XXX2011年村(社区)党组织换届工作实施方案

1XXX2011年村（社区）党组织换届工作实施方案为确保全办今年下半年村（社区）党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定及《XXX2011年村（社区）党组织换届选举工作实施方案》（恩市办发【2011】36号）精神，特制定如下方案。一、总体要求（一）、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九次全会要求，严格执行坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员有序政治参与，集中广大党员的意志和智慧，选好配强村（社区）党组织班子，充分发挥村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。（二）、主要任务1、选优配强村（社区）党组织班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织班子成员。特别是要按照“一好双强”即思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，着力选优配强村（社区）党组织书记。各村（社区）要结合实际，明确村党组织书记的任期目标和要求；明确村党组织书记选人2的条件、标准和工作职责；明确村党组织班子成员的选任标准，并提交党员和群众讨论，形成共识。真正把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀党员选拔进村党组织班子。2、优化村（社区）党组织班子结构。提倡村（社区）党组织班子成员与村（居）民委员会成员交叉任职。此次换届选举，村(社区）党组织核定配备5人。村（社区）党组织设置党组织书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。原则上村（社区）“两委”要配备一名35岁左右的年轻干部，确保有一名以上女干部。（三）、时间安排全办村（社区）党组织换届选举工作集中在2011年8月进行。8月18日为全办各村（社区）党组织选举日，共分三个阶段实施。1、准备阶段。（2011年7月20日-8月10日）启动村（社区）党组织换届选举相关准备工作，成立换届选举工作领导机构和工作指导组、摸清基本情况、制定换届选举工作方案、完成财务清查和审计、培训换届选举工作骨干等工作。2、实施阶段。（2011年8月10日—18日）精心组织村（社区）党组织换届选举，深入细致地做好思想政治工作，搞好新老班子交接，制定切实可行的发展规划，建立健全规章制度，做好选举材料归档等工作。3、总结阶段。（2011年8月31日前）各村（社区）认真总结本村换届选举开展情况，在换届选举工作完成后3日内，向办事处组织办公室上报村（社区）党组织换届选举工作总结报告及有关报表。二、前期准备3（一）、开展业务骨干培训。办事处党委对指导和组织换届选举工作的人员集中进行培训，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关法规政策、村（社区）党组织换届选举工作流程及有关要求，提高依法指导换届选举工作的能力和水平。（二）、抓好财务清理审计。要坚持先审计再换届的原则，办事处财经所要对各村（社区）财务进行认真清理和审计。审计结束后，审计结果要及时上报和公布，接受群众监督。同时，组织开展对村（社区）党组织班子成员的全面考核和民主测评，走访座谈党员群众，准确掌握村级班子及其成员在本村党员群众中的认可度，做到心中有数，为新一届村（社区）党组织换届选举创造有利条件。三、方法步骤（一）、研究制定具体方案。各村（社区）要认真研究制定好实施方案，结合本村（社区）实际，确定村（社区）党组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，要做到时间到天、任务到人。（二）、组建选举工作机构。各村（社区）要成立以书记为组长的选举工作领导小组，领导村（社区）党组织换届选举工作，办事处党委换届工作指导小组具体指导各村（社区）换届选举工作，8月11日前向办事处党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，待办事处党委批复后组织村党组织委员会召开会议，传达办事处党委批复意见，讨论通过《党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》（草案），并发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单4等3个公告（8月12日前完成）。（三）、制定好选举办法。各村（社区）和选举工作指导组要根据相关法律法规的规定，制定具体的、操作性强的村（社区）党组织选举办法，特别是要严格把握候选人的资格条件。村（社区）党组织主要采取“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行。（四）、做好党员动员工作。为确保有选举权的到会党员超过应到会人数的五分之四，各村（社区）党组织要对党员数认真进行清理，核准基数。对在家党员，逐人进行宣传动员，对在外务工经商的党员，要通过打电话、发公开信等方式联系动员，确定参加党员大会的人数。党员因下列五种情况不能参加选举的，由所在党支部与其本人联系确认由其有民事行为能力的家人（全家外出的由其直系亲属）出具书面证明，进行不少于3天公示，报办事处党委同意，经党员大会通过，可以不计算到应到会人数之内：⑴患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；⑵长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；⑶虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的；⑷年老体弱卧床不起或长期生病，生活不能自理的；⑸工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（五）、做好候选人的推荐提名工作。一是党员群众推荐。办事处选举工作指导组要指导各村（社区）召开党员大会和村（居）民代表会议，推荐下一届村（社区）党组织委员会委员候选人；办事处党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对5象人选；办事处选举工作指导组对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律（8月15日前完成）。二是开展考察。办事处党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察；办事处党委根据考察情况，征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见，研究确定下一届村（社区）党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单,其中书记人选报市委组织部审核备案。三是确定候选人预备人选。办事处党委及驻村（社区）换届工作指导组经与村（社区）党组织委员会沟通，村（社区）党组织委员会呈报《关于村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选的请示》；办事处党委按每个党组织不低于1人的差额比例，审核批复村（社区）党组织委员会委员候选人预备人选。（六）、推行四项承诺制度。要在村（社区）党组织换届选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职，没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。承诺内容需经办事处党委、选举工作指导组审核，并在党员群众中公示。（七）、精心组织大会选举。各村（社区）党组织要依法6组织好大会选举。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开计票、当场宣布选举结果等关键环节和程序。要加强投票现场组织工作，村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障党员在无干扰的情况下自主表达意愿。党员大会由村（社区）党组织委员会主持召开，进行选举时，党员到会人数应达到应到会党员人数的五分之四以上。新一届村（社区）党组织委员选举结束后，召开新一届村（社区）党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果；选举结束后，村（社区）党组织向办事处党委呈报选举结果（8月18日前完成）；办事处党委批复选举结果；待办事处党委批复后，村（社区）党组织委员会发布公告。（八）、做好后续工作。换届选举结束后，办事处党委要及时组织新老班子办理工作交接。要加强思想政治工作，对落选的人员要及时做好思想工作。及时组织好新当选村“两委”成员特别是村（社区）党组织书记培训工作。加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，村团组织、妇代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。健全和完善各项村级工作和管理制度，规范党务村务事务工作，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化和制度化水平。四、加强领导（一）、落实工作责任。坚持党的领导是搞好村（社区）党组织换届选举工作的本质要求，各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。各部门要各司其职、密切配合，按照办事处党委的统一部署，统筹协调，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作。纪检部门要对换届选举中出7现的违法违纪行为进行严肃查处。政法部门要协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为。信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层。宣传部门要搞好政策法规宣传，加强正面引导。要调动各个方面的工作积极性，形成抓好村（社区）党组织换届选举工作的强大合力。（二）、健全工作机制。办事处建立村（社区）党组织换届选举工作联席会议，研究和协调村（社区）党组织换届选举工作中的重大问题和重要事项。进一步明确村（社区）党组织换届选举的责任体系和工作机制，建立办事处领导包村（社区）责任制。各驻村领导为本村（社区）党组织换届第一责任人，各村（社区）党组织书记为换届选举的直接责任人。凡因工作领导不力、组织指导不到位而造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。（三）、加强督办检查。为确保全办事处村（社区）党组织换届选举工作依法依规地在规定时限内完成，办事处向各村（社区）派驻的换届选举指导组加强对村（社区）党组织换届选举工作的监督指导。（四）、严肃换届纪律。认真贯彻落实“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的换届纪律要求，严格执行换届选举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律，强化全过程监督，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集体“三资”等违纪违法行为，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届风清气正。（五）、强化宣传引导。要牢牢把握舆论导向，广泛宣传村（社区）党组织换届选举的重要意义、主要任务、法律法8规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要组织党员群众特别是老党员、老干部、老模范等学习换届选举的有关政策规定和要求，带头依法依章办事处事，发挥好示范表率作用。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。各村（社区）要办好严肃换届纪律的宣传专栏，以及悬挂换届选举宣传标语，为换届选举工作营造良好的舆论氛围（8月12日前完成）。