道路旅客运输企业安全管理规范(试行)释义

道路旅客运输企业安全管理规范（试行）释义主讲人：宋冰道路旅客运输企业安全管理规范(摘)第十一条道路旅客运输企业应当按照《机动车交通事故责任强制保险条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定，为营运车辆投保机动车交通事故责任强制保险以及为旅客投保承运人责任险。按照规定，死亡伤残赔偿限额为110000元；医疗费用赔偿限额为10000元；财产损失赔偿限额为2000元；被保险人无责任时，无责任死亡伤残赔偿限额为11000元，无责任医疗费用赔偿限额1000元，无责任财产损失赔偿限额为100元。道路交通事故的损失是有受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。有下列情形之一的，保险公司在“交强险”责任限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿；发生道路交通事故的，造成受害人财产损失，保险公司不承担赔偿责任：（1）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；（2）被保险机动车被盗抢期间肇事的；（3）被保险人故意制造道路交通事故的。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第十九条道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人聘用制度。对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有3次以上超速违法记录的驾驶人，道路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。参考以上规定，本条款规定对于以下具有重大安全隐患或不符合资格条件的驾驶人，客运企业不得聘用其驾驶客运车辆：（1）3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的；（2）交通违法记分有满分记录的；（3）有酒后驾驶、超员20%、超速50%违法记录的（超速记录是指公安交通管理部门依法确定的超速行为）（4）在一个记分周期内有3次以上超速违法记录的。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第二十条道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人岗前培训制度。………客运驾驶人岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第二十一条道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全教育、培训及考核制度。定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。道路旅客运输企业应当组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第二十四条道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人调离和辞职制度。对交通违法记满分、诚信考核不合格以及从业资格证被吊销的客运驾驶人要及时调离或辞退。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，吊销机动车驾驶证的违法行为包括以下情形：（1）因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的；（2）醉酒驾驶机动车的；（3）饮酒后或者醉酒驾驶营运机动车的；（4）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；（5）驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的；（6）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；（7）违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的；（8）造成交通事故后逃逸的。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第二十五条道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。事故案例：2009年6月22日晚8时许，广东省惠州市某客运公司驾驶人李某因身体不适向公司请假，要求休息几天，得到车队长许可。23日下午16时30分左右，车队长打电话给在家休息的李某，要求他加班顶替另一名驾驶人，当时李某未同意，随后车队长又再次给李某打电话，李某才勉强答应，李某在车站等了一个多小时，才等到要顶替的客车回来，李某非常生气，未等乘务员上车直接启动客车，快速驶向市区，一路狂奔，先后撞了28辆车，导致4人死亡11人受伤。事后调查发现，李某肇事的直接原因是愤怒导致情绪失控，野蛮驾驶车辆酿成恶性事故。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第二十六条道路旅客运输企业应当建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心驾驶人的身心健康，定期组织驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。事故案例：2011年10月1日14时40分左右，湖北省荆州市某旅游汽车运输有限公司一辆旅游客车由荆州驶往神农架，行驶至宜昌市兴山县峡口镇泗湘溪村处时，客车冲出道路坠入河中，造成16人死亡，19人受伤。根据该公司的卫星定位动态监控系统显示，事故车辆驾驶人熊某，头一天驾车至凌晨1时22分停车，又于早上6时17分驾车前往路况极为复杂的神农架，中间休息时间不到5个小时，且旅游客车上未配第二名驾驶人。从驾驶车辆到发生事故，肇事车辆驾驶人熊某驾驶车辆时间长达9个多小时，疲劳驾驶时事故发生的直接原因。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第三十一条道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度，企业车辆技术管理机构应制定车辆维护计划，保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护。车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行车中、收车后执行。一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。事故案例：2010年9月16日13时35分左右，新疆某运输公司一辆大客车由阿勒泰市前往喀纳斯景区，行至232省道48公里加878千米禾木乡岔道处，车辆转向失败，驶出路面，垂直滚落路测山坡下，造成11人死亡，6人受伤。经调查，8月31日，大客车车主路某曾打电话给该运输公司修理厂孙某，要求进行二级维护。孙某告诉路某，目前修理厂没有修理工，无法安排维护。打完电话后，路某仍驾驶该车到修理厂找孙某，在没有按照规范进行二级维护的情况下，孙某为该车出具了二级维护合格证。通过对肇事客车进行技术鉴定，该车转向系统中的直拉杆球头销孔内的弹簧陈旧性破裂，该车转向性能不符合国家车辆安全技术标准的要求，是造成事故发生的直接原因之一。如果该车严格按照国家标准的规定进行二级维护，完全可以避免这起惨重事故的发生。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第四十一条道路旅客运输企业应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行时在线。道路旅客运输企业应当对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚，严重的应调离相应岗位，直至辞退。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第四十七条道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得超员运输。。。。。道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。事故案例：2011年7月3日，湖北武汉籍驾驶人梁某、张某轮换驾驶武汉市某客运公司的一辆大型普通客车载客从广东省广州市前往湖北省天门市，7月4日03时40分左右，梁某驾车行驶至湖北随岳高速公路随州方向229公里加400米路段时，有乘客提出要下车，梁某就将停在行车道和应急车道分道线上，在下客过程中，客车左侧被后方驶来的一辆重型半挂汽车列车追尾，导致大客车向前撞断路侧护栏后，冲下路侧的边坡，引发两车起火燃烧。事故造成26人死亡，29人受伤。大客车驾驶人梁某安全意识淡薄，未遵守安全行车规定驾驶车辆，夜间在高速公路上停车下客，且车辆骑扎行车道与应急车道分道线，车身占用行车道，严重影响了后方来车的正常行驶，是导致事故发生的主要原因。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）第四十八条道路旅客运输企业应当对途径高速公路的营运客车乘客座椅安装符合标准的安全带。驾乘人员负责做好宣传工作，发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）关于道路旅客运输企业遵守企业客运站安全生产的有关规定。《汽车客运站安全生产规范》要求，汽车客运站安全生产管理的总体目标是把住汽车客运站安全生产源头关，汽车客源站经营者应当对进出企业车客运站的人员、车辆进行严格检查，确保“三不进站”和“五不出站”。“三不进站”是指：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进站。“五不出站”是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶人资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。道路旅客运输企业安全管理规范（摘）事故案例：2011年7月22日凌晨4点左右，山东省威海市某运输公司的一辆双层卧铺客车（乘载47人，核载35人）从威海开往长沙方向，行驶至京珠高速河南信阳明港段由北向南938至939公里处，车辆突然着火，造成41人死亡。导致大客车起火燃烧的是放置在车厢后部的五箱危险化学品——偶氮二异庚腈。经调查，这五箱特殊的货物是由生产厂家直接运送到指定的地点，等大客车到达后就装车发往目的地。当时由于客车行李舱已满，驾驶员竟然直接将这五箱特殊的货物退房在车厢的后部，在高温、挤压、摩擦、发动机放热等因素的综合作用下，偶氮二异庚腈受热分解，释放出大量热量，造成爆燃。