黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度

黔北水力发电总厂规章制度发布通知2012年第号《黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度》已经于2012年月日通过，现予发布，自发布之日起执行。厂长：二O一二年月日规章制度控制表制度名称黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度制度编号版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订2012是此次修订的主要内容1.单位名称由“贵州中水能源股份有限公司遵义分公司”更改为“黔北水力发电总厂”。解释部门黔北水力发电总厂安全与环境保护监察部实施及完善执行人黔北水力发电总厂安全与环境保护监察部备注规章制度会审表制度名称：黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度主办部门：安全环保部相关部门审查意见负责人审查日期归口管理部门综合审查意见符合总厂制度建设原则和规章制度编写要求。分管领导审核意见黔北水力发电总厂外包工程安全管理制度1目的规范黔北水力发电总厂（以下简称“总厂”）外包工程安全管理行为，理顺外包工程安全管理关系，明确工程合同双方安全责任和安全管理职责，预防和控制现场违章作业，防止事故的发生，保障人身和设备安全，制定本制度。2适用范围本制度适用于总厂、各水电站在生产经营活动中对各类外包工程项目的安全管理。3职责3.1生产技术部3.1.1审核或督促、检查总厂各类检修、技改、工程项目承包方资质、承包方现场主要专业技术人员的资质、施工项目的施工组织措施、技术措施、满足安全施工需要的机械、工器具情况等。3.1.2与承包方签订承发包工程安全协议或督促、检查各水电站与承包方签订承发包工程安全协议。3.1.3经常性深入施工现场，对施工现场违章现象及时进行纠正和处罚。3.2安全环保部3.2.1审核或督促、检查各水电站审核各类检修、技改、工程项目承包方安全资质、审核承包方现场安全管理机构、安全管理人员资质是否符合安全管理要求。审定施工项目的施工组织措施、安全措施、现场特种作业人员的安全操作证（资格证）。3.2.2督促、检查职能部门、水电站与承包方签订承发包工程安全协议。3.2.3检查职能部门、各水电站在开工前对承包方进行安全技术交底，特别危险点技术交底执行情况。3.2.4经常性深入施工现场，检查施工现场安全措施执行情况，水电站对施工现场检查情况，杜绝“以包代管”行为；3.2.5对施工现场各类违章现象及时纠正和处罚。3.3总厂其它部门：3.3.1根据发包项目需要，参与审核各类检修、技改、项目承包方资质、承包方现场主要专业技术人员的资质等资质审核活动。3.4水电站3.4.1审核承包方资质、安全资质。3.4.2审核承包方现场主要专业技术人员的资质。3.4.3审核施工项目的施工组织措施、技术措施、安全措施。3.4.4审核承包方现场特种作业人员的安全操作证（资格证）。3.4.5审核满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具。3.4.6审核承包方现场安全管理机构是否符合安全管理要求。3.4.7对承包方施工人员进行作业前安全教育培训和考试。3.4.8开工前对承包方进行安全技术和特别危险点进行交底，交底需双方签字认可，完善发包方需做好的安全措施。3.4.9监督承包方现场的安全管理，对施工现场违章现象及时进行纠正和处罚。3.5承包单位3.5.1提供相关证明文件，并对文件的合法性、有效性负责。3.5.2根据项目需要建立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。3.5.3遵守发包单位各项制度、规程、规定。3.5.4施工前要制定相应的安全施工措施，对复杂的和危险性较大的项目应制定单独的安全措施，经发包方审查后贯彻落实，必要时可请发包方协助制定安全技术措施。3.5.5负责组织作业前安全交底工作和作业中各项安全措施的执行到位。3.5.6必须接受发包单位的安全监督、管理和指导，对发包方提出的安全隐患必须及时整改。4要求与程序4.1发包方安全管理4.1.1在工程项目发包前，总厂领导、生产技术部、安全环保部、各水电站等部门必须按职责参与对承包方以下资质和条件进行审查。4.1.1.1审核有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全许可证，施工简历和近3年安全施工记录；4.1.1.2施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；4.1.1.3安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否符合要求；4.1.1.4审核承包方安全管理机构，现场施工人员300人及以上的是否配置专职安全监督机构并配备足够工作人员，30人及以上的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。4.1.1.5审核承装（修、试）涉网的电力设施（升压站、主变、高备变等一次、二次及远动通讯设备等）的外来单位应具有国家电力监管委员会的承装（修、试）电力设施许可证。4.1.2审核、批准承包方编制的施工安全措施。4.1.3签订工程承发包安全管理协议，协议中明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。4.1.4开工前对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，并建立完整的记录。4.1.5在有危险性的生产区域内作业（如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业），发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，并配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。4.1.6监督承包方现场的安全管理，对施工现场违章现象及时进行纠正和处罚。4.2承包方安全管理4.2.1提供有效的营业执照、资质证书、专业技术人员及特种作业人员从业资格证、特种设备的年检合格证，特殊项目的工程承包如电梯、起重机械的维修等须有地、市级劳动部门的资质证明。4.2.2必须具备完善的安全管理机构和配备专（兼）职安全员。4.2.3须具有承包工程相应合格的装备、施工机具；施工人员应配备符合国家规定的个人劳动安全保护用品及安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网、安全围栏等。4.2.4须与发包单位签订工程承发包安全管理协议。4.2.5承包单位一般不得转包，如确需部分分包必须事先征得发包单位的审核同意，并将分包合同及安全管理协议交发包单位备案。4.2.6施工人员开工前必须接受入厂安全教育，考试合格后持证上岗。4.2.7严格遵守发包单位各项制度、规程、规定，不得擅自进入生产区域。4.2.8施工中的动火作业、大型起吊、高空作业、地下施工等作业，应制订具体的安全措施和办理有关手续。4.2.9施工中发生人身事故和其它事故，在抢救人员的同时必须保护好事故现场，并及时向安全监督部门汇报，对事故执行“四不放过”的原则，认真查处。4.2.10不准擅自使用电源、压缩空气、汽源、水源等，如需使用应征得发包方同意，并办理使用手续。4.2.11现场安全文明施工，每天做到工完、料尽、场地清。工具、材料、机具排放整齐，电线照明、气割焊具等不乱放、不乱拉。收工前切断电源、水源、气源、汽源等。4.2.12施工现场周围应封闭围栏和悬挂相关标示牌。5奖励与考核5.1奖励本制度是总厂外包管理应遵循的基本准则，对执行较好部门、水电站，将在年终评先、安全奖励中予以奖励。5.2考核5.2.1各部门、各水电站未审查承包方资质或审查不严而让不具有资质单位承包总厂外包工程，每发生一起，对责任者处以2000元罚款，若涉及其它违规违纪行为，按国家相关法律法规或总厂相关制度执行。5.2.2签订安全协议的主体为对发包工程具体施工地点具有直接管辖权的水电站（总厂办公楼施工为具体经办部门），在开工前，未与承包单位签订安全合同，每发生一起，考核责任者1000元。5.2.3第5.2.2规定的水电站、部门未向承包方进行安全技术交底或交底后无记录，每发生一起考核责任者500元。5.2.4第5.2.2规定的水电站、部门未执行4.1.5条规定或交底后无记录，每发生一起考核责任者500元。5.2.5第5.2.2规定的水电站、部门不按项目业主现场检查签到表开展现场检查，每发生一起，考核责任者100元。5.2.6未按附件要求完善各项记录台帐，每发生一起，考核责任者100元。5.2.7对承包方的考核，遵照安全协议执行。6支持性文件及相关附件6.1支持性文件6.1.1《中国电力投资集团公司外包工程安全管理制度》6.2相关附件6.2.1附件一：承发包工程安全协议6.2.2附件二：外委工程危险点交底记录卡6.2.3附件三：项目业主现场检查签到表6.2.4附件四：黔北水力发电总厂外包工程现场处罚通知单6.2.5附件五：工程项目业主安全尽职督查报告（开工报告）6.2.6附件六：工程项目业主安全尽职督查报告（半月报）6.2.7制度执行情况反馈意见表附件一：承发包工程安全协议目录1资质文件审查………………………………….…………….………22安全协议…………………………………………………………..……32.1工程项目及范围…………………………………………………..…32.2安全目标…………………………………………………..……………32.3甲方的权利、责任及义务………………………………………..……32.4乙方的权利、责任及义务………………………………………………52.5总则…………………………………………………….…………….…83附件：外包工程安全生产考核标准…………………………………………101资质文件审查1.1审核乙方公司资质证、安全生产许可证及营业证书；（复印一份交甲方存档）1.2审核乙方项目负责人资质证和特种作业人员的特种作业操作证；（复印一份交甲方存档）1.3审核乙方特种作业机具（含电动工器具）的检验合格证；（复印一份交甲方存档）1.4工程项目合同1.5编制并提供确保该工程施工安全的“三措”（组织措施、技术措施、安全措施）和危险点预控措施。【不要求划“×”，要求划“√”并复印一份交甲方备案】【】1.6现场项目负责人委托书（盖有单位公章）。1.7盖有乙方行政公章的安全协议（一式伍份）。以上资质和文件在投标前已由工程发包部门（责任主体部门）审查合格，已留存一份，工程合同已签订，安全协议已盖章。工程发包部门（责任主体部门）执行人签名：年月日生技部审核人签名：年月日安全环保部审核人签名：年月日2安全协议发包单位（甲方）：黔北水力发电总厂水电站（以下简称甲方）承包单位（乙方）：凡属改建、技改、检修、安装等承发包工程项目，均应执行本协议。受设备主人（业主）委托代理发包的甲方单位或分包给第三方的发包单位均应对业主方负完全责任。甲方应按有关规定对乙方的资质进行审查，确认乙方承包的工程与其资质相符合。乙方对自己提供的资质文件的正确性、完整性、合法性完全负责。甲方将工程项目发包给乙方施工，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据国家有关法律法规和有关安全生产管理制度、规定，明确双方在施工过程中对安全工作的权利、责任和义务，确保施工安全，双方在签订工程合同时，必须同时签订本协议，并严格执行。2.1工程项目及范围：2.1.1合同或协议名称：2.1.2合同或协议编号、签订日期：2.1.3工程地址:2.1.4项目及范围：以合同或协议为准。2.1.5工作期限：以合同或协议为准。2.2安全目标：2.2.1不发生责任性的人身轻伤及以上事故。2.2.2不发生责任性的施工机械、生产设备严重损坏事故。2.2.3不发生责任性的火灾事故。2.2.4不发生严重习惯性违章。2.2.5不重复发生相同性质的违章。2.3甲方的权利、责任及义务：2.3.1甲方工程发包部门（或责任主体部门）收集乙方相关资质证件，并复印一份存档备查。2.3.2甲方有权要求乙方编制并提供确保该工程施工安全的“三措”（组织措施、技术措施、安全措施）和危险点预控措施，所提供的文件应是乙方经过审批或盖有单位公章的有效资质和文件，复印一份交甲方存档备查。2.3.3工程开工前由甲方核查乙方相关资质、证件、“三措”（组织措施、技术措施、安全措施）、危险点预控措施，安全协议盖有单位行政公章，审查不符合要求者不得进行安全交底、学习及相关考试。2.3.4甲方负责组织对乙方人员（含管理人员及工作班成员）进行安全规程及相关制度的学习，并经考试合格后方可入场。管理人员包括（项目总