XX市中心血站可行性研究报告

1第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XX市中心血站科研业务楼建设工程（二）项目建设地址：XX市新湖一路东面（三）项目建设内容及规模：建设规模为符合国家《血站基本标准》要求，建设业务楼总占地面积800平方米，总建筑面积4200平方米，框架七层结构。（四）项目总投资：603.4万元（五）项目法人单位：XX市中心血站（六）项目负责人：XXX二、项目可行性研究报告编制的依据及范围（一）编制依据1、中华人民共和国卫生部《血站管理办法》2、中华人民共和国卫生部《血站质量管理规范》3、中华人民共和国卫生部《血站实验室质量管理规范》4、中华人民共和国卫生部《采供血机构设置规划指导原则》5、XX市城市“十一五”发展规划6、关于编写《XX市中心血站科研业务楼建设工程可行性研究报告的委托书》（二）项目研究范围本项目可行性研究报告，主要按国家卫生部制定的血站管理规范，对项目提出的背景、依据及必要性，XX市社会经济和卫生事业现状及发展预测，2确定了项目方案及建设规模，并就项目技术方案、建设条件和选址方案、公用工程和辅助设施、环境保护、劳动安全与消防、组织机构、人力资源配置及实施进度、投资估算和经济效益等进行分析评价。三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景党的十六大提出了实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，提高全民族的健康素质，形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系。中华人民共和国卫生部于2006年3月颁布实施《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》及《采供血机构设置规划指导原则》，要求血站的设置和管理更加规范。XX卫生厅将根据《血站管理办法》的有关管理规定，计划在全区14个血站中挑选2-3个设施齐全符合规范要求的血站作为区域血液检测中心，其余各地血站的血液检测工作将交由这些有实力、有资质的血液检测中心负责，血液检测中心的设立将给当地带来较大的经济效益和社会效益。XX市为了贯彻党的十六大精神，加快XX市卫生事业发展，合理配置卫生资源和结构，在此背景下提出了XX市中心血站科研业务楼建设工程项目。（二）项目建设的必要性1、项目建设有利于发挥XX市桂东南中心城市卫生医疗的龙头作用XX市是一座具有2100多年历史的古城，历史上曾是中国岭南地区的政治、经济、文化中心及两广的政治军事中心。XX市地处桂江、浔江、西江三江交汇处，是东部沿海地区联结大西南的水运枢纽；随着南梧高速、桂梧高速、洛湛铁路、南广铁路的建设，XX将形成四通八达的陆路交通网；XX飞机场可起降波音737航班。XX市正在形成完善的水陆空交通网，是桂东3南的一个中心城市。与XX市东面相邻的是广东封开、郁南、怀集三县，南面是广东罗定、云浮和XX玉林三市（县），西面为贵港、桂平、平南三市（县），北边与桂东地区的贺县、钟山、富川、昭平接壤。发达的交通网络将XX市与周边地区紧密地连成一体，由于XX市拥有较好的医疗环境、大量的医学专家队伍以及较高的医疗水平，形成以XX为中心的卫生医疗幅射区域。XX市中心血站科研业务楼建设工程的建设能更好地为XX市以及周边地区的人民健康服务，同时又能充分发挥XX市桂东南中心城市卫生医疗的龙头作用，带动和促进桂东南地区的卫生医疗事业的发展。2、项目的建设有利于促进XX市医疗卫生事业发展，有利于保障公民身体健康。根据XX市卫生部门资料，目前全市辖区内共有医疗卫生机构近千个，这些医疗机构分布在XX市区及苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市，担负起全市300多万人口的疾病治疗与保健工作。XX市中心血站肩负着全市医疗临床用血的采供任务、临床输血指导以及经血液传播感染性疾病的预防研究工作，另外XX市各医院每年还接纳桂东地区的富川、钟山、昭平、贺县及贵港市的桂平、平南与广东封开、郁南、德庆、罗定、怀集、云浮等周边地区一些危重病人住院治疗，目前XX血站年采全血8吨，总供血量15吨，用血单位54个。项目的建设有利于保障公民健康及促进XX市医疗卫生事业的发展。3、项目的建设有利于预防及控制传染性疾病目前传染性疾病在世界各地影响最大的是艾滋病，该病流行迅速，死亡率高，对社会经济的破坏性巨大，被列为目前全球唯一的由联合国专设机构协调控制的疾病。预防及控制艾滋病是全社会的共同责任。为阻断艾滋病经血液、血液制品等医源性和非医源性途径传播，要求各卫生行政及药品监督管理部门严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血4法》、《血液制品管理条例》等有关法规，有计划地实行无偿献血，科学合理用血，减少不必要的输血，加速实现临床使用的血液经过必要的病毒灭活处理，确保用血及血液供应的安全。项目的的建设使献血及供血工作得到规范化管理，严防疾病通过血液传播。4、项目的建设有利于改善XX市中心血站的科研业务环境，确保医疗用血质量。血站的主要功能是向临床医院提供合格的全血、红细胞悬液，浓缩红细胞、洗涤红细胞、血浆、浓缩血小板、浓缩白细胞、富血小板血浆，冷沉淀等。保证临床用血严格按国家规定的卫生标准及要求采集、检测、包装、储存、运输，确保医疗用血的质量。另外，随着XX市经济发展及生活水平的提高，医疗用血的血源不再单靠追求经济收入的献血员提供，无偿献血逐步成为公民的崇高职责，公民无偿献血已成了XX市精神文明社会进步的标志。XX市中心血站现有的业务楼建筑面积仅为2400㎡，是按照有偿献血的模式设计建造的，与卫生部2006年3月1日颁布实施的《血站管理办法》及相关配套文件的标准相差较大，无档案室（能保存10年保密资料）、采供血物品储存仓库、输血研究室、艾滋病预防研究室及采血车车库等设施。随着XX市社会经济发展，XX市的卫生医疗服务设施的日趋完善，医疗服务工作除了治病救人，救死扶伤外，还担负着预防和控制传染性疾病的历史使命。一方面，随着XX市经济的发展，医疗用血需求量今年以25％速度递增，另一方面，“血液工作无小事”，血液既可救人也可害人。因此需要血站设置和管理更为规范，只有加大人力、物力的投入，才能保证血液质量，保证用血安全，杜绝血液传染疾病传播，保障人民群众身体健康，维护社会稳定。5四、项目单位概况XX市中心血站是市卫生局下属全民所有制、公益性、独立核算的全额补贴卫生事业单位，是XX市行政区域内的法定采供血机构，担负XX市（包括苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市）300多万人口医疗临床用血的采供任务。现有职工67人（其中在编职工30人），具有国家认定资格的卫生技术人员占职工总数的79.1%，其中高级卫生技术职称5人，中级卫生技术职称10人，初级卫生技术职称38人。内部机构设置有站办公室、献血管理科、成份科、检验科、质控科、信息管理科、总务科、财务科等科室；具备科研、血源管理、体检、质控、成分血制备、采血、贮血等功能。现有固定资产1189.8万元，拥有法国进口全自动酶免分析系统、美国MCS+ED血细胞分离机、血浆速冻机、进口超大低速大容量冷冻离心机、低温操作台、大、中型采血车、送血车、GSX—230和MR4100酶标仪、we.wash4洗板机、SANYO系列低温冰箱和血库冰箱、血小板保存箱等达国内先进水平的设备，具备开展血型血清学、血小板血清学检验的技术能力，可为临床医疗工作提供疑难血型诊断及其交叉配血、自体输血等服务。血站本着以“优质、安全、创新、改进”的质量方针，实现临床用血100％来源于无偿献血，建立了血站QMP质量管理体系，实现了血站计算机网络化管理，《血站冷藏系统温度网络监控》科研课题，获得XX市科研项目立项，XX市已成为桂东南推广输血新技术的专业机构，成为区内技术服务项目较全的中心血站之一。五、结论本项目属社会公益性项目，项目的建设符合国家投资方向，符合XX市国民经济及社会发展规划及卫生事业的“十一五”规划要求，社会效益显著，有利于提高人民健康水平，有利于预防及控制输血引起的传染性疾病。XX市中心血站科研业务楼建设工程建设条件具备，建成后将有效保证6无偿献血工作的推行，保证临床用全血及成份血的质量，保护血源，促进XX市输血事业的发展。项目建设是可行的，建议尽快进行项目建设。7第二章卫生事业及中心血站与发展预测一、XX市社会经济现状及发展规划（一）XX市社会经济发展现状XX市现辖XXX、XXX、XXX、XXX、X县和XX县，代管XX市，面积12588平方公里，其中市区面积1097平方公里；2007年末全市总人口为310.15万人，其中市区人口45.2万人。北回归线从市区通过，属亚热带季风气候区，年平均气温为21℃。这里山水相依，城江相连，半城山色，半城碧波，空气清新，风光旖旎，是怡人的山水城市，被誉为“中国骑楼博物城”和“世界人工宝石之都”。2007年XX市国民经济持续快速发展，实现“十一五”良好开局，全市实现地区生产总值326.76亿元，比上年增长15.7％。其中，第一产业增加值58.72亿元，增长3.9%；第二产业增加值161.52亿元，增长23.7%；第三产业增加值106.52亿元，增长11.7%.工业经济不断壮大，规模以上工业分别完成总产值269.48亿元、增加值88.72亿元，分别增长53.8%和35.1％；盈亏相抵后实现利润4.77亿元。农业和农村经济稳步发展，新农村建设试点成效明显，全市农林牧渔业总产值达102.84亿元,比上年增长4.3%。全市城镇居民人均可支配收入11362元，比上年增长16.4%，农民人均收入3252元，增长13.8%。城乡卫生服务体系进一步健全，14个乡镇卫生院基础设施国债项目顺利完成，新型农村合作医疗试点稳步推进，农民参保率达70%以上。全市人口自然增长率9%0。（二）XX市社会经济发展规划根据XX市国民经济和社会发展第“十一五”规划预测，2010年，全市8地区生产总值达到450亿元左右，年均增长13％，人均生产总值1650美元以上，2010年，三次产业结构比重为15∶54∶31；工业增加值占生产总值的比重为47％，进入工业化中级阶段；城镇化率为41％。五年全社会固定资产投资累计600亿元左右，比“十五”增长1.24倍。财政收入40亿元左右，年均增长15％；外贸出口总额5亿美元，年均增长15％；工业固体废物综合处置率达到75％，城市生活垃圾无害化处理率100％，森林覆盖率保持72％以上；城镇居民人均可支配收入达到11300元，年均增长7％，农民人均纯收入3835元，年均增长8％。二、XX市卫生事业现状及发展规划（一）XX市卫生事业现状据2006年资料统计，全市卫生机构1568家，其中医院24家，卫生院62家，门诊部1家，妇保健院（所、站）5家，专科疾病防治院（所、站）3家，疾病预防控制中心（防疫站）5家，卫生监督所3家，采供血机构1家，医学科学研究机构1所，诊所177个，医务室178个，社区卫生服务站8个。全市病床数5936张，其中市区病床数3210张。平均每千人口有医院床位1.94张，其中市区6.60张，县1.06张。XX市拥有一支庞大的医疗卫生队伍，到2006年全市卫生人员总数为9087人，其中卫生技术人员7306人，有执业医师2405人，含执业助理医师552人，注册护士2878人，药剂人员585人，检验人员308人，管理人员546人，工勤人员930人，其他人员578人。全市平均每千人拥有执业医师0.78人,执业助理医师0.18人，注册护士0.94人；公民无偿献血意识增强，全市无偿献血占临床用血的比例达88.01%，建成有投资700万元的XX市中心血站。XX市的主要医院分布合理，在布局上，市内河东区主要有工人医院（三9级甲等医院），市人民医院（三级乙等综合性医院），桂东人民医院（三级合格综合性医院），第二人民医院（二级甲等精神病专科医院）；河西区主要有红会医院（三级乙等医院），红会医院又兼肿瘤专科医院，市中医院（二级甲等专科医院），里湖医院（二级甲等传染病专科医院），市妇幼保健院（二级甲等医院）。另外，各县（市）设有县级二级甲等综合性医院及中医院各一所，在蒙山设有精神病专科医院，在苍梧县有肿防治机构。在其他医疗机构方面，市区设有防疫站、结核病防治所、皮肤病防治医院、中西医结合医院、康复医院、社会福利医院等。另外在“三县