中外政治制度比较课件

中外政治制度比较绪论一、研究对象和框架体系二、比较研究的基本范畴三、政治制度比较的方法和意义第一节研究对象和框架一、研究对象和框架研究对象：当代西方国家政治制度、当代中国政治制度的比较研究。西方：地理概念（西欧、北美）；政治概念（发达资本主义国家）比较研究的框架体系国家政权性质：国体国体，即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪一个阶级手里；哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。政权组织形式：政体政体，指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国家结构形式：单一制、联邦制具体政治制度：政党、行政、公务员、立法、司法、选举、监督、军事基层民主制度：职工代表大会、居民自治制度（非国家制度）第二节比较研究的基本范畴1政治政治学之父亚里斯多德人类在本性上，也是一个政治动物。人类生来就有合群的性格，所以能不期而共趋于这样高级的（政治）组合，然而最先设想和缔造这类团体的人正应该受到后世的敬仰，把他们的功德看作是人间莫大的恩惠。什么是政治？马基雅夫利：“政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和。”马克斯.韦伯：“政治指力求分享权力或力求影响权力的分配。”孙中山：政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。奥克肖特：政治是参加一个社会全面管理的进程。政治在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。在社会生活中，政治的具体外延形态为政治行为、政治组织、政治制度、政治文化等。2、政治制度是关于国家政权管理形式及有关国家政治活动的制度。国体政体、国家结构、宪法制度、选举制度、政党制度、政府制度（立法制度、司法制度、行政制度）政治制度是根本性的制度。一个民族最重要的创造是政治制度，经济、文化、国民性都由之决定。特点体现为：稳定性、强制性、合法性、历史性。3、政治制度与政治体制政治体制(Politicalinstitutions)是指根据宪法和法律规定建立起来的一套政权机构，一般包括有官方地位和法律权威的议会、政府、司法机构等。对于政治制度与政治体制，我们的理解是，政治体制是指政治制度的实体部分，包括政权机构、政党和其他政治组织的形式和运行方式，相互间联成一个整体。•政治制度和政治体制是有区别的。政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一，而政治体制则是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度。是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。因此，完善当代中国社会主义政治制度的途径就是在不改变政治制度的范围内对政治体制进行改革。4、政治制度的发展一国政治制度的建立与发展演变，是该国具体国情的产物，包括历史的因素和现实的因素，是在多种因素影响下形成的，不完全单纯取决某一人，某一团体或某一阶级的主观愿望。被统治者对于政治制度的发展，同样起着巨大的影响。政治制度不可能始终不变，为了达到政治统治的目的，为了适应治理国家的需要，统治阶级必须不断作出调整。推动政治制度发展、演变的根本原因，在于人类社会的不断发展进步，适应各种需要解决的问题。正是由于人类社会总在不断发展进步，因而不可能存在一种绝对理想的，能适合所有国家和一切历史时代的政治制度。因此，对于任何国家来讲，都只能期求一种能适应自己当前国情和时代要求的较为理想的政治制度，只要它能有利于促进本国社会和经济的发展。具体地讲，在同一政治制度框架下，各国的政治体制，一国在不同时期的政治体制是不完全相同的。第三节比较研究的方法和意义一、比较政治制度的研究方法1.国别比较。2.专题或专项比较。3.综合分析比较研究：横向和纵向研究。4.比较政治制度研究，除研究政治制度还研究该研究政治制度生长和运作的环境。二、比较研究的意义为什么进行政治制度比较？海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。人类社会选择政治制度的经验表明，如果对不同政治制度比较越充分，越全面，选择一个合理性的社会制度的可能性就越大。对不同制度的比较越少，越欠缺，那么，选择一个合理的政治制度的可能性就越小。意义1.通过比较，加深对当代中国政治制度的认识。当代中国政治制度是中国国情和政治文化结合的产物，蕴含着中国人民的智慧。成就：国体、政体、政党制度、民族关系。问题：由于半殖民地、半封建社会、苏联模式、长期战争的影响，我国生产力不够发达、民族法制传统缺乏、封建思想根深蒂固。2.借鉴西方国家政治制度，推进中国政治的民主化、制度化建设。中外政治制度都是人类文明的成果。它们互相影响、互相促进。西方文官制度-科举制度人民代表大会制-代议制西方政治制度的优势：同中世纪封建专制斗争中建立和发展起来的，有数百年的历史，政治体制比较完善第四节政治制度的比较研究一、影响政治制度的主要因素1、经济因素2、社会因素3、历史因素4、其它因素二、理解中国与西方国家政治制度差异的背景1、本课程的研究对象是中国的政治制度与西方国家的政治制度的比较。2、从历史上看3、从当前看4、从文化背景看5、然而，人类社会发展的总趋势是一致的6、中西差异的认识并不是要拒绝由西方社会产生的人类文明成果，而是要找到一种更能适合中国条件的方式，吸取这种文明成果为实现中国的富强、民主、文明服务。第五节西方国家的政治制度基本原理与当代中国的政治制度一、西方国家的政治制度基本原理（一）人民主权原理（二）权力的分立与制衡（三）代表制理论（四）一院制与两院制理论当代西方国家政体的基本类型君主立宪制和民主共和制君主立宪制目前世界上大约还有40多个在位君主作为国家元首，他们都是以世袭的方式把王位传给子孙后代，君主的权力按宪法规定受到一定限制。这种政权组织形式的产生，是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果，也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。君主立宪制君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。指在资本主义国家里议会处于主导地位，作为国家权力中心的一种政权组织形式。君主是象征性的国家元首。实行议会君主制的主要国家：英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威。民主共和制指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制民主共和制的类型：议会制共和制/总统制共和制议会制共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责；总统制共和制的政府与议会互相独立，相互不能兼任职务。议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权；而总统制共和制由总统选举结果产生政府。实行议会制共和制的主要国家有：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。实行总统制共和制的主要国家有：美国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、印度尼西亚等。多数资本主义国家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能适应资本主义现代化社会化大生产和资本主义自由竞争的经济制度；比君主立宪制更进步，不带封建色彩。二、当代中国的政治制度（一）当代中国政治制度的涵义（二）当代中国政治制度的结构1.根本政治制度2.基本政治制度。3.具体政治制度。（三）当代中国政治制度的特点特点之一是政治基础的广泛性。特点之二是领导力量的不可动摇性。特点之三是宗旨的人民性。特点之四是本质上的优越性。特点之五是变革的自觉性。4、国家结构形式国家整体和部分之间、中央集权机关与地方政权之间的关系。我国的国家结构是什么？单一制中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。民族区域自治特别行政区世界各国的国家结构形式依据国家权力集中程度的不同，当代国家的结构形式分为两大类：（1）单一制。单一制国家，就是由若干行政区域构成的单一主权国家。全国只有一个立法机关，一个中央政府；全国只有一种宪法，公民只有一个国籍；全国按地域划分为若干行政区域，各行政区接受中央政权机关的统一领导；国家是一个完整的主权国家，也是国际交往中的单一主体。中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。（2）联邦制。由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己宪法；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等国。联邦制国家的权力是它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。美利坚合众国1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。联邦中央和地方的具体权限，200年来不断有所变化。5、宪法制度现代意义的宪法是随着近代资本主义制度的建立而出现的。一个国家的政治制度，首先是以宪法的形式规定表现出来的。当代社会文明国家几乎都有一部立国治国的根本法，这就是宪法。宪法是国家根本大法内容与普通法不同具有最高的法律效力宪法的制定与修改具有特殊的程序２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》国家尊重和保障人权公民的合法的私有财产不受侵犯国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度西方宪法的基本原则(1)主权在民(2)保护私有财产(3)法治(4)分权与制衡(5)保护公民权利西方宪法的基本原则（1）主权在民美利坚合众国十三个州一致通过的独立宣言我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。（一七七六年七月四日）（2）私有财产神圣不可侵犯（3）法治（governmentoflawandnotofmen）法治是相对于人治而言的。它是指统治阶级按民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式，是17、18世纪资产阶级启蒙思想家所倡导的重要的民主原则。在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。1971年法国宪法序言的《人权宣言》宣布：法律是公共意志的体现，全国人民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。法律对于所有的人，无论施行保护或处罚都是一样的。在法律面前所有的公民都是平等的，故他们都能平等地按其能力担任一切官职，除德行和才能的差别外不应有其他差别，等等。（4）分权与制衡孟德斯鸠主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”。“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”。行政立法众议/参议院司法提交咨文提出立法建议谈判条约否决议案•在参议院的同意下任命最高法官和其它联邦法官司法审查司法审查建立法院、规定法官薪水、控制法院预算、弹劾建立各行政部拨款推翻总统否决•监督财政•弹劾•批准条约任命（参院）•拥有立法权（5）保障公民基本权利天