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《政治生活》第二课第二框题……………………………………P19第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式第二课公民的政治参与公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。•生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19①②③社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度④二、参与民主决策的多种方式直接决策的四种方式△（填表）内容方式依据意义社情意民反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度社会民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议.对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件等论证会座谈会公示听证会拓宽民意反映渠道是决策机关进行决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据公民享有对涉及公众利益的决策知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟订的决策方案可能存在不足使决策反映民情民意提高决策的科学性和可行性有利于提高决策的透明度和公民的参与度决策利民;提高公民对公共事物的参与程度（2）直接决策的四种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与东莞“禁电令”的出台过程2007年7月，东莞市政府围绕是否准予电动自行车登记上路行驶的问题，通过网络、电话、信函以及发放万份调查问卷等多种形式，向社会公开征求意见，并在认真研究的基础上，形成了不准予电动自行车登记上路行驶的意见上报省政府。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框民主决策：作出最佳的选择事件回放第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P192001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择事件起因第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19降低手机漫游费的听证会返回2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。听证会封闭进行，一度受到外界质疑。公民参与民主决策的重要意义第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与公民通过各种渠道采用多种方式参与决策过程,是推进决策科学化民主化的重要环节决策者公民意义？意义？①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性决策同历①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与本课小结民主决策公民参与决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民参与决策的意义从决策者的角度从公民的角度间接参与直接参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与十一届全国人大代表的新亮点返回十一届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有3位。全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升