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1一、中央银行的发展简史中央银行产生于17世纪后半期﹐其雏型是瑞典银行﹐成立于1656年﹐并于1661年发行银行券。1833年英国议会规定英格兰银行发行的银行券为无限法偿币﹐标志着第一家中央银行的诞生。19世纪初形成较完善的中央银行制度。1920年布鲁塞尔国际金融会议提出发行银行应脱离各国政府控制，该观点成为各国建立中央银行最重要的理论根据。2第二次世界大战后中央银行国有化成为当时改组和设立中央银行的重要原则。1944年布雷顿森林会议的召开加强了各国中央银行的合作﹐在此基础上﹐1945年12月成立国际货币基金组织和世界银行﹐推动了各国中央银行制度的发展和完善。3二、中央银行的政策目标经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡和汇率稳定、收入和财富的公平分配、效率各国央行的政策目标中国人民银行的政策目标：由“发展经济、稳定货币”的双重目标转变为“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”的单一目标。41923年，德国马克的价值接连暴跌，已发展到无法控制的地步。1923年年初，马克币值一度达到2.38美元，但是同年夏季，一个美国人能以7美元兑换到40亿马克。在危机最严重的时候，通货膨胀率每月上升2500%。工人们的工资一天要分两次支付，到了傍晚，一只面包的价格等于早上一幢房屋的价值。5非洲南部的津巴布韦共和国是全世界恶性通胀最严重的国家。2009年中，3万亿津巴布韦元≈3.5元人民币。2008年7月该国通胀率：2.31亿%。2009年1月，央行发行100万亿津巴布韦元的大钞，1的后头有14个0。津巴布韦政府在4月正式废掉国币，宣布以美元和南非币为流通货币。6三、若干中央银行简况１、美国联邦储备体系２、欧洲中央银行３、中国人民银行7１、联邦储备体系五月花公约20世纪以前，美国政治的一个主要特征是对中央集权的恐惧，因而抵制建立中央银行。美国社会对金融业抱有固有的偏见，而中央银行是金融业的最突出代表。1811年，美国第一银行解散，1836年，美国第二银行延长特许经营权的要求被否决。缺乏最后贷款人的后果：全国性的银行业危机成为经常性事件，大约每隔20年发生一次；1907危机达到顶峰，引起大量银行的倒闭，给存款者造成巨大的损失，公众认识到需要建立中央银行以预防未来的突发危机。8两种担忧：华尔街的金融业（包括最大的公司和银行）可能操纵中央银行以控制经济；联邦政府的中央银行运作可能导致政府对私有银行事务的过多干预。中央银行应该是一家私有银行还是一个政府机构？9为了给建立中央银行争取必要的政治支持,总统伍德罗·威尔逊和众议院银行委员会主席卡特·格拉斯借鉴了美国政治体制所采取的中央和地方相互制衡的联邦制结构模式。这一思想体现在《1913年联邦储备法》中,并保持至今。在1913年确保通过了建立联邦储备系统的议案。议案由以纳尔逊·W·奥尔德里奇（NelsonW.Aldrich）为首的保守派共和党人起草。威尔逊通过和议会内占多数地位的民主党合作才设法通过了一个妥协案。为了使议案通过，威尔逊必须设法找到奥尔德里奇计划支持者与反对者之间的平衡点。而民主党中以威廉·詹宁斯·布莱恩为领袖的民粹主义派别强烈地反对私有银行和华尔街，支持建立一个能根据国会意志自由印刷纸币的国有中央银行。最后各方达成了妥协议案。该议案既允私有银行对联储施加影响，又将控制权益置于一个隶属中央的公共委员会手上，从而安抚了民粹主义派的不满。这个委员会将既包括由总统任命且经国会批准的成员，也包括代表银行业的成员，且前者人数要多于后者。威尔逊还说服布莱恩的支持者称，由于联储发行货币属于政府责任范畴，这将满足他们的要求。威尔逊的计划还包括将联储系统划分为12个区域，以达成布莱恩的西南部盟友开出的关键条件—削弱强大的纽约银行业的影响。这一向地方分权的举措成为赢得加拉斯支持的关键因素。1913年12月最终方案终于获得通过。但不满尤存：一些银行家感到华盛顿控制得太多；而一些改革者又认为银行家掌有大权。不过，一些国会议员声称，来自一些纽约银行家的反对声音实际上是装出来的，意在诱使国会通过这个议案。1011美国的中央银行----联邦储备系统联邦储备理事会联邦公开市场委员会联邦储备银行12联邦储备系统，也称“联储”，即美国的中央银行。其基本职责在于改善金融部门的条件，使经济体系能行之有效地实现物价稳定下的充分就业和平稳经济增长的基本目标。联储影响货币供给量和利息率，也致力于商业银行和全国支付系统能够健康、有效地运作。联储系统的分权是通过成立12家地区性或区域性联邦储备银行实现的。这些银行由会员商业银行“拥有”，其大多数董事也由商业银行选举产生。集权则通过建立一个设在首都华盛顿的联邦储备理事会得以实现。理事会成员由总统任命，与各地区银行分担制定和执行政策的责任。通过给理事会成员提供一个很长的任期和独立的运作经费，理事会避免了过度的政府干预。13联邦储备系统还负责改进支票清算系统以建立一个有效的、全国性的支付系统。货币政策成为一项重要的联邦储备职能。联邦储备理事会是联邦储备系统的核心机构，它包括7名由美国总统任命并经参议院批准的理事。联邦储备理事会对货币政策的所有工具都负有一些责任，它全权负责所有存款机构的法定储备比率的变动。对各联邦储备银行改动再贴现率的建议拥有最终的赞成权或否决权。它与区域性联储银行共同承担公开市场操作的责任。14联邦公开市场操作委员会（FOMC）由12名成员提供。联邦储备理事会的成员是联邦公开市场的永久成员，其他5人是各联邦储备银行行长。纽约联邦储备银行行长是永久成员。其他联邦银行行长以1年为期限轮流担任。联邦公开市场委员会主要负责国内公开市场操作，以此影响货币供给量和利息率；同时负责外汇交易以影响汇率。15联邦储备委员会7名成员由总统任命，并由参议院批准12家联邦储备银行每家银行有9名董事，负责任命银行行长和其他官员大约4800家成员商业银行在每家联邦储备银行中任命3位董事选举每家银行的6位董事联邦公开市场委员会7名联邦储备委员会委员，加上纽约联邦储备银行行长以及其他4位联邦储备银行行长联邦咨询委员会12位成员（银行家）法定准备金率公开市场操作贴现率联邦储备体系政策工具制定（受到限制）检查和决定指导确定选择联邦储备系统的正式结构和工具分配16联邦储备委员会的其他6名成员联邦咨询委员会成员联邦储备委员会主席联邦公开市场委员会5位联邦储备银行行长法定准备金率公开市场操作贴现率制定（受到限制）制定指导投票和制定日程联邦储备系统的非正式结构建议建议投票建议投票监督制定日程1718联邦储备体系的特殊结构促进了美联储对地区事务的关注，同时也确保每个联邦储备银行的董事都能充分反映美国公众的利益。19政府的监管机构应该不受短期、有倾向性的政治压力的影响。监管机构的重要的、优先的目标应该是效率。人们广泛认为货币政策应不受短期的、有倾向性的政治压力的干扰。由于联邦储备理事会的理事任期较长，其任期与政府官员的任期相错开，且它们的收入来源并不通过国会开支讨论的批准，因此联邦储备系统的独立性也能够得到保证。联邦储备系统的大部分收益来自于它们在公开市场操作中购买的财政部证券的利息收益。美国的联邦储备系统从它的收入中获得了巨大的独立性．202、欧洲中央银行（体系）欧洲中央银行（EuropeanCentralBank,ECB）是根据1992年《马斯特里赫特条约》的规定于1998年7月1日正式成立的，其前身是设在法兰克福的欧洲货币局。1999年1月起，欧洲中央银行承担起为欧元区制定和执行货币政策的责任。当1999年1月，欧盟11国中央银行将货币政策的权利和责任转交给欧洲中央银行时，欧元区诞生；希腊在2001年加入，而斯洛文尼亚在2007年加入。欧元区以及超越国家的欧洲中央银行的形成，是欧洲整合这一漫长而复杂过程的里程碑。为加入欧元区，欧盟成员国须符合趋同标准（convergencecriteria）的要求，该标准涉及价格、财政、汇率以及长期利率。21欧洲央行的职能是“维护货币的稳定”，管理利率、货币的储备和发行以及制定欧洲货币政策；其职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构和各国政府之外。欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性是它的一个显著特点，它不接受欧盟领导机构的指令，不受各国政府的监督。它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机构，1999年1月1日欧元正式启动后，11个欧元国政府失去制定货币政策的权力，而必须实行欧洲中央银行制定的货币政策。22232425执行董事会（ExecutiveBoard）•执行董事会由行长、副行长和4名董事组成，负责欧洲央行的日常工作；26欧洲央行委员会(GoverningCouncil)由执行董事会和17个欧元国的央行行长共同组成的欧洲央行委员会，是负责确定货币政策和保持欧元区内货币稳定的决定性机构；27欧洲央行扩大委员会(GeneralCouncil)•欧洲央行扩大委员会由央行行长、副行长及欧盟所有27国（17个欧元区国家，10个非欧元区国家）的央行行长组成，其任务是保持欧盟中欧元国家与非欧元国家接触。28欧洲央行委员会的决策采取简单多数表决制，每个委员只有一票。货币政策的权力虽然集中了，但是具体执行仍由各欧元国央行负责。1998年５月3日，在布鲁塞尔举行的欧盟特别首脑会议上，原欧洲货币局局长德伊森贝赫被推举为首任欧洲中央银行行长，任期８年，其后由法国人特里谢（Jean-ClaudeTrichet）任行长，现任行长为原意大利央行行长马里奥•德拉吉(MarioDraghi)。2930３、中国人民银行中国的中央银行萌芽于20世纪初。清政府因整理币制﹐于光绪三十年(1904)由户部奏准设立户部银行﹐额定资本白银400万两﹐后又增拨20万两﹐1905年8月在北京开业。1908年户部更名为度支部﹐户部银行改名为大清银行﹐经理国库﹑发行纸币。清朝灭亡后﹐1912年1月大清银行改组为中国银行﹐尔后与交通银行一起受北洋政府控制﹐部分承担中央银行职责。1924年孙中山在广州组成中央政府时曾经设立中央银行。1926年北代军攻克武汉﹐同年12月在武汉设立中央银行。但这两大中央银行实属当时军事需要﹐随军事进退伸缩﹐故没有全部执行中央银行职能。311927年南京国民政府制定《中央银行条例》﹐1928年11月成立中央银行﹐总行设在上海﹐额定资本2000万元﹐由政府拨款。该行行使经理国库和统一发行货币权力﹐并在全国设立分支机构。原广州的中央银行1929年3月改为其分行﹐1933年改称广东银行。随后中国银行﹑交通银行﹑中国农民银行与中央银行一道享有货币发行权。1937年7月成立四行的“四联总处”﹐统一行使中央银行职能。1942年7月货币发行权收归中央银行﹐同时集中黄金﹑外汇储备统一管理﹐统一经理国库。321948年12月﹐中国共产党领导下的华北银行﹑北海银行﹑西北农民银行合并组成中国人民银行﹐1949年10月中华人民共和国建立后又合并东北银行﹑内蒙古人民银行等地区性金融机构﹐成为全国统一的国家银行﹐行使中央银行与一般银行的职能。1979年中国经济体制改革开始﹐随着专业银行的恢复和设立﹐一般银行业务逐渐从中国人民银行中分离出来。1984年起中国人民银行专门行使中央银行职能。1986年1月国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》﹐明确规定中国人民银行是国家的中央银行33周小川，男，1948年出生。1985年获清华大学博士学位；1986年11月至1991年9月任国家经济体制改革委员会委员；1986年12月至1989年12月任对外经济贸易部部长助理；1991年9月至1995年9月任中国银行副行长；1995年10月任国家外汇管理局局长；1996年10月至1998年2月任中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长；1998年2月任中国建设银行行长；2000年2月任中国证券监督管理委员会主席