浅谈电力建设全过程的安全监督管理工作

浅谈电力建设全过程的安全监督管理工作秦皇岛电厂三期工程部惠建飞王伟摘要：本文就电力建设施工过程中安全生产工作的重要性、在安全管理方面存在的一些问题及如何进一步搞好电力建设全过程的安全监督管理工作等方面的内容进行了较为详细的阐述；以期达到在电力建设过程中预防事故，保证人身及设备安全的目的。主题词：电力；建设；安全；管理1引言工程建设过程中的安全监督管理工作就是贯彻国家的安全生产方针政策，监督施工单位按照安全生产的法律、法规和有关施工规范、标准组织施工，落实各项安全技术措施，对施工现场易发事故的危险源和重点环节进行监控，有效的消除各类不安全隐患，保证人身及设备的安全，实现安全生产，进而保证工程的质量、进度、投资目标的顺利完成。电力建设工程是一个系统性工程，具有资金投入大、参建单位多、施工周期长、施工工艺复杂等特点，施工过程中又存在高空、起吊、交叉、电焊、带电等高危作业，安全隐患和薄弱环节很多，并有其多样性、复杂性、难控性和极大危害性等的特点。因此，电力建设施工过程中的安全生产工作的形势非常严峻、任务非常繁重、要求也非常严格。2电力建设施工过程中在安全管理方面存在的一些问题和倾向在电力建设施工过程中主要存在着安全管理工作不够深入扎实、执行制度与执行规程存在差距、个别施工人员安全意识淡薄、部分安全防护措施不到位等方面薄弱环节。2.1部分施工单位的领导对安全工作存在着一定程度的“重视不够、作风不实、安全措施不落实”的现象主要表现在以下几方面：一是没有安全责任意识，该有的制度没有、该制订的措施不制订；二是执行规章制度不严肃，存在着不在乎、打折扣甚至不执行的现象；三是在一定程度上存在推委扯皮的现象，发生了不安全现象后，不是眼睛向内查原因、找不足，而是找别人的缺点、分析别人的问题，推卸自己的责任；四是在一定程度上还存有重进度、轻安全的现象，对安全工作舍不得投入，不为职工创造良好的工作环境和生活环境；五是对待安全工作还存有侥幸心理，对安全工作存在着不想管，不多管、不会管的问题，特别是一些小的临建单位，当面把安全说的重要，可实际工作就是不对号。上述问题的存在，直接影响着整个安全管理水平的提高，是我们在今后工作中必须加以克服和改进的重点。2.2个别施工单位的安全管理水平还有差距，施工作业人员的安全意识和防控水平还有待于进一步提高由于各施工单位的领导对安全工作的重视程度不同，势必造成各施工单位的安全管理水平参差不齐，个别施工单位忽视对施工人员的安全培训，使不少的施工人员没有安全意识、不懂安全要求，违章作业的现象时有发生，给施工现场埋下了很大的安全隐患。所有这些都说明施工单位在安全管理工作还存在着一定的漏洞和不足。3如何开展工程建设全过程的安全监督管理工作3.1做好工程开工前的安全监督管理工作电力建设工程的安全监督管理工作必须遵循“安全第一、预防为主”的原则，应充分重视事前控制的重要性，提前做好分析论证工作，做到安全监督管理工作的超前预控。3.1.1监督施工单位应健全安全生产保证体系。着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位，由于其各项管理不尽完善，更容易出现安全问题，应把分包的管理体系也列入安全管理工作的重点，要求分包单位必须有安全组织保证体系方可进场作业。3.1.2认真审查专项安全施工方案。在要求施工单位报送施工组织设计的同时，必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险预案，必须认真进行讨论，形成一致意见后，再予批准，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。3.1.3严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底，检查安全教育、项目经理对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏；对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数，人证对照，确认符合要求后方准上岗。3.1.4把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验，凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用。3.1.5把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作，发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用；每隔一段时间，再组织对其安全性能的质量抽查，以保证防护用品的安全功能有效。3.1.6监督做好安全的宣传和警示工作，营造良好的安全氛围。监督施工单位在施工现场、办公地点、生活区域等部位设置安全旗、安全标语、安全警示牌、宣传板快等，做好安全的宣传和警示工作，温馨的提示、醒目的警示，给建设工地塑造一个良好的安全氛围。3.1.7利用工作联系单、专题安全会议、工地例会等，对下一步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒。3.2做好工程施工过程中的安全监督管理工作施工现场的安全情况瞬息万变，再好的施工方案也很难保证施工过程的万无一失，这就要求我们做好施工过程中的安全监督控制工作，及时发现不安全的隐患、苗头和倾向，彻底的加以解决和处理，从而进一步保证施工安全。3.2.1监督做好安全教育和培训工作，进一步提高各级施工及管理人员的安全意识和防控能力。要对全体人员进行安全知识培训，普及安全知识，明确安全责任，使他们树立安全意识，提高安全防控水平，以确保在施工过程中能够做到危险点分析准确、存在的问题定位准确、防范预案和控制措施制订准确、现场安全问题处理及时准确。3.2.2做好各项安全防护措施的专项检查平评定工作。对于施工过程中制订的各项防护措施和设置的防护设施，必须要做好经常性的检查及评定工作，以保证其确实能够起到安全防护作用。3.2.3抓好施工现场的安全巡视环节。各级管理人员在工地巡视过程中，既要照顾到面上的安全，又要抓住关键要害部位，重点把好专项安全施工方案的施工，高危作业的关键工序的施工等。3.2.4有针对性的开展专项安全系列活动。随着工程施工的进展、施工环境的变化及施工人员的自身因素变化等方面的改变，提前开展一些如雨季施工、冬季施工及安全生产活动月等一系列有针对性的专项安全活动，进一步查找问题和隐患，杜绝不安全现象发生。3.2.5实施专项预控，杜绝危险工段的不安全现象发生。在每项工程开工前，都应该对该工程的安全状况进行充分的讨论论证，对工程中潜在的危险点和安全隐患进行分析预测，制订出周密的预控措施，特别是工程建设过程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、高空作业、容易对吡邻建构筑物造成损坏等工程的施工，应该对施工过程中可能出现的安全隐患应逐一进行排查，组织专家、工程技术人员进行充分论证，制订出切实可行的预控方案和防护措施，并做好施工过程中的监督执行工作。3.2.6坚持定期的安全检查和专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、安全监理工程师日常巡视检查的基础上，每周由建设单位、监理单位、施工单位组织一次全面安全巡查，每月一次综合性安全文明大检查；并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。同时还要抓好检查后的讲评、奖惩工作，对好的施工单位和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬；对差的施工单位和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改。3.2.7发现施工安全问题，及时发出书面指令或工作联系单，由施工单位进行确认和整改，并做好问题的整改验收工作；确保安全问题的闭环管理。。3.2.8要狠抓各项整改措施的落实工作。凡是安全方面的问题、存在的隐患，坚决做到原因不查清不放过；措施不落实不松手；整改不到位不施工；教育未奏效不放松。3.2.9重奖重罚，严格落实责任，遏制住不安全的苗头和倾向。在施工过程中发现违规人员要按照批评教育→经济处罚→停职检查→开除的程序严肃处理，对违规的的施工队伍，也要严厉处理，直至清退出场；同时，对安全工作模范的个人和单位也要予以表扬和奖励，要保证安全责任制和奖罚制度在施工过程中能够起到刚性约束机制，进一步遏制住不安全的倾向和苗头。3.2.10监督做好安全资料的编制、整理及归档工作。施工现场的安全资料，是施工现场管理的重要组成部分，对于指导现场的安全管理起着重要的作用，搞好施工现场的安全管理，安全资料必须确保真实性和有针对性，与施工现场的实际情况保持高度一致，才能实现对现场潜在隐患的预测控制，预防事故的发生。同时，安全资料的整理必须随着工程进度同步进行，按照国家的有关规定进行分类存档，并及时收集，防止资料与施工脱节。3.2.11畅通信息渠道。利用安全简报、安全月报、安全检查情况通报、工程通知单等，扩大安全工作的影响范围，使建设单位、施工单位及各级领导及时掌握安全方面的真实情况，便于指导和改进工程的安全工作。4结束语安全生产工作关系到我们每一个人、每一个家庭的切身利益，也关系到了企业的发展和社会的进步。安全生产工作需要全员参加、全方位支持、全过程控制，只有真正做到了“领导重视、组织健全、责任落实、强化教育、查患整改、真抓实干”，我们的安全生产工作一定会做的更好。