控制。与此同时，汝州市围绕民用建筑节能65%+、公共建筑节能50%的标准，不断完善闭合式监管体系，做到事前、事中、事后监督管理到位。为强化对新建建筑节能标准执行的监管，汝州市加大建筑节能执法检查力度。一方面，把建筑节能工程质量作为质量监督工作的重要内容，加大对在建项目的巡查；另一方面，积极抽调设计、图审、施工、监理、检测等部门有关人员组织开展建筑节能专项执法检查。针对检查中发现的违反建筑节能法律、法规和强制性标准的行为，及时下发整改通知书，并积极督促整改，增强各方责任主体的法律法规意识和建筑节能意识，有效提高了全市建筑节能工程质量和节能标准执行率及施工实施率。4.大力发展绿色建筑2018年，汝州市深入践行绿色发展理念，严格实施闭合管理推进绿色建筑发展。规划部门按照节能、节地、节水、节材和环保等方面的要求，把绿色建筑指标纳入建设工程项目规划设计条件中，对于没有按规定进行绿色建筑设计的项目，不予办理规划许可证；施工图设计单位严格按照绿色建筑设计标准进行图纸设计,把绿色建筑落实到建筑结构性能等各个专业，明确绿色建筑措施及目标；施工图审查单位严格按照绿色建筑设计标准进行审查，在审查报告中单列包括绿色建筑设计和建筑物使用能耗专项说明的审查章节，明确审查结论，不符合绿色建筑标准的，不出具审查合格报告，不进行审查备案；同时，招标部门不进行工程招投标，建筑市场管理部门不颁发工程施工许可证；工程监理单位严格按照经审查合格的绿色建筑设计文件及国家和河南省现行相关规范、标准的要求实施监理。对违反规定擅自改变绿色设计、未按绿色设计进行施工、选用未获得认证或推广的建筑节能产品和技术的，监理工程师不予签字认可；节能管理部门负责对绿色建筑工程的日常监督管理，规范参建各方的质量行为，现场监督人员重点对工程施工现场的建筑节能材料、产品和设备质量，以及分部、分项工程施工过程进行监督检查，并负责做好绿色建筑工程专项验收。对于没有节能管理部门出具的绿色建筑专项验收的建筑工程，质量监督单位不予通过最后的竣工验收或备案。截至11月份，汝州市君悦苑小区、华予中州国际酒店、阳光瑞苑、沃土大厦、福地国际花园、银基兰桂坊商贸城、金融大厦、金桂佳苑、启德华府、金城华府、汝州龙府等24个项目分别获得绿色建筑一星级、二星级标识，全市新增绿色建筑总面积达到294.3万平方米，绿建业绩位居河南省直管县第一，在全省排名中，仅次于郑州市，名列第二。5、积极推进装配式建筑发展2018年，汝州市抢抓省级装配式建筑示范城市建设机遇，加速推进装配式建筑发展。一是政策指导汝州市东江建筑工业科技有限公司、河南智信达建筑科技有限公司等两家装配式建筑部品、部件生产企业发展。其中，设计安装9条自动化生产线、总投资101000万元的汝州市东江建筑工业科技有限公司年产50万立方米的PC构件项目，成功获批国家绿色装配式建筑产业基地。二是积极出台《汝州市加快推进装配式建筑发展实施意见》，为促进全市装配式建筑相关产业与市场发展做出了规划，并提供了政策支持和基础组织保障。三是先行试点，以汝州市华港陶瓷厂厂房、产业集聚区机绣产业园仓储物流项目等为试点，以点带面示范推动装配式建筑在全市新建建筑工程中的应用。截止11月底，共实施装配式建筑7项，总面积达到30.8万平方米。五、存在的问题1、一些项目未批先建，建筑节能监管存在漏洞。2、资金问题加上区域内一些房屋产权人（使用人）的节能意识不强，造成全市既有建筑节能改造推进不力。3、钢结构装配式建筑与混凝土结构装配式建筑发展不均衡，混凝土结构装配式建筑发展的步子迈的不大。六、意见建议1、加大政府投资项目采用现代建筑产业化技术应用力度；市政、交通及配套基础设施工程优先采用现代建筑产业化技术和产品。2、把优先保障装配式建筑建设用地政策、财政配套对创建国家级和省级装配式建筑产业基地项目给予一定资金补贴政策、装配式建筑在预售许可、容积率计核等方面予以优惠政策、享受节能减排专项资金补贴政策、在物流运输和交通方面予以支持的政策等，落实到位。3、建议省厅加强分类培训，积极培育适应预制构件生产和装配式施工的产业工人队伍，为建筑产业现代化发展提供人才保障。4、建议省厅加强对地市、直管县装配式建筑工作的督导，亦可采取约谈主管领导等方式，引起地方政府对装配式建筑工作的重视。七、下一步计划1、继续加大业务工作宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛进行建筑节能、绿色建筑与装配式建筑宣传，让建筑节能、绿色建筑与装配式建筑进一步走近群众，深入人心，提高大家对建筑节能、绿色建筑与装配式建筑等工作重要意义的认识。每月至少编印《汝州墙改与节能》1期，全年不少于15期，每月采写并在各级媒体刊发新闻稿件3篇以上，全年发稿不少于40篇。2、加快建筑节能监管体系建设，深化建筑节能审查要点，严格建筑节能设计变更，加强节能施工质量环节管理，严格执行节能材料进场复检和节能分部、分项工程专项验收，强化建筑节能备案，确保节能工程质量。加大绿色建筑等领域示范工程建设及CL建筑体系推广应用，努力扩展建筑节能管理新领域。3、深入贯彻落实国务院节能减排战略部署，按照可再生能源建筑应用管理办法，加大科技创新力度，努力实现科技创新新突破。积极推进以太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用，研究制订建筑一体化推广政策，提高居住小区、公益性建筑、保障性住房等太阳能热水普及率。4、围绕民用建筑节能65%+和公共建筑节能50%的标准，继续组织和开展好建筑节能专项检查和日常巡查。5、根据《汝州市绿色建筑行动实施方案》，加强对绿色建筑发展的技术指导和政策扶持，积极推广应用绿色建筑新技术、新产品、新工艺。6、加强业务技术培训，特别是新能源、新技术、新工艺的学习培训，不断提高全市建筑节能与建设科技管理队伍素质，提升建筑节能质量管理水平和施工质量。7、推动既有建筑节能改造。逐步启动既有居住建筑节能改造工作，因地制宜的制定既有居住建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，并制定相应的激励政策和工作推进措施。在全市开展既有居住建筑总量摸底调查，建立包含建设年代、结构形式、用能系统和寿命周期等内容的既有居住建筑数据库。8、落实政策措施，加强专业技术人才培养，加速推进全市混凝土结构的装配式建筑发展。2018年11月28日附件2现场抽查项目登记表序号抽查项目名称项目类型是否执行绿色建筑标准施工单位设计单位现场检查情况1建业桂园居住建筑是局将建设集团股份有限公司河南省建筑设计研究院2汝州市君悦苑小区建设工程居住建筑是中铁北京工程局集团有限公司上海旭辉规划建筑设计有限公司3汝州青瓷博物馆文化交流中心建设项目公共建筑是江苏苏中建设集团有限公司上海开意建筑设计有限公司456检查组成员签字：年月日注：1、项目类型为居住建筑、公共建筑、保障性住房；