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《政治生活》第二课第二框题学习目标1.识记民主决策的重要性。2.理解民主决策的方式和意义。（重点）3.社会听证制度的作用。（难点）【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件回放2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭最后以败诉告终事件起因该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。事件解读精英决策与民主决策共同探究：精英决策的利与弊？“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。政府要调整电费了!作为一名普通市民,若电力公司单方面调整电费(或经决策部门单方面同意),你是否有意见?为什么?政府要调整电费了!作为消费者，你赞成哪种决策方式？为什么？假如你是作为决策者，你会采取哪种决策方式？2012年5月16日，广东居民生活用电试行阶梯电价听证会在广州召开。代表不同利益阶层的三十位代表参加了听证会。莫让听证会成为“涨价会”。社会听证制度各阶层决策机关听证会决策利民拟定决策存在不足决策者为什么要听取专家学者的意见和建议？3位专家学者代表郭宗杰:暨南大学法学院教授张尧:华南理工大学广州学院电气工程学院刘宝华:广东省环境辐射检测中心专家咨询制度专家决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识作为普通消费者，若对本次电费调整有不同的意见或建议，我们还可以通过哪些方式来向决策部门反映？我也想发言……我的建议与意见电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体政府许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见。“和我利益相关我就有发言权”的观点深入人心。政务微博社情民意反映制度老百姓决策机关电话、信函、电子邮件等反映民意信息是决策的基础广东省物价局公布了最终方案，在听证方案的基础上，第一档电量提高了20度，覆盖率从80%提高到81.7%。第二档电量为每户每月261-600度的用电量，其电价每度加价0.05元。第三档电量为每户每月601度以上的用电量，其电价每度加价0.30元。决策者为什么要把最终方案公布于众？社会公示制度老百姓决策机关公示提高透明度和公众参与度知情权含义方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息对重大事项进行分析论证公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策参与民主决策的多种方式一、民主决策方式民主决策间接决策：通过民主选举制度（选举人大代表）直接决策消费者代表人微言轻,政府在决策时根本不会考虑他们的意见观点一消费者提出的意见和建议,政府都应该采纳,否则听证会就是走过场观点二政府会考虑消费者提出的意见和建议.至于采纳多少,还要考虑多种因素观点三你赞成哪种观点?说说你的理由.二、民主决策意义1、有助于决策反映民意，体现民主性2、有助于广泛集中民智，增强决策的科学性决策机关角度1、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施。2、有利于提高热情和信心，增强社会责任感。公民角度8/28/2019288/28/2019一、参与民主决策的多种方式1、民主选举制度2、社情民意反映制度3、专家咨询制度4、重大事项社会公示制度5、社会听证制度二、公民参与民主决策的意义1、从决策的角度看：有助于，有利于2、从公民的角度看：两个有利于1、决策机关进行科学决策的主要前提是（）A．召开信息发布会B．调查研究，拓宽民意反映渠道C．赋予公民广泛的政治权利D．决策者的决策能力B2、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（）A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权A3、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。这有利于（）（注：公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C4、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得（）A、决策是由公民制定的，因此是否科学、合理，至关重要B、决策是由政府制度的，因此是否科学、合理，与公民无关C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户D、政府决策是为当政者的政绩服务的5、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（）①民意是正确决策的重要的信息资源②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化A、①②③B、②③④C、①②③④D、①③④广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？