非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

单击此处编辑副标题非煤矿山外包工程安全管理暂行办法——介绍2013年9月海洋石油作业安全办公室海油分部总体要求1234承包单位的安全生产职责发包单位的安全生产职责监督管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法5法律责任重要信息国家安全生产监督管理总局令第62号《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》发布日期：2013年8月23日施行日期：2013年10月1日签署：国家安全监管总局局长杨栋梁法律法规层级关系法律：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》法规：有关行政法规规章：《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》目的和范围目的：为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，制定本办法。适用范围：在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，适用本办法。安全责任非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，履行各自的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。总体要求1234承包单位的安全生产职责发包单位的安全生产职责监督管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法5法律责任发包单位的安全生产职责发包单位:是指将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，发包给外单位施工的非煤矿山企业；安全生产职责设置安全生产管理机构或配备专职管理人员不得压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或强令冒险作业依法取得非煤矿山安全生产许可证审查承包单位安全生产许可证和相应资质承包单位项目部承担施工作业的，还应审查项目部安全生产管理机构、规章制度操作程序、工程技术人员、主要设施设备、安全教育培训和负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。发包单位的安全生产职责发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。安全生产管理协议安全投入保障安全设施和施工条件隐患排查与治理安全教育与培训事故应急救援安全检查与考评违约责任安全投入发包单位是外包工程安全投入的责任主体，应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。监督管理1.石油天然气总发包单位、分项发包单位，应当每半年对其承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行一次检查；发现承包单位存在安全生产问题的，应当督促其立即整改。2.发包单位应当向承包单位进行外包工程的技术交底，按照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料，并保证资料的真实性、完整性和有效性。监督管理3.发包单位应当建立健全外包工程安全生产考核机制，对承包单位每年至少进行一次安全生产考核。4.发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。5.外包工程实行总发包的，发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；实行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。监督管理6.发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。7.发包单位外包工程发生事故的，其事故数据纳入发包单位的统计范围。8.发包单位和承包单位应当根据事故调查报告及其批复承担相应的事故责任。总体要求1234承包单位的安全生产职责发包单位的安全生产职责监督管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法5法律责任安全生产职责承包单位：是指承揽矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目的单位应当依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议约定，组织施工作业，确保安全生产。外包工程实行总承包的，对施工现场的安全生产负总责；分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分项承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。安全生产职责有权拒绝发包单位的违章指挥和强令冒险作业总承包单位依法将外包工程分包给其他单位的，其外包工程的主体部分应当由总承包单位自行完成。禁止承包单位转包其承揽的外包工程。禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。禁止承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程。资格要求承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。承包石油天然气勘探、开发工程的资质等级，由国家安全生产监督管理总局或者国务院有关部门按照各自的管理权限确定。资格要求承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点，依法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证后方可上岗。培训要求承包单位应当接受发包单位组织的安全生产培训与指导，加强对本单位从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必需的安全生产知识和操作技能。承包单位应当加强对所属项目部的安全管理，每半年至少进行一次安全生产检查，对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核。应急管理要求外包工程实行总承包的，总承包单位应当统一组织编制外包工程应急预案。总承包单位和分项承包单位应当按照国家有关规定和应急预案的要求，分别建立应急救援组织或者指定应急救援人员，配备救援设备设施和器材，并定期组织演练。外包工程实行分项承包的，分项承包单位应当根据建设工程施工的特点、范围以及施工现场容易发生事故的部位和环节，编制现场应急处置方案，并配合发包单位定期进行演练。应急管理要求外包工程发生事故后，事故现场有关人员应当立即向承包单位及项目部负责人报告。承包单位及项目部负责人接到事故报告后，应当立即如实地向发包单位报告，并启动相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。其它安全管理要求安全投入：承包单位应当依照法律、法规、规章的规定以及承包合同和安全生产管理协议的约定，及时将发包单位投入的安全资金落实到位，不得挪作他用。外地施工：应当向作业所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告外包工程概况和本单位资质等级、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、主要安全设施设备等情况，并接受其监督检查。总体要求1234承包单位的安全生产职责发包单位的安全生产职责监督管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法5法律责任监督管理要求安全生产监督管理部门应当加强对外包工程的安全生产监督检查，重点检查下列事项：（一）发包单位非煤矿山安全生产许可证、安全生产管理协议、安全投入等情况；（二）承包单位的施工资质、应当依法取得的非煤矿山安全生产许可证、安全投入落实、承包单位及其项目部的安全生产管理机构、技术力量配备、相关人员的安全资格和持证等情况；（三）违法发包、转包、分项发包等行为。总体要求1234承包单位的安全生产职责发包单位的安全生产职责监督管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法5法律责任法律责任发包单位、承包单位违反本办法相关规定的进行以下处罚：责令整改给予警告罚款（五千至三万）造成损失的，依法承担赔偿责任移送有关部门依法处理安全生产监督管理部门的行政执法人员在外包工程安全监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。结束语有法可依，有法必依!执法必严，违法必究!谢谢！