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第1页共13页浙江工商大学自学考试毕业论文题目非营利组织财务管理存在的问题及对策研究专业财务管理学生姓名丁思佳考号019414101435指导教师樊晓琪2014年度下浙江工商大学第2页共13页自学考试毕业论文开题报告学生姓名：丁思佳专业：财务管理指导教师：樊晓琪论文题目：非营利组织财务管理存在的问题及对策研究一、选题研究的意义随着我国经济的快速发展，会计的地位也变得越来越重要。我国的会计主要分为两大部分，分别是企业会计和政府与非营利组织会计。与营利性组织会计相比，我国的非营利组织会计存在很多问题。特别是最近很多关于非营利组织的丑闻被报道。如何解决这些问题，让非营利组织能更好地服务社会、服务群众，成为大多数关注社会与民生问题的人们关心的问题。近年来，我国各类非营利组织发展迅速，已成为我国国民经济的重要组成部分。我国非营利组织广泛分布于教育、医疗卫生、文化、科技、体育、劳动、社会福利、社会服务中介和法律服务等领域，在经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。如何积极推进非营利组织财务管理的探索和研究，就成为我国目前财务管理工作的重要内容之一。随着我国经济的持续快速发展和政府改革的稳步推进,非营利组织得到了迅速发展壮大,他们在调动社会资源、协调社会关系、促进经济发展等方面发挥着重要作用。但是,我国非营利组织财务管理水平却远远落后于其自身的发展,严重制约了其发展的持续性。全文基于对我国非营利组织的内涵、发展现状及非营利组织财务管理的基本理论分析的基础上,指出非营利组织财务管理中存在的主要问题,并提出完善非营利组织财务管理的对策。在我国，随着经济体制改革的不断深入，政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门。据国家管理局公布的统计资料，截至2008年底，全国共有社会非营利组织41.4万个，比上年增长7.0％；非营利组织对我国社会发挥的作用也越来越大。它可以做一些为国家财政分忧的事，帮助国家解决社会救济、扶贫、教育、养老保健、医疗服务等社会问题。非营利组织已经在满足社会需求和建立公共精神方面发挥了巨大的作用。然而，非营利组织的财务管理水平却远远不及非营利组织自身的发展。非营利组织时常会面临来自财务管理方面的问题，许多非营利组织因财务管理方面的问题而推迟了发展的脚步，甚至因为财务管理的种种问题而难以持续经营。因此，当前需要加强对非营利组织财务管理的研究，从而促进非营利组织健康有序地发展。由于其他各类组织在同类社会资源上的竞争，非营利组织如果对资源的管理与运用效率太差，也将如营利组织一样，面临在竞争中被淘汰的命运。即便没有其他组织在资源上的竞争，如果对社会资源的无效率或低效率使用，也会导致社会整体资源配置不当，从而降低社会整体福利水平。所以，加强非营利组织的财务管理，是十分紧迫而必要的。而采用现代财务管理的方法规划组织的各类资源，是使有限的资源产生最大社会价值的最佳途径。新经济时代下非营利组织的诸多相关重要特征使得相应的财务工作必须有新的发展。为适应国家机构体制改革的进一步深化以及新经济时代的来临，积极推进非营利组织财务管理的探索和研究，将成为我国目前财务管理工作的重要内容之一。此外，对非营利组织财务管理的研究，将推动财务管理理论与方法的丰富和创新，促进财务管理学科基本原理的拓展，发现许多有别于营利组织财务管理的特殊规律和原理，极大地拓展财务管理学的研究范围。通过加强非营利组织的财务管理，可以更好的促进非营利组织自身的健康发展，使得非营利组织在社会经济中发挥更大的作用。总而言之，要想促进我国中小企业的快速发展，就必须将企业财务管理创新放在企业发展的筹措之中。强化企业的财务管理创新不仅有利于企业的健康快速发展、增强企业的市场竞争力，还有利于我国经济的发展。因此，我国中小企业要充分认识到财务管理创新的重要性并落实到企业实际的发展中。二、论文的主要内容（一）研究非营利组织的意义第3页共13页（二）非营利组织财务管理的概念及特征（三）非营利组织财务管理的对象和内容（四）我国非营利组织财务管理存在的主要问题（五）加强我国非营利组织财务管理的对策（六）结语（七）参考文献指导教师意见：选题内容符合专业要求，结构基本清晰，可开题。指导教师签名：樊晓琪2014年11月20日第4页共13页论文目录摘要.............................................................1关键词...........................................................1一、研究非营利组织的意义.........................................2（一）非营利组织的概念.............................................2二、非营利组织财务管理的特征......................................2（一）非营利组织财务管理的四大特征.................................2三、非营利组织财务管理的目标和内容...............................4（一）非营利组织财务管理的目标.....................................5（二）非营利组织财务管理的内容.....................................6四、我国非营利组织财务管理存在的主要问题..........................6（一）筹资形式单一且资金匮乏.......................................6（二）财务资金制度不健全...........................................7（三）资金利用效率不高.............................................7（四）财务信息不透明...............................................7（五）缺乏绩效评估权责不分明......................................7五、加强我国非营利组织财务管理的对策.............................7（一）积极扩展筹资渠道............................................7(二)完善财务管理制度............................................8（三）提高资金使用效率............................................8(四)提高财务管理透明度..........................................8(五)建立绩效评估完善权责分工....................................9六、结语..........................................................9参考文献.....................................................10第5页共13页非营利组织财务管理存在的问题及对策研究作者丁思佳指导老师樊晓琪【内容摘要】近年来，我国各类非营利组织迅速发展，已成为我国国民经济的重要组成部分。我国非营利组织广泛分布于教育、医疗卫生、文化、科技、体育、劳动、社会福利、社会服务中介和法律服务等领域，在经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。（张梦瑶2013）在我国，随着经济体制改革的不断深入，政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门。（萧新煌2007）非营利组织在满足社会需求和建立公共精神方面发挥了巨大的作用。然而，非营利组织的财务管理水平却远远不及非营利组织自身的发展。非营利组织时常会面临来自财务管理方面的问题，许多非营利组织因财务管理方面的问题而推迟了发展的脚步，甚至因为财务管理的种种问题而难以持续经营。因此，当前需要加强对非营利组织财务管理的研究，从而促进非营利组织健康有序地发展。【关键词】非营利组织财务管理第6页共13页一、非营利组织的概念非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。（邓国胜2001）非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金（詹姆士·杰雷德2001）。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。二、非营利组织财务管理的特征企业、政府和非营利组织是构成现代社会三种最主要的组织形式。非营利组织作为一种有别于营利性企业的特殊组织，其财务管理有着自身独有的特点（赫兹林格2008）。非营利组织相对于企业而言的不同之处在于：首先，非营利组织服务于社会大众，具有典型的公益性。所有的非营利组织都是在利用自身的资源为社会提供产品和服务，在一定范围内为社会公益服务，完成某一社会使命。而企业必须以股东财富最大化为目标，力求给股东带来财富的最大增长。其次，非营利组织不是以营利为目标的组织机构。而企业是由股东出资建立的营利性组织，必须为股东谋求利润。与非营利组织的目标——完成某一具体的社会使命相适应，非营利组织财务管理的目标可以描述为：获取并有效使用资金，以最大限度地实现组织的社会使命。其财务活动包括筹集资金并运用所筹资金为社会公众服务。这与企业的财务管理目标与财务活动截然不同。企业是以营利为目标的组织，其财务管理目标是通过筹资、投资、收益分配这三大财务活动实现股东财富的增长。与企业相比，非营利组织财务管理的特征也有所不同，体现在以下几个方面。首先，非营利组织财务管理中没有利润指标。在营利性组织中，股东出资建立企业，企业就必须为股东创造财富，利润越多说明企业为股东所创造的财富越多。因此，利润成为衡量企业绩效标准的一个重要指标。非营利组织是为了实现其社会使命而动作的，对于为实现其社会使命所提供的服务，第7页共13页也会收取一定的费用，但收费水平与营利组织相比最低，有些甚至是免费的。非营利组织在运作过程中也会产生收益，以便提供其活动的资金，维持该组织的生存。但即使有收益，也不能将收益分配给其创立人、会员、董事或员工。这是因为非营利组织的最终目标是完成社会使命，并不是为了产生利益。因此，在非营利组织管理中没有利润指标。其次，非营利组织财务管理中，顾客不是其主要资金来源。非营利组织的资金来源大多为外部的捐赠，而这些捐赠者的主要目的不是期望获得回报，而是希望非营利组织为整个社会或特定团体提供更多的服务。非营利组织的资金来源主要有3个渠道：民间捐赠、服务收费和政府补贴。民间捐赠大部分来自个人、基金会和企业的捐款，这是非营利组织独特的收入来源，也是其与公共部门及私人营利机构相区别的标志之一。服务收费是非营利组织获得资金的极其重要的来源，在发达国家，会费、收费活动和商业经营所形成的收入占非营利组织总的资金来源的比例达到一半以上。除了民间捐赠和服务收费以外，政府补贴也是该组织资金的主要来源。在一些欧洲发达国家，非营利组织最大的一个资金来源就是政府补贴和拨款。第三，在非营利组织的管理中，运营效率缺乏量化指标。在企业中，所有者通过股东大会、董事会等机构实施对经营者的监督，并通过利润等量化的绩效指标来考核经营者的经营业绩，进而将责任、权利落实到个人，因此，在营利性组织中，其责、权、利相应明确。但在非