2020年度XX市扫黑除恶专项斗争工作要点

2020年度XX市扫黑除恶专项斗争工作要点时间:XXX2020年XX市扫黑除恶专项斗争工作要点2020年，全市扫黑除恶专项斗争的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、XX市委和XX市委决策部署，在坚决防控疫情的同时，紧扣扫黑除恶三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，以开展“一十百千万”行动为牵引，以“十大任务举措”为抓手，紧盯涉黑涉恶大案要案查办，紧盯“打伞破网”“打财断血”，紧盯中央、省和XX市交办的涉黑涉恶线索核查，紧盯涉黑涉恶案件诉讼质效，紧盯行业治乱及基层社会治理，要在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设得到明显强化，市域治理环境得到明显优化，涉黑涉恶违法犯罪打击防范长效机制更加健全，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，助推“中国之治”再创新奇迹，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一、锛住既定目标，推动专项斗争向纵深开展1.压实政治责任。各乡镇（办事处）各部门要结合学习贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作重要讲话精神和党的十九届四中全会、中央政治局常委会会议精神，深刻把握以习近平同志为核心的党中央关于坚决打赢疫情防控阻击战和开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，在坚决防控疫情的同时，紧密结合扫黑除恶专项斗争实际，充分发挥职能作用，疫情防控和专项斗争要统筹兼顾，抓紧抓细抓实，努力做到专项斗争各项重点工作不停滞、不拖延、不等靠，两手抓、两手硬、两促进，为实现疫情防控阻击战和专项斗争“双打赢”贡献力量。2.科学谋划目标任务。2020年是“斗争成果”全面检阅之年，是“深挖根治”决战决胜之年，各乡镇（办事处）各部门要对标对表《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔2018〕3号）、全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组第8次会议、全国扫黑办第8次主任会议以及2020年全国扫黑除恶专项斗争工作要点要求，以“一十百千万行动”为工作目标，以“十大任务举措”为工作抓手，在疫情防控期间科学谋划、稳步推进专项斗争各项重点工作。要集中精力找准补齐短板弱项，精心研究，细化部署，对症施策，采取清单链条制，逐一细化工作方案，明确任务书、路线图、时间表，确保事事有落实，力争短板变长板。3.服务中心工作。各乡镇（办事处）各部门要认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，积极防范、依法打击扰乱市场秩序、侵犯民营企业和人民群众合法权益等违法犯罪活动，维护良好的投资发展环境。在依法打击操控企业黑恶势力的同时，稳妥做好企业经营托管和员工安置等工作，防止因工作简单化引发次生风险。4.培养选树行业典型。第三季度，省扫黑除恶专项斗争领导小组将召开长效机制建设现场推进会，XX市扫黑除恶专项斗争领导小组将择机召开工作调度会，贯彻落实全国第3次推进会议精神。市扫黑除恶专项斗争领导小组将结合我市工作实际，选树长效机制建设好的行业主管部门向上级推荐。二、聚力大案攻坚，提高案件侦诉判质效5.强力推动大案攻坚。市扫黑办、纪委监委、政法部门要以彻查群众反复举报案件、挂牌督办仍未突破案件、涉黑涉恶人员在逃案件、多年未能侦破的恶性命案为牵引，逐项落实落靠上级党委和政府重点关注、上级扫黑办进行约谈、上级纪委监委亲自过问案件的工作要求。要层层传导压力，推动案件一查到底。要深入开展XX市扫黑办将在4月份组织的“线索清零百日会战”，全力推进中央、省、XX市交办案件线索办理，市扫黑办将一周一听工作进度，倒排工期，销号推进，确保案件一查到底。纪委监委和政法部门要进一步强化工作力量，在上级指导下，确保涉黑涉恶线索清零。市公安局要在“百日追逃”行动取得重要成效的基础上，对主犯等关键案犯在逃导致迟迟没有进展的案件，加大抓捕力度，以最大战果取信于民。6.紧盯“打伞打财”。纪检监察机关和政法部门要对黑恶势力盘踞时间长、经济实力强、社会影响大的案件，重点清查“保护伞”惩处情况，对没有打出“伞”或打“伞”不彻底，或“打黑”“打伞”不匹配的问题，要重新回溯核查、扩线深挖。健全完善纪检监察机关与政法部门办案会商机制，防止漏人漏案漏罪。纪检、宣传部门要适时公开曝光“保护伞”典型案例，做到警钟长鸣。政法机关、人民银行XX支行、税务部门、金融办要建立联席会议会商机制，加快建立完善黑恶财产查控平台，让不义之财无处藏身。7.加强办案指导。市扫黑办将会同市法院、市检察院、市公安局定期召开涉黑涉恶案件起诉审判工作研讨会，推进依法精准打击，贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。总结推广专班办案、提级办案、集中管辖等工作经验，大力推行大案联办、难案精办、简案快办。市扫黑办将加大督导力度，在适当时机组织提高案件侦诉判质效交流或培训，提高诉讼效率和依法规范办案水平，确保案件经得起法律和历史的检验。三、强化分类治理，扩大重点行业整治战果8.整治治安秩序混乱地区。市公安局、住建局、教育局、农业农村局、市委网信办要重点整治城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、高校周边“敏感地区”、重点人群“灰色地区”等四类地区。密切跟踪人民群众反映强烈的治安问题，因地制宜开展专项打击整治行动。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。9.整治黑恶问题多发行业。市扫黑办、公安局、民政局、交通运输局、住建局、文化和旅游局、教育局、卫健委、市场监管局、自然资源局、水利局、金融办等单位要重点整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业，特别是粗放管理的传统行业、资源富集的垄断行业、藏污纳垢的娱乐行业、野蛮生长的新兴行业等四类行业。市扫黑办将协调相关成员单位，对行业乱象整治工作逐一推进，集中攻坚。相关成员单位要切实承担起主体责任，确保按期整治到位。推动刑事司法和行政执法有效衔接，强化“三书一函”跟踪问效，把整治行业乱象与倒查监管责任结合起来，对行业乱象突出、治理不积极、效果不明显的监管部门（行业部门），要依纪依法追究责任。10.整治基层建设薄弱环节。市委组织部、市纪委监委、市民政局、市农业农村局、市直政法部门要重点整治基层组织软弱涣散、农村宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权、基层执法部门失职纵容黑恶滋生等四类问题。对在主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织工作进行一次“回头看”，深入排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。建立健全市乡领导干部下沉到村发现并及时解决问题机制，实行村“两委”成员资格县级联审制度，筑牢扫黑除恶的基层战斗堡垒。11.整治网络空间滋生漏洞。市委宣传部、市委网信办、市公安局要把网络空间纳入专项斗争重点领域，推行网上网下一体化打防管控模式，完善网络远程取证、大数据侦查、智能监测预警等办案方式，确保打准、打精、打实。严格按照“两高两部”印发的《办理网络黑恶势力犯罪刑事案件意见》，深入开展涉互联网黑恶违法犯罪行为专项整治，推进互联网综合治理体系建设，有效维护网络安全和经济社会秩序。四、清仓举报线索，推动重点线索转化成案12.加强抽查督办。进一步发挥好12337智能化举报平台作用，市扫黑办、公安局要分别成立线索核查督办工作组，加强对线索核查情况的抽查督办，力争上半年所有举报线索清仓见底。对于没有及时查结的群众举报线索，督促逐级负责，推动应查尽查。建立线索核查终身负责机制，对于已经查否但仍然举报不断的线索，申请提级复核。配合XX市扫黑办会同XX市直政法部门直接核查重要线索，确保重点线索转化成案。五、加强督导指导，加大工作推进力度13.开展专员督导。市扫黑办建立市级特派督导专员制度，组建特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导；督促各乡镇（办事处）各部门履行好重大政治责任，紧盯涉黑涉恶案件办理督导不放，特别是对中央、省、XX市委和XX市委领导作出重要指示批示、全国扫黑办挂牌督办、中央督导组交办、群众反映强烈、长期没有进展的“骨头案”“钉子案”，要推动查深查透查实。14.加强动态指导。市扫黑办将按照省和XX市扫黑办的工作方法，召开重点地区、行业指导推进会，推动后进地区、行业找差距补短板，奋起直追，要建立后进地区、行业“红黄榜”，每2个月动态调整一次，促进各乡镇（办事处）及行业均衡发展。六、注重教育转化，强化对重点人群管控15.多措并举深挖。政法部门要注重深入开辟“第二战场”，鼓励在押黑恶势力犯罪嫌疑人检举揭发，深挖一批可查性强、成案率高的涉黑涉恶线索。对举报线索查实的，依法从轻、减轻处罚，并予以重奖，同时，阐明宽大政策，敦促涉黑涉恶犯罪分子投案自首。16.加强重点人员排查管控。市司法局、公安局、卫健委、教育局要坚持专门机关主导与社会力量参与相结合，健全对社区矫正对象、刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年排查管控机制，有针对性地采取教育管理、心理疏导、技能培训、就业指导、困难帮扶等政策措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。七、强化业务培训，逐步完善规范执法行为17.增强法治保障。政法部门、民政局要加大协调推动力度，认真贯彻执行好即将出台的《反有组织犯罪法》以及将破坏村委会选举纳入“破坏选举罪”规制范围、关于证人保护的法律政策、深挖根治的指导性文件等法律政策。18.加强对新出台法律文件培训。市扫黑办将会同政法部门、纪检监察机关在第二季度组织召开培训会，就新出台的相关法律政策文件对办案人员进行指导培训，提高办案水平，尤其要对政法机关在办案过程中存在的退补、改变定性比例较高的一些法律问题，作有针对性的辅导。八、建立长效机制，推动扫黑除恶专项斗争常态化19.围绕依法严惩健全长效机制。市扫黑办、纪委监委、政法部门要进一步健全纪检监察和政法机关协同办案工作机制，严格落实“一案三查”要求，对重大疑难复杂案件同步立案、同步查处，固化涉黑涉恶案件提级管辖、异地侦办等经验做法。20.围绕铲除滋生土壤健全长效机制。市委政法委、市委组织部、政法部门和民政局要研究落实加强农村基层组织建设、建立防范和整治“村霸”问题长效机制的具体措施。健全完善基层矛盾化解机制，对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，把问题解决在萌芽状态。大力推进市域社会治理现代化，统筹基层资源力量，充分发挥乡镇（办事处）综治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让黑恶势力无处容身。21.围绕人民满意健全长效机制。市委政法委、政法部门要坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合，建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，确保专项斗争始终合民意、护民利、得民心。借助社会力量开展第三方评估，利用数据模型、专业流程等作出权威评价，进行线上线下问卷调查、民意测验，深入了解群众参与度、支持率、满意度。建立完善定期向人大、政协报告扫黑除恶情况制度，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。九、宣扬典型引领，进一步弘扬社会正气22.筹备召开全市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会。全国、省和XX市总结表彰大会后，建议市委、市政府适时召开全市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会，总结工作、交流经验、表彰先进，进一步弘扬新风正气、激发斗争精神。23.加强先进典型宣传。市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市司法局要结合全面建成小康社会和“三大攻坚战”，大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示中央和省委“除恶务尽”的坚强决心。通过新闻发布会、融媒体宣传等办法，正面发声、回应关切，把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课。组织拍摄扫黑除恶政论片、群众喜闻乐见的电影电视等节目，生动展现政法干警感人事迹，形