食品卫生监督量化分级管理制度

食品卫生监督量化分级管理制度食品卫生监督量化分级管理制度•前言•什么是食品卫生监督量化分级管理制度•为什么出台食品卫生监督量化分级管理制度•实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的和意义•前言：出台食品卫生监督量化分级管理制度的过程•卫生部于2002年4月2日发布了《关于推行食品卫生量化分级管理制度的通知》（卫法监发[2002]107号）•2003年8月14日卫生部在公布了《食品安全行动计划》•2003年9月1日卫生部发布了《关于全面实施食品卫生量化分级管理制度的通知》（卫法监发[2003]242号）•2003年9月8日福建省卫生厅发布了关于印发《推行食品卫生量化分级管理2003年实施方案》的通知什么是食品卫生监督量化分级管理制度•定义食品卫生监督量化分级管理制度是卫生行政部门按照食品卫生监督量化分级指南的要求，根据食品卫生生产经营企业卫生许可审查和经常性卫生监督的评价情况，应用危险性评估的原则，将其卫生信誉度进行分级，然后根据不同信誉等级确定的监督检查频率的一种监督方法。什么是食品卫生监督量化分级管理制度具体方法是以食品安全为原则，就是指以现行的食品卫生法律、法规、标准和规范为依据，考虑和食品安全有关的事项，制订量化评分项目→再根据危险性评估的原则将每一监督项目根据其影响食品卫生安全危害的可能性和对人体健康的危害程度确定每一监督项目的量化分数，（比如评分表中项目分关键项目和一般项目，关键项目不通过则企业评为差，一般项目分为10分、5分、2分三种档次）→然后根据指南要求，对企业卫生许可审查和日常监督审查结合，进行量化考评，根据考评结果（分为良好、一般、差）确定风险等级（分为低度、中度、高度、极高4个等级），最后确定企业相应的信誉度级别（4级ABCD）和以后相应的监督类别（简化监督、常规监督和强化监督）和频次。→经确定的企业风险等级结果要向社会公开，使消费者享有对企业食品卫生状况的知情权，达到企业社会监督的目的。什么是食品卫生监督量化分级管理制度•危险性评估：风险评估是一种通过系统地组织科学技术信息及其不确定度，用以回答有关健康风险特定问题的方法。风险分析包括三个部分：风险评估、风险管理与风险情况交流。风险评估包含下列步骤的过程（ⅰ）危害识别（ⅱ）危害描述（ⅲ）暴露评估（ⅳ）风险描述。•HACCP：食品法典委员会（CAC）认为危害分析和关键控制点HACCP）体系是迄今为止控制食源性危害最经济有效的手段。HACCP体系通过以风险为基础的危害评估进行危害分析以确定具体的危害，并制定控制这些危害的预防措施。HACCP体系是一种建立在良好操作规范(GMP)和卫生标准操作规程(SSOP)基础之上的控制危害的预防性体系，它的主要控制目标是食品的安全性，因此它与其他的质量管理体系相比，可以将主要精力放在影响产品安全的关键加工点上，而不是将每一个步骤都放上很多精力，这样在预防方面显得更为有效。•食品卫生量化分级管理制度：企业数量多、规模小、自身管理能力差，在较长时间里，全面推行HACCP或GMP有相当难度，新制度借鉴了HACCP的原理，从条件上能够达到保证食品卫生的基本要求；从管理上，满足了抓住关键环节的基本要求，操作简便，易为推广，有立竿见影的效果。什么是食品卫生量化分级管理制度有关表格•卫生许可审查量化评分表•食品卫生监督量化分级表•食品卫生量化分级监督频率表实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的和意义•实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的通过实施食品卫生监督量化分级管理制度，实现将食品卫生监督由定性管理向定性和定量相结合的动态管理的转变；将注重最终产品抽检向对企业生产经营全过程监管的转变；将单纯的监管向监管和技术指导并重模式的转变。既对企业形成激励，又规范了卫生部门的监管行为，提高了执法水平和执法效率，从而建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式。实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的和意义•实施食品卫生监督量化分级管理制度意义1、通过对企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机制，调动企业的积极性，从而提高企业自身的食品卫生管理水平。2、卫生监督管理资源得到合理配置，提高卫生监管效率。3、卫生监督部门树立了形象，扩大了影响。表1食品卫生监督量化分级表食品卫生信誉度分级卫生许可审查结论经常性卫生监督审查结论风险性分级监督类别A良好良好低度简化监督B良好一般中度常规监督一般良好中度C一般一般高度强化监督D良好或一般差极高不予验证或停业整顿差-极高不予许可注:得分为总分的85%以上者为良好，60-85%者为一般，60%以下者为差。表2食品卫生量化分级监督频率表食品卫生信誉度分级监督类别一类二类A简化监督2次/年2次/年B常规监督6次/年4次/年C强化监督10次/年6次/年一类：餐饮业、学校食堂、学生集体供餐单位、乳制品厂、肉制品厂、饮料厂（包括冷饮）、保健食品（新资源食品）等。二类：企业事业单位集体食堂、咖啡厅、茶馆、酒吧、面包、饼干厂、糕点厂、罐头厂、酒厂、膨化食品厂、调味品厂、粮、油加工厂、蜜饯厂、饮用天然矿泉水厂（纯净水厂）、茶叶加工厂、豆制品厂、速冻食品厂等