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北京市科技计划项目（课题）管理办法及配套文件修订情况介绍发展计划处2017年3月1日12主要内容一、北京市科技计划体系和管理制度二、管理流程和承担单位注意事项3（一）北京市科技计划管理体系介绍项目项目项目专项专项专项课题课题E-businessHosting课题课题工作任务课题工作任务课题工作任务4项目（课题）专项（工作任务）定义落实国家政策方针，依据北京市经济社会发展的主要目标，由市科委研究确定并组织北京地区注册的法人单位承担的科学技术研究开发、产学研结合、成果转化应用等任务依据北京市经济社会发展的主要目标、相关政策及科技工作需求，由市科委设立并组织安排，由北京地区注册的法人单位承担的科技工作任务构成项目--课题专项--课题；专项--事务性工作（工作任务）责任主体单位--市科委、项目主持单位、课题承担单位；个体--主管工程师、项目主管、项目负责人、课题负责人、专家等。单位--市科委、受托机构、承担单位；个体--主管工程师、项目主管、专项委托管理工作负责人、事务性工作负责人、专家等直接管理直接管理；委托管理；部分委托管理管理方式项目实施方案、项目任务下达通知书课题实施方案、课题任务书等专项-课题：课题实施方案、课题任务书专项-事务性工作：专项工作任务书等管理流程立项、实施、验收（结题）的全过程管理，《北京市科技计划项目（课题）管理办法》确定、实施、验收（总结）的全过程管理，《北京市科技专项管理办法》及各专项管理制度管理文本（一）北京市科技计划管理体系介绍5一、北京市科技计划体系和管理制度（二）北京市科技计划资金支持方式直补后补助直接补贴：在立项时给予科技财政经费例如：重大项目（课题）、科学技术普及专项课题后补助：在课题或事务性工作完成任务后按照工作量给予科技财政经费例如：科学技术奖励专项、软科学研究部分课题股权投资股权投资：科技经费入股例如：统筹项目贷款贴息贷款贴息：对企业等贷款利息的补贴例如：科技金融6一、北京市科技计划体系和管理制度（三）北京市科技计划征集与申报（1）征集方式公开征集公开招投标定向征集择优委托7北京市科技工作重点（市科委网站）市委市政府重点工作区县、委办局中心工作随时申请、及时组织、及时议定、及时入库、适时启动行政决策与专家论证结合项目（课题）建议（建议表）绿通项目建议（公函）调研、组织、凝练业务处室一、北京市科技计划体系和管理制度（2）申报渠道8（2）申报渠道市科委门户：北京市科委计划管理主要处室设置办公室综合处室领域处室政策法规与体制改革处发展计划处重大专项办公室条件财务处科技宣传与软科学处高新技术产业化处新能源与新材料处生物医药处农村科技发展处电子信息与装备制造处社会发展处监察处人事教育处国际科技合作处审计处文化科技处（3）申报端口101.结合国家和北京市关于加强全国科技创新中心建设的部署要求、规划计划和实施方案；2.符合“增强原始创新能力，推动科技和经济结合，构建区域协同创新共同体，加强科技创新合作，深化体制机制改革”的总体思路；3.紧密结合各部门、区县或者重点发展行业的中心工作；4.能够很好地体现科技研发支撑作用；5.项目总体目标可考核，阶段目标清晰；6.组织分工明确，实施方案可行性高；7.申请科技经费支持额度适宜。（4）申报原则11项目(课题)管理办法立项管理细则实施管理细则验收(结题)管理细则信用管理办法招标投标办法档案管理办法信息公开管理办法内部管理流程各专项管理分办法专项管理办法经费管理办法京财科文〔2016〕2861号科技报告管理办法京科发〔2016〕771号京科发〔2010〕458号（四）北京市科技计划管理办法京科发[2011]464号落实财政科技计划管理改革总体精神习近平总书记在全国科技创新大会上的讲话《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）《中央财政科技计划（专项、基金等）监督工作暂行规定》（国科发政〔2015〕471号）北京市科技创新大会精神《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》（京办发〔2016〕36号）《北京市深化市级财政科技计划(专项、基金等)管理改革实施方案》（京政办发〔2016〕55号）13国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知国发[2014]64号国家科技计划（专项、基金等）体系14五大类名称整合原有项目/计划国家自然科学基金1.面上项目2.重点项目3.重大研究计划项目4.青年科学基金项目5.地区科学基金项目6.优秀青年科学基金项目7.国家杰出青年科学基金项目8.创新研究群体项目9.海外及港澳学者合作研究基金项目10.国际（地区）合作研究与交流项目11.联合基金项目12.数学天元基金13.国家重大科研仪器研制项目国家科技重大专项《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》确定的16个方向：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程国家科技计划（专项、基金等）体系15五大类名称整合原有项目/计划国家重点研发计划1.科技部管理的国家重点基础研究发展计划(973计划)2.国家科技支撑计划3.国家高技术研究发展计划（863计划）4.国际科技合作与交流专项5.发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发资金6.农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等人才专项技术创新引导计划1.发改委、财政部管理的新兴产业创投基金2.科技部管理的政策引导类计划3.科技成果转化引导基金4.财政部、科技部等四部委共同管理的中小企业发展专项资金中支持科技创新的部分5.其他引导支持企业技术创新的专项资金（基金）基地和人才专项1.科技部管理的国家（重点）实验室2.国家工程技术研究中心3.科技基础条件平台4.创新人才推进计划5.发改委管理的国家工程实验室6.国家工程研究中心7.国家认定企业技术中心国家科技计划（专项、基金等）体系16形成北京市科技计划分类《北京市深化市级财政科技计划(专项、基金等)管理改革实施方案》京政办发〔2016〕55号北京市自然科学基金北京市科技重大专项北京市重点研发计划北京市科技创新引导专项（基金）北京市基地建设和人才培养专项全市科技计划（专项、基金等）17资助基础研究和科学前沿探索，支持青年人才、骨干科学家和优秀科研团队建设，夯实创新基础，增强源头创新能力。北京市自然科学基金定位增强源头创新能力18对接国家科技重大专项，支撑北京市技术创新行动计划，聚焦重大战略产品和重大项目产业化目标，开展关键核心技术研发，进行集成式协同攻关。北京市科技重大专项定位解决卡脖子问题19北京市重点研发计划针对事关可持续发展、重大民生需求的现代农业、能源资源、生态环境、人口健康等领域的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的战略性、前瞻性重大科学问题和重大共性关键技术、产品，形成重点研发计划，组织实施跨部门、跨行业研发布局和协同创新。定位突破主要领域技术瓶颈20北京市科技创新引导专项（基金）重点支持以企业为主体、以技术创新为基础、以产业化为目标的项目。探索创新财政科技资金支持模式，通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制力量引导和支持企业参与技术创新活动，促进科技成果转移转化。定位扶持引导技术创新活动21优化布局，重点支持科技创新创业基地服务能力建设、科技人才发展等项目，促进科技资源开放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提高科技创新创业的条件保障能力。北京市基地建设和人才培养专项定位提升科技创新创业的条件保障能力22北京市科技计划管理分类2324主要内容一、北京市科技计划体系和管理制度二、管理流程和承担单位注意事项25立项管理阶段实施管理阶段验收（结题）管理阶段提出年度项目（课题）项目可行性研究立项方案论证科研项目实施方案论证+预算评审签订任务书日常沟通验收准备专家验收验收确认结题验收验收前调度调整、终止决策验收审计申请终止、结题重大事件报告下达任务通知调度监督检查变更备案信用管理、信息公开（一）管理全流程26（二）管理方式与途径管理方式：调研、沟通、文件交互等管理途径：北京市科委项目管理信息系统）（）为主管工程师提供审核、管理、查询等功能北京市科委在线服务平台（）为承担单位提供填报、提交、打印等功能27研究内容查重•避免重复立项•鼓励创新单位查重信用查询•将信用记录作为立项的重要参考之一负责人查重•作为项目（课题）负责人同期担任负责人的项目（课题）数原则上不得超过2项，作为主要参加人员同期参与项目（课题）数（含担任负责人的课题）不得超过3项。•避免市科技计划出现重复立项•建立科学合理的项目形成机制•提升科技资源配置效率•全面掌握单位科研动态•提高管理水平北京市科技计划开展立项前查重与查询工作（近5年内立项的所有课题）（三）过程管理与注意事项（1）立项前阶段28承担单位•提出课题•《实施方案》•各方分工•《招标课题任务说明》1.提出课题建议，开展可行性研究2.组织编写实施方案3.参加专家“二合一”立项方案论证会组织凝练协调安排主持论证组织修改•《专家个人意见表》•《专家组意见》•《专家组签到表》•《课题实施方案》•《经费预算支出计划及概算》材料审核签署意见4.组织编制《课题任务书》•承担单位与参加单位•任务及经费分配•审核签署意见签署盖章主管业务处室（2）立项阶段（三）过程管理与注意事项29主持单位编制不招标：承担单位编制招标：主持单位编制编制《项目实施方案》编制《课题实施方案》编制《招标课题任务说明》1立项管理阶段——实施方案相关材料编制30承担单位编制编制《预算支出计划及概算》1立项管理阶段——实施方案相关材料编制专家个人意见汇总后专家组长编制编制《专家组论证意见》提供12个科目的经费预算概算，不再需要提供过细的测算依据，取消提供证据性材料。具体参照条财处《预算编制细则》执行。科技专家+财务专家31市科委主管处室编制编制《预算论证报告》1立项管理阶段——实施方案相关材料编制通过论证的项目《项目实施方案》《课题实施方案》《招标课题任务说明》《预算论证报告》市科委确认后报市财政局审核《项目任务的通知》主持单位将材料报市科委审核市科委下达32真实、完整单价在50万元以及50万以上设备登记；并且区分进口设备和国产设备。有国家部委拨款经费必须填写国家有关部委经费支出明细完整、明确，指标体系系统、客观可检查参加单位为承担课题部分任务的非责任单位多家承担单位均需签字、盖章一、课题承担单位基本信息、课题基本信息二、课题的目的、意义及必要性三、课题相关行业、领域国内外研究发展现状、趋势以及本单位在相关领域的工作基础四、课题任务与目标、考核指标五、课题研究开发内容六、课题技术方案与技术路线七、课题各年度任务目标、考核指标及研究开发内容完成的计划进度八、课题经费预算九、课题实施的风险分析及规避预案十、预期成果形式、知识产权归属与管理十一、课题完成后的经济社会效益分析及成果推广方案十二、课题承担单位、参加单位、课题负责人、课题研究人员十三、签署意见及承诺十四、审核意见附件：1、预算支出计划概算2、专家论证意见（含专家个人意见、专家签字表）×关注带动效益1立项管理阶段——实施方案相关材料编制33北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件平台建设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见（京政办发[2016]34号）国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研