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-1-大党发﹝2012﹞号中共大明镇委员会关于印发《在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》的通知各党支部、村委会、企事业单位：《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。附：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案2012年2月14日-2-关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案为了不断深化县委“一转变、两服务、三争当”和镇党委“两转变，两创建，两争当”活动，为建设活力、人文、宜居、和谐富裕新大明提供坚强的组织保证。根据中、省、市、县的要求和部署，现就我镇在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。一、指导思想在创先争优活动中开展基层组织年要以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻省委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，按照市第四次党代会和县委十五次党代会的部署，以“强组织、全覆盖，增活力、起作用，创先争优迎十八大”为主题，以“双联双争”主题党建活动为载体，以党员领导干部建立基层工作联系点为抓手，以夯实党的基层基础工作、整顿软弱涣散基层党组织、建立服务群众工作长效机制为重点，把基层党组织建强、建实、建好，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。二、目标要求-3-按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过开展基层组织建设年，基层党组织战斗力进一步提升，先进党组织上水平，一般党组织上台阶，后进党组织换新貌，党组织服务群众的功能不断增强；各支部书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，对换届后的村党组织书记全面培训，提升服务发展、服务群众、维护稳定的能力和素质；完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强，先锋模范作用得到充分发挥；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度不断加大，村村有阵地，“两新”组织有平台，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度水平进一步提升，现有制度得到很好落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、主要内容各党支部要围绕中心抓党建、转变作风争优秀、为民服务创品牌，加强分类指导、统筹有序推进基层组织建设年活动。在农村实施基础提升工程。一是强化“升级晋档、科学发展”工作措施，实现村级升级晋档目标。2012年底，全镇示范村、一类村和二类村达到80％以上，树立1-2个明星村。二是以村“两委”换届为契机，按照“三高三强”(政治-4-素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强)的标准对党组织书记加强培训，努力提升村级干部综合素质。全面落实农村党组织书记“一定三有”(定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养)，逐步提高农村在职和离任村干部的工资待遇和生活补贴，积极探索建立农村党建经费保障机制。三是深入推行“四议两公开”工作法(党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开)，普遍推行村干部轮流坐班制，在有条件的村逐步在各村建立便民服务中心，提升村级组织的服务功能，化解农村矛盾。开展后进村集中整顿，推进村级组织规范化建设。四是加强支部书记队伍和各村班子建设，学习推广“文建明工作法”，健全各村科学化运行机制。五是做好大学生村官各项工作，促进作用发挥。在非公有制经济组织和新社会组织实施全覆盖工程，完善党建工作领导体制，在调查摸底的基础上，健全组织机构，条件成熟的设立党支部，向非公党组织派驻党建指导员。按照“抓组建、促规范、做示范”的要求，逐步在规模以上非公组织设立党组织，采取驻地建、联合建等方式，实现“两新”组织中党组织和党的工作全覆盖。探索开放式党组织活动，推进党群共建，提升党建工作的影响力。-5-在其他领域基层实施党建亮点工程。在机关认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，开展“一创三比”(基层党组织争创招商引资项目建设功勋党组织，党员招商引资比贡献、实施项目比服务、争取资金比成绩)和创建机关党建品牌，使机关党建工作走在全镇党的基层组织建设前列。以镇村换届为契机，进一步做好机关单位党组织的换届选举工作，健全班子，充实力量。深入开展“双联双争”活动，机关党员干部要深入村组和农户家中，开展“三问三解，在事业单位以“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评)为载体，开展“党员挂牌上岗”、“党员服务示范岗”评选活动，充分发挥机关党员在推动发展、服务群众、创先争优的模范带头作用，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。四、方法步骤各党支部要立足实际、注重实践，通过以下步骤落实基层组织建设年有关任务。动员部署。要迅速召开基层组织建年活动动员会议，结合县委开展的“双联双争”主题实践活动和各自实际对基层组织建设年活动进行扎实部署。各党支部主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要-6-求、主要内容、方法步骤，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。调研分类。要以镇村党员领导干部下基层“三问三解”为抓手，以“双联双争”活动为契机，针对基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，组织开展专题调研。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五个好标准，对各支部进行分类定级。整体推进。针对存在问题，建立工作台账，狠抓整改提高，注重跟踪问效，实行挂账销号，实现党组织和党建工作的全覆盖，党组织和党员的作用发挥明显，基层党组织普遍实现晋位升级，群众满意度提高，社会广泛认可。评优树模。今年“七一”期间；镇党委将对创先争优活动进行总结，表彰一批先进党支部和优秀共产党员。各党支部要注意培养发现先进典型，组织引导党员履职尽责、立足岗位“学先进、见行动”，争创一流业绩，争做先进模范。建章立制。要积极探索新时期基层组织建设工作的新思路、新方法，将有效做法、管用经验，以制度的形式固定下来，坚持下去，建立健全党组织书记述党建、群众评议党建、组织考核党建等制度，形成广泛、稳定的心系群众、联系群众、服务群众的长效机制。-7-五、组织领导开展基层组织建设年是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。各党支部要夯实责任、扎实推进、务求实效。夯实责任。镇党委基层组织建设工作领导小组成员要密切配合，发挥职能作用，形成工作合力。各党支部要认真履行党建工作责任，尤其是支部书记要履行党建工作直接责任人职责，镇领导干部包抓一个后进村、一个重点项目、一个信访案件，并将包联村户作为党建联系点深入开展“三问三解”活动。按照好村抓提升做示范，差村抓整建促提升的思路开展包联活动。在全镇科级领导干部中开展“五个一”活动，即每名领导干部下一次乡、讲一次党课、联系一户贫困户、提供一条致富信息、撰写一篇调研报告。各党支部要制定具体方案，求细求实，创新实践，使工作特色鲜明、富有实效。注重结合。各党支部要将开展基层组织建设年与“转变作风、为民服务、创先争优主题实践活动相结合，与市委“秦东党旗格外红、干群关系格外亲五大工程相结合，与县委“双联双争主题党建活动和领导干部下基层“三问三解相结合，与镇党委提出的“转变作风，转变职能，创建百分党支部，创建百分共产党员，争当王兴民式好干部，争当服务三农的主力军”的“两转变，两创建，两争当”的创先争优主题实-8-践活动相结合，与建设富裕、文明、和谐、活力的新大明相结合，做到相互促进、相得益彰。严格考核。要把开展基层组织建设年活动的情况纳入今年各村年度目标责任考核。镇党委创先办要组织督导检查组，对全镇各支部基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导。对领导重视不够、措施不力、工作滞后的进行通报批评。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，顺利实现基层组织建设各项目标任务。二00二年二月二十五日抄报：县委组织部抄送：镇各领导