xx市2020年扶贫开发工作要点

xx市2020年扶贫开发工作要点时间:XXXxx市2020年扶贫开发工作要点2020年是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，决胜脱贫攻坚年，根据全国、全省扶贫工作会议精神和市委、市政府决策部署，制定2020年全市扶贫开发工作要点。一、总体思路目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人民为中心的发展理念，全面贯彻中央、省扶贫攻坚工作部署，把2020年确定为“脱贫攻坚决胜年”，以提高扶贫脱贫质量为主线，突出深度贫困地区，以发展产业增加贫困群众收入为核心，按照“六个精准”“五个一批”要求，充分发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、组织保障五个作用，着力强机制、补短板、重实效，确保精准施策到位，努力做到扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，全年实现x万人脱贫，xx、xx、x县3个贫困县脱贫摘帽，为2020年全面打赢脱贫攻坚战夯实基础。二、打好四大硬仗，攻克贫困地区坚中之坚(一)打好深度贫困地区攻坚硬仗。用足用好中央、省各项支持政策和市22条措施，确保深度贫困县、村在易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、基础设施建设、教育医疗救助扶贫、基层基础保障、特困群体扶贫等方面取得突破性进展。(二)打好易地扶贫搬迁硬仗。已完成集中安置区建设的县确保搬迁户全部入住。加快xx、xx剩余x个集中安置区建设进度，确保年底前入住。加快启动剩余的x万贫困人口的搬迁工作。扎实推进“两区同建”，落实后续扶持政策。(三)打好基础设施和村庄面貌提升硬仗。采取政府、市场、群众力量相结合的方式，用好省支持深度贫困村专项建设资金，全面提升贫困地区基础设施和公共服务水平。新建改建农村公路800公里;实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，确保x万人口受益;完成在建和剩余贫困人口的危房改造任务。(四)打好产业就业扶贫硬仗。坚持长短结合、“三业”(创业、就业、置业)并举，实现产业扶贫利益联结全覆盖。进一步调整完善产业发展规划，促进贫困地区特色产业扶贫体系基本形成。加强项目县级统筹，建好项目库，对有劳动能力的贫困人口，做到特色产业项目和就业创业服务全覆盖;对劳动能力弱和无劳动力的贫困人口，通过财政资金和政府平台扶持的产业项目兜底，消除贫困户增收盲点。大力发展以现代农业园区为重点的特色农林产业，统筹推进乡村旅游、精准扶贫、山区综合开发、休闲农业、美丽乡村等“五位一体”发展。推广“双带四起来”旅游扶贫模式，重点打造带动能力强的旅游扶贫示范村。全面实施光伏扶贫项目并网计划，推进家庭手工业“扶贫车间”建设。结合绿化生态建设，增加生态护林员等一批公益性就业岗位。三、补齐四个短板，提高脱贫攻坚整体水平(一)补齐动态管理短板。制定出台《贫困人口动态管理办法》，坚持标准程序，做到应退尽退、应纳尽纳，防止出现错评、漏评、错退、漏退现象，保证贫困人口识别退出在动态中保持精准。(二)补齐集体收入短板。所有贫困村力争达到“四有”，即有脱贫主导产业、有资产收益平台、有股份合作组织、有集体增收项目。贫困村集体经济年收入达到x万元以上(三)补齐政策落地短板。以方便群众需求为导向，推行网格化管理，把惠民事项与村级代办、领办服务相结合，试行医疗教育救助“一卡通”，最大限度简化办事流程，确保各项政策之水流进户里洇进地里。完成薄弱学校改造任务。全面落实各项教育资助政策，筹集资金x亿元，资助家庭经济困难学生x万人。(四)补齐内生动力不足短板。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续开展扶贫政策大宣讲、技能大培训、典型大参观活动，办好脱贫攻坚“讲习所”(培训班)，帮助贫困群众增强内生动力，提高发展能力。加强政策引导，对有劳动能力的贫困人口，要把帮扶措施与参与劳动(就业)结合起来，鼓励多劳多得。大力总结宣传一批通过劳动致富的脱贫典型，营造光荣脱贫、勤劳致富的良好氛围。四、完善五项工作机制，切实增强扶贫脱贫成效(一)完善利益联结机制。规范扶贫龙头企业和合作社管理制度与运行机制，防止贫困群众入得了股分不到红。引导保险企业进入扶贫领域，利用保险手段规避自然灾害、价格波动等生产生活风险，保证稳定收益。(二)完善包扶帮扶机制。用好中直、军队定点帮扶力量和省、市“五包一”“三包一”“一包一”帮扶机制，着力发挥各帮扶单位作用。落实中央、省关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的文件要求，调整配强驻村工作队，确保到完成脱贫任务。(三)探索脱贫巩固机制。脱贫攻坚期内“脱贫不脱政策”，通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障、干部帮扶保障，建立多重、立体保护长效机制。(四)完善低保制度与扶贫政策有效衔接机制。按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序等，把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围，实现“应扶尽扶、应保尽保”。2020年全市农村低保指导标准不低于x元。(五)建立监督检查机制。建立最严格的“大督查”工作机制，做到常态化督查全覆盖，即查即改，提高督查效果，倒逼责任落实。五、探索六条新路径，不断激发脱贫攻坚活力(一)探索建设“共享农庄”“共享山庄”。搞好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，深化农村土地制度改革，积极吸引社会各方力量参与，每个西部山区贫困县创建2-3个集创意农业、体验农业、民宿旅游等为一体的“共享农庄”“共享山庄”试点，带动农民多渠道增收。(二)探索利用集体固定资产建设光伏扶贫电站模式。通村过盘活闲置或低效使用的山地、滩涂、水库、老宅基、老校舍等各类集体存量资产，统筹建设集中式或村级光伏扶贫电站，实现贫困村光伏扶贫项目全覆盖，稳定增加农村集体收入。(三)探索建设太xx农业创新驿站。继续深化与xx农业大学战略合作，打造区域农产品品牌，形成现代农业创新发展高地，带动周边贫困户致富。(四)探索依托职业教育挖穷根模式。立足职业教育“9+2”协作区等教育平台，加速推进以阜平职教中心为核心示范校的北京一燕太片区职教扶贫协作区组建，面向广大贫困家庭适龄人口继续开展“订单式”人才培养，增强“一人就业、全家脱贫”的内生动力。(五)探索搭建医疗扶贫云平台。推进精准医疗健康扶贫工程，利用对口帮扶资源，探索建立健康数据云平台，根据体检结果进行分级诊疗，有效缓解因病致贫、因病返贫问题。(六)探索生态扶贫模式。抢抓高新区生态治理和规模化林场建设等重大机遇，在生态补偿、生态建设、生态涵养、生态修复等行动中，探索路径模式，实现贫困群众增收。六、强化六项保障措施，确保各项工作落实落地(一)抓攻坚责任落实。通过最严格的考核监督，强化各县(市、区)党政一把手的脱贫攻坚主体责任，强化市直部门行业扶贫主体责任，强化各级纪委监督责任，强化扶贫部门指导督促责任，强化驻村工作队及派出单位帮扶责任，强化乡、村两级政策落实具体责任。严格落实脱贫攻坚工作报告制度。(二)抓扶贫资金投入和监管。全年争取省级以上财政专项扶贫资金x亿元以上，筹集社会帮扶资金x亿元以上。继续落实市县地方公共财政收入x%以上专项用于脱贫攻坚严格执行整合涉农资金集中用于脱贫攻坚试点政策，全年整合涉农资金力争达到x亿元以上全面推广阜平县“政银企户保”“政融保”模式，用好金融工具，抓好扶贫小额信贷和保险扶贫。规范、落实扶贫项目资金全过程公开公示制度，严格监督管理，确保扶贫项目安排精准、实施规范，资金安全高效使用。(三)抓扶贫协作和平台建设。抓好产业扶贫办、农业特色产业扶贫共同行动、对口帮扶协作、农业创新驿站、经济强县结对帮扶贫困县、金融示范区七大平台建设。积极协调争取对口帮扶国定贫困县全覆盖，认真抓好京冀对口帮扶项目实施。深化“百企帮百村”行动，动员更多社会力量参与脱贫攻坚(四)抓基层基础建设。开展“脱贫攻坚党旗红”活动，打造坚强有力的乡镇领导班子。利用村级“两委”换届的机会，将软弱涣散的贫困村基层组织彻底调整到位。落实“万名农村致富带头人培养计划”，实施能人返乡工程，为贫困村储备力量。(五)抓专项治理和作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违规违纪问题。加强扶贫领域作风建设，对照国家、省提出的问题，逐一对标查摆，认真整改落实。加强扶贫领域制度建设，扎紧制度笼子。(六)抓扶贫机构队伍建设。贫困县要按照打攻坚战的要求，配齐配强扶贫部门领导班子，充实工作力量，在脱贫攻坚期内，扶贫机构单独设置，可根据需要配备专职督查员。要加强乡镇扶贫工作站建设，乡镇要配备扶贫专干，村要选配专职扶贫政策信息员。抓好各级扶贫干部学习培训，提高他们的能力素质。关心关爱扶贫干部，建立完善激励机制，做到政治上有奔头、工作上能出彩、生活上有保障，该重用的要重用，该表彰的要表彰，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织和干部保障。