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深圳市矿产资源总体规划（2016-2020年）（报批稿）深圳市人民政府二O一七年十一月1目录总则................................................................................................1一、现状与形势................................................................................1（一）矿产资源概况与开发利用现状............................................1（二）第二轮规划实施成效............................................................3（三）形势与要求............................................................................5二、指导思想、原则与目标............................................................6（一）指导思想................................................................................6（二）基本原则................................................................................6（三）规划目标................................................................................7三、矿产开发与资源产业布局........................................................9（一）矿产资源勘查开发调控方向................................................9（二）矿产资源产业重点开发布局..............................................11（三）矿业布局优化调整与转型升级..........................................11四、严格规范本级发证权限矿产资源开发管理..........................12（一）合理调控开采总量..............................................................12（二）严格开采规划准入管理......................................................12五、加强矿山地质环境保护与恢复治理......................................13（一）加强矿山地质环境保护......................................................14（二）实施矿山地质环境治理重点项目......................................152（三）创新矿山地质环境保护与治理工作机制..........................15六、积极发展绿色矿业..................................................................16七、矿业权设置区划及监督管理..................................................17（一）探矿权设置区划..................................................................17（二）采矿权设置区划..................................................................17（三）严格勘查开发监督管理......................................................18八、环境影响评价..........................................................................18九、规划实施与管理......................................................................19（一）规范矿产资源管理法律保障制度......................................19（二）健全规划实施目标责任考核制度......................................19（三）建立矿产资源规划年度实施制度......................................20（四）严格执行矿产资源规划审查制度......................................20（五）完善规划实施评估与调整修编制度..................................20（六）加强规划实施情况监督检查..............................................21（七）提高规划管理信息化水平..................................................22附表附表12015年深圳市主要矿产资源储量表.................................23附表22015年深圳市主要矿产开发利用现状表.........................24附表3深圳市主要矿产资源探矿权设置区划表.........................25附表4深圳市矿产资源开采分区表.............................................273附表5深圳市主要矿产资源采矿权设置区划表.........................29附表6深圳市主要矿产最低开采规模规划表.............................32附表7深圳市主要矿区最低开采规模规划表.............................33附表8深圳市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表..........................................................................................................34附图附图1深圳市矿产资源分布图（1:100000）附图2深圳市矿产资源开发利用现状图（1:100000）附图3深圳市矿产资源调查评价和勘查规划图（1:100000）附图4深圳市矿产资源开发利用与保护规划图（1:100000）附图5深圳市矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:100000）1总则为加快促进矿业转型和绿色发展，进一步改进矿产资源利用与管理方式，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）、《广东省矿产资源总体规划（2016~2020年）》、《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规和文件，制定《深圳市矿产资源总体规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是矿产资源勘查、开发与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。《规划》以2015年为基期，2020年为规划目标期，展望至2025年。《规划》适用范围为深圳市所辖陆域行政区域。石油、天然气及河砂等不属本《规划》范围。一、现状与形势（一）矿产资源概况与开发利用现状1、自然地理与经济概况深圳市位于广东省东南部，东隔大亚湾与惠东县的平海半岛相望，南以深圳河为界与香港毗邻，西临珠江口伶仃洋，北与东莞市、惠州市接壤；行政辖区陆域面积1996.78平方千米，海岸线长约257千米；常住人口为1137.89万人，户2籍人口354.99万人①。“十二五”期间，深圳的经济发展呈现出速度稳、结构优、动力强、效益好、消耗少的良好态势；经济规模和质量效益同步提升，以更少的资源消耗、更低的环境成本支撑了更高质量、更可持续的发展。2015年生产总值为17502.99亿元，年增长率约为9.7％，人均达到15.80万元，第一、二、三产业比值0.03:41.46:58.81，每平方千米产出GDP、财政收入均居全国大城市首位，万元GDP能耗和水耗分别累计下降19.5%和43%。2、矿产资源概况截止2015年底，已发现矿产有30（亚）种，矿产地（含矿点，下同）共80处；其中能源矿产2种，矿产地6处；金属矿产11种，矿产地26处；非金属矿产15种，矿产地39处；水气矿产2种，矿产地9处。专栏1矿产资源概况矿产类别矿产名称矿产地（矿点）（个）能源矿产煤、地热6金属矿产铁、锰、铅、锌、钨、锡、铋、钼、金、银、稀土26非金属矿产硫铁矿、泥炭、蓝晶石、水泥用灰岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、辉绿岩、建筑用花岗岩、饰面用大理岩、水泥用大理岩、水晶、钾长石、冰洲石、高岭土39水气矿产地下水、矿泉水9①来源于深圳市民政局及《2015年国民经济和社会发展公报》3已查明资源储量的矿种16种，具有开发利用价值的主要有矿泉水、地热及建筑用花岗岩等，其中地热2处，允许开采量293立方米/日；矿泉水11处，允许开采量2240立方米/日；建筑用花岗岩分布广泛，资源丰富。3、地质勘查工作现状地质工作研究程度较高，基本完成全市域1:5万区域地质调查，查明了矿产资源情况，能源与金属矿产基本为调查评价-普查程度，非金属矿产基本达到普查-勘探程度，矿泉水大都处于预可行性勘查阶段，少部分达到可行性勘查程度。4、矿产资源开发利用现状建筑用石料（辉绿岩、建筑用花岗岩）是深圳市的主要矿产，现已关闭全部建筑用石料矿山；目前开发的矿产资源为矿泉水，2015年在生产的矿泉水厂仅有3家，矿泉水年生产能力约为17.6万立方米。（二）第二轮规划实施成效1、基础地质工作服务领域拓宽地质工作服务于经济社会发展的方方面面。近年来基础地质工作已向服务于深圳市城市建设的各个方面拓展，在城市地质调查、地质灾害调查、地质遗迹调查等方面做了大量的工作。2010年深圳市地质局在南山区试点完成了1:2.5万~1:54万城市地质调查工作，基本查明试点区城市三维空间地质结构和自然资源状况，建立三维可视化城市地质数据管理和服务系统。深圳龙岗区、坪山区开展了1:1万岩溶地面塌陷重点勘查项目，查明了岩溶的分布及特征，为城市规划建设安全评估和规避、防范岩溶塌陷提供依据。为有效保护地质遗迹，进行了地质遗迹调查，并完成相关规划。2013年开展了深圳市稀土资源调查，初步掌握稀土资源的分布及资源量状况。2、矿山地质环境综合治理成效显著关闭了全市的采石场并实施整治复绿。建立以政府为主导的多元化矿山地质环境治理投入融资渠道，投入矿山地质环境治理资金71027万元，其中，中央财政累计投入500万元，地方财政累计投入46917万元，矿山企业累计投入23610万元；完成矿山地质环境整治面积约700公顷，部分矿山地质环境治理与城市建设开发相结合，进行综合整治，将矿山建设为公园或用于市政设施。矿山地质环境得到有效治理，取得了显著的环境效益、社会效益。3、矿产资源管理水平明显提升严格执行新建矿山项目的规划准入条件，实现资源开发与环境保护协调发展。落实矿产资源规划年度实施计划制度，完善矿产资源管理制度，进一步规范矿山开发利用与保护，矿山企业生产得