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编号：851779452“营改增”过程中凸显的现实困难和问题亟待解决（问题及建议）201X/X/XX“营改增”过程中凸显的现实困难和问题亟待解决营业税改征增值税是我国推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是推进结构性减税的重要内容和财税体制改革的重要任务。近年来，通过“营改增”试点和全面推开，我国的税务制度进一步科学化，企业与经济个体的税负逐步减轻，对服务业发展也起到了重要推动作用。但同时也暴露出了“营改增”制度推进过程中的一些困难和问题，亟待解决。一是税收征管体制还不完善。“营改增”的全面试点推行，导致地方税源收入大幅度下降，地税部门对地方财政的贡献大幅度缩水，地方财政对地税的倚重程度、地方政府对地税的青睐程度将随之减弱。“营改增”给纳税人带来的实惠，使得纳税人对国税部门感恩有加，而地税部门多年来的管理、服务因此受到质疑、否定，甚至非议。“营改增”之后国税部门对地税部门管户的所得税在代开发票时不再予以附征，而部分货运企业财务制度不健全、成本核算混乱，大大增加了征管难度。以**市为例，受全市煤电支柱产业持续低迷，国家结构性减免税政策持续发力和一次性税源的减少等因素综合影响，今年**地税实有营业税税源11.6亿元，截止5月底，已征收营业税6.27亿元，6月份以后，营业税将不再征收，因“营改增”减少全年营业税税源5.33亿元，成为今年受“营改增”政策影响而导致的税源硬缺口。二是部分行业税收征管困难。由于建筑业具有投资主体多元化、跨区经营常态化、企业内部管理及运营模式复杂、资金支付结算出口集中等特点[标签:介绍]