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中国矿业大学·管理学院管理科学与工程系主讲：胡霞Email:xhulinda@163.comTel:83885556管理学中国矿业大学管理学院2本章学习目标掌握计划的定义、内容和程序理解计划的作用、基本要求和构成了解目标管理的由来和依据，掌握目标管理的内容和程序，理解目标管理的优缺点掌握决策的定义、特征和程序理解决策类型与模式，了解决策的方法中国矿业大学管理学院3第4章计划与决策4.1计划概述4.2目标管理4.3决策4中国矿业大学管理学院4引导案例：为何如此不同曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向10公里外的三个村子行进。甲组不知道去的村庄叫什么名字，也不知道它有多远,只告诉他们跟着向导走就是了。这个组刚走了两三公里时就有人叫苦了，走到一半时,有些人几乎愤怒了，他们抱怨为什么要大家走这么远，何时才能走到。有的人甚至坐在路边，不愿再走了。越往后人的情绪越低，七零八落，溃不成军。乙组知道去哪个村庄，也知道它有多远，但是路边没有里程碑，人们只能凭经验估计大致要走两小时左右。这个组走到一半时才有人叫苦，大多数人想知道他们已经走了多远了，比较有经验的人说：“大概刚刚走了一半的路程。”于是大家又簇拥着向前走。当走到四分之三的路程时，大家又振作起来，加快了脚步。丙组最幸运。大家不仅知道所去的是哪个村子，它有多远，而且路边每公里有一块里程碑。人们一边走一边留心看里程碑。每看到一个里程碑，大家便有一阵小小的快乐。这个组的情绪一直很高涨。走了七、八公里以后，大家确实都有些累了，但他们不仅不叫苦，反而开始大声唱歌、说笑，以消除疲劳。最后的两三公里，他们越走情绪越高，速度反而加快了。因为他们知道，要去的村子就在眼前了。中国矿业大学管理学院5该案例表明：要想带领大家共同完成某项工作，首先要让大家知道要做什么，即要有明确的目标(走向那个村庄)；其次是要指明行动的路线，这条路线应该是清楚的、快捷的(如路标)，也就是说，要提出实现目标的可行途径，即计划方案。这些是有效开展工作的前提。确定目标及计划行动方案是管理中计划职能的核心任务。计划是管理的一项重要的基本职能，其中目标是方向，决策是关键。一个企业能否健康成长其各层管理者的计划与决策能力是至关重要的中国矿业大学管理学院64.1计划概述4.1.1什么是计划4.1.2计划的内容与程序4.1.3计划的分类中国矿业大学管理学院74.1.1什么是计划【管理箴言】计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥。中国矿业大学管理学院84.1.1什么是计划（续）计划是一个确定目标和评估实现目标最佳方式的过程。计划是管理的首要职能，有广义和狭义之分。•狭义的计划是指制定计划，也就是根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一段时期内要达到的具体目标，以及实现目标的途径。•广义的计划是一个更为宽泛的概念，它包括编制计划、执行计划和检查计划三个紧密相连的工作过程。其中，编制计划要进行科学的调查和预测，了解事物的历史、现状和未来，使企业的外部环境、内部条件和经营目标相互适应，编制一个切合实际、积极稳妥的计划；执行计划就是根据已经制定的计划，进行科学组织，合理安排，充分挖掘企业内外部潜力，有效使用人力、物力和财力等各种资源，实现组织目标的过程；检查计划就是跟踪计划的实施过程，了解计划执行的现状，并进行客观的记录和统计，找出现状和计划之间的偏差以及这些偏差产生的原因，及时采取纠正措施，使企业的经营活动按原定的计划顺利实施中国矿业大学管理学院94.1.1什么是计划（续）对于计划的理解，应该注意四点：计划是预先制定的行动方案。计划是一个连续的行为过程。计划是控制的基础和前提。计划需要修正和调整。中国矿业大学管理学院104.1.2计划的内容与程序【管理箴言】没有措施的管理是空谈，没有计划的工作是空洞。中国矿业大学管理学院114.1.2计划的内容与程序（续）计划的内容计划的内容常用“5W1H”来表示：（1）做什么（whattodo）（2）为什么做（whytodo）（3）何时做（whentodo）（4）何地做（wheretodo）（5）谁去做（whotodo）（6）怎么做（howtodo）实际上，一个完整的计划还应包括控制标准和考核指标的制定。也就是告诉实施计划的部门和人员，做成什么样，达到什么标准才算完成计划。中国矿业大学管理学院124.1.2计划的内容与程序（续）一般来说，一项完整的计划应由目标、任务、方针措施、实施者、步骤、预算等要素构成。具体如表4－1所示中国矿业大学管理学院134.1.2计划的内容与程序（续）【管理透视】美国汽车公司总裁莫端要求秘书给他的呈递文件放在各种颜色不同的公文夹中。红色的代表特急；绿色的要立即批阅；桔色的代表这是今天必须注意的文件；黄色的则表示必须在一周内批阅的文件；白色的表示周末时须批阅；黑色的则表示是必须他签名的文件。莫瑞为什么要这样做呢？每个人的时间和精力都是稀缺资源，把工作分出轻重缓急，条理分明，你才能在有效的时间内，创造出更大的机智，也会使你工作游刃有余，事半功倍。中国矿业大学管理学院144.1.2计划的内容与程序（续）计划的程序计划的基本要求就是要具备充分的可行性、明确的指导性、足够的预见性和突出目的性。一般而言，计划的程序主要包括以下八个步骤：（1）估量机会（2）确定工作目标（3）确定计划的前提条件（4）拟订备选方案（5）评价备选方案（6）选择计划并拟订备用或应急计划（7）拟订派生计划（8）编制预算中国矿业大学管理学院154.1.3计划的分类计划涉及上至国家下至个体各种组织的活动，因此计划是多种多样的。根据不同的维度可以对计划进行分类。长期计划、中期计划和短期计划战略计划、战术计划和作业计划综合计划、专业计划和项目计划指令性计划和指导性计划中国矿业大学管理学院164.1.3计划的分类（续）长期计划、中期计划和短期计划•计划可以按照时间期限的长短分成长期、中期和短期计划。现有的习惯做法是将1年及以内的计划称为短期计划；1年以上到5年以内的计划称为中期计划；5年以上的计划称为长期计划。但是对一些环境条件变化很快，本身节奏很快的组织活动,其计划分类也可能一年计划就是长期计划；季度计划就是中期计划；而月度计划就是短期计划。•这种方法的基本思想是，由于长期计划所涉及的时间期限比较长，而计划又是面对未来的工作，未来之中的不确定因素很多，必然会有许多情况事先无法准确地予以预测和估计，如果硬要将远期的计划也制定得像近期计划那样具体，势必影响计划工作的经济性。所以在编制长期计划时，就应采取“近具体、远概略”的方法，对近期计划制订得尽量具体，以便于计划的实施；对远期的计划只规定出大概的要求，使员工明确奋斗的方向。然后根据计划在具体实施过程中发现的差异和问题，不断分析原因，并结合对内外环境情况的分析，予以修改和调整。在计划的实施过程中将远期计划逐渐予以具体化，使之成为可实施的计划，进而把长期计划与短期计划，甚至与具体的执行计划有机地结合起来。这样既保证了计划工作的经济性，又能使计划与实际情况相吻合，提高计划工作的科学性。中国矿业大学管理学院174.1.3计划的分类（续）战略计划、战术计划和作业计划•计划可以按照所涉及的组织活动范围分成战略、战术和作业计划。在这三种计划中，战略计划是对组织全部活动所作的战略安排，通常它具有长远性、全局性和较大的弹性，需要通盘考虑各种确定性与不确定性的情况，谨慎制定以指导组织的全面活动。战术计划一般是一种局部性的，阶段性的计划，它多用于指导组织内部某些部门的共同行动，以完成某些具体的任务，实现某些具体的阶段性目标。作业计划则是给定部门或个人的具体行动计划。作业计划通常具有个体性、可重复性和较大的刚性，一般情况下是必须执行的命令性计划。•战略、战术和作业计划强调的是组织纵向层次的指导和衔接。具体来说，战略计划往往由高层管理人员负责，战术和作业计划往往由中、基层管理人员甚至是具体作业人员负责，战略计划对战术、作业计划具有指导作用，而战术和作业计划的实施要确保战略计划的实施中国矿业大学管理学院184.1.3计划的分类（续）中国矿业大学管理学院19制定计划从宗旨开始的计划工作确定组织当前的宗旨、目标和战略•目标为所有的管理决策指明了方向•目标是用来衡量实际的绩效的标准•目标是计划的基础中国矿业大学管理学院20迪斯尼――让人们快乐索尼公司――为公众利益而发展应用技术惠普公司――为人类的幸福与进步提供技术3M公司――创造性地解决疑难问题玛利特旅馆―――让离家的人们感到温暖沃尔玛――让老百姓买到有钱人享受的东西中国矿业大学管理学院21形成期成长期成熟期衰退期时间组织绩效指导性计划短期计划长期计划短期、指导性计划组织在不同的时期应当适用哪些计划类型？中国矿业大学管理学院224.1.3计划的分类（续）综合计划、专业计划和项目计划•计划也可以按照其所涉及的活动内容分成综合计划、专业计划与项目计划。其中综合计划一般会涉及组织内部的许多部门和许多方面的活动，是一种总体性的计划。专业计划则是涉及组织内部某个方面或某些方面活动的活动计划。例如，企业的生产计划、销售计划、财务计划等等，它是一种单方面的职能性计划。项目计划通常是组织针对某个特定课题所制定的计划。例如，某种新产品的开发计划、某项工程的建设计划、某项具体组织活动的计划等等，它是针对某项具体任务的事物性计划。中国矿业大学管理学院234.1.3计划的分类（续）指令性计划和指导性计划•计划按照其对执行者的约束力大小也可以分为指令性计划和指导性计划两大类。其中指令性计划一般是由上级主管部门向下级下达的具有严格约束力的计划。指令性计划一经下达，计划的执行者就必须遵照计划开展活动，并且要尽一切努力去完成计划。指导性计划可以是上级主管部门下达的，也可以是同级部门编制的，它对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的计划。对于这种计划，计划执行部门可以根据本部门的具体情况，决定是执行计划还是需要对计划进行必要的修改，这样实际上计划执行者就是在指导性计划的指导下开展自己本部门的活动。中国矿业大学管理学院24附：制定计划的有效方法(一)——滚动计划法滚动计划法是定期修订未来计划的一种方法。这种方法根据计划的执行情况和环境变化情况定期修订未来的计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划有机地结合起来。由于计划工作中很难准确地预测将来影响经济发展的各种变化因素，而且随着计划期的延长，这种不确定性就越来越大。所以，如果硬性地按几年以前的计划实施，可能导致巨大的错误和损失。滚动计划法可以避免这种不确定性可能带来的不良后果。具体做法是，用近细远粗的办法制定计划。下面，我们将动态显示5年的滚动计划方法：中国矿业大学管理学院25本期五年计划2001~200520012002200320042005很细较细一般较粗很粗新的五年计划2002~200620022003200420052006很细较细一般较粗很粗2001年实际完成情况计划与实际间的差异计划修正因素：差异分析、环境变化、组织方针变化修订计划中国矿业大学管理学院26以前的方法滚动计划法优点：1、更加符合实际；2、能使长、中、短期计划相互衔接3、提高组织应变能力中国矿业大学管理学院27SWOT分析方法在SWOT分析中，管理人员对组织的优势（Strengths）和劣势(weaknesses)、环境中的机会(environmentalopportunities)和威胁(threats)进行分析与确定。企业经营环境分析的系统模型企业外部经营环境分析企业内部经营环境分析附：制定计划的有效方法(二)——SWOT分析方法中国矿业大学管理学院28Howtousethetool?中国矿业大学管理学院29中国矿业大学管理学院30西南航空公司成功的SWOT分析60年代中期，美国约有47条航线。但当时的大型航空公司更热衷于跨洋长途飞行，对短程空运业务不屑一顾，国内日趋繁荣的商务旅行与美国过于广阔的疆土使短程运输成