中国大唐集团公司物流平台建设方案

―1―附件：中国大唐集团公司物流平台建设方案一、指导思想按照现代物流管理理念，服务于集团公司发展战略，以满足需求为导向，以提高效益为宗旨，实施集团化管理，市场化运作，发挥集团优势，加强战略合作，优化资源配置，实现集团整体效益最大化。二、总体目标到2010年，形成适应集团公司进军世界500强的现代物流体系，打造具有大唐特色的国内一流电力物流品牌。三、基本原则（一）坚持集团化运作，实现集团公司整体效益最大化。通过整合信息、集中采购、联合储备、相互协作等措施，使各成员企业形成一个有机整体，充分发挥规模优势，有效降低采购成本、减少库存、提高物资保障供应能力，实现集团公司整体效益最大化。（二）合理划分三级责任主体职能，充分调动多方积极性。根据三级责任主体的职能定位，明确各自在物流平台运作中的责权利关系，强化总体组织协调功能，激发局部活力，实现三级责任主体各履其职、各尽其能、责任共担、利益共享。―2―（三）提高规范化程度和透明度，促进全系统的廉政建设。以标准化管理为基础，以网络信息化平台为支撑，不断提高物资采购过程的规范化程度和透明度，克服随意行为，堵塞管理漏洞，提高物流效率，促进全系统的廉政建设。（四）坚持循序渐进、不断完善，逐步形成现代物流体系。根据各成员企业地域分布广泛、管理基础不同、资产构成复杂等特点，本着先易后难、突出重点、循序渐进、不断完善的要求，逐步扩大集中招标、规模采购的范围，逐步健全管理制度，逐步完善集团公司现代物流体系。四、主要内容（一）建立物流管理制度体系。建立物流平台制度、标准和监督评价体系，逐步实现生产、工程物资管理的信息传输、调度调剂、阳光采购、仓储运输等方面的规范化、标准化。（二）构建物流信息化平台。通过网络接口技术，构建一体化信息平台，整合基层企业物流信息资源，建立大唐集团信息实时交换、统一编码的物资虚拟库，通过信息共享实现资源共享，构建闲置物资网上拍卖平台，消耗冗余库存；实现物资的计划、采购、仓储、调剂等各环节的信息化管理。（三）实行分级阳光采购。根据物资特点制定分级管理目录，设计相应的管理流程，建立采购监督约束机制。实行“集中组织采购和基层企业自行采购”的分级采购方式。对基建工程及生产检修所需的具备集中招标条件的物资，集团公司实施统一打捆招―3―标，由基层企业与供应商签约结算；对采购量大、通用性强、能够形成批量采购优势的设备、备品配件和大宗材料，集团公司统一规模采购，由物资公司与供应商签约结算，物资公司再配送给各基层企业。通过集中招标、规模采购，降低工程造价和生产成本。利用中国大唐采购网，构建物资采购网上交易平台，大力推进阳光采购，降低采购成本，保护供需双方合法权益，促进廉政建设。（四）构建物资采购统一结算体系。充分利用集团公司金融平台办理物资购销的资金收付结算业务。集团公司规模采购通过财务公司结算平台办理对外付款，集团内部单位与物资公司之间通过财务公司结算平台办理内部转账业务。（五）组建备品配件储备网络。发挥集团化优势，组建主辅设备备品配件协作储备网络，实现既能降低储备成本又能满足生产需要的目的。按照分散储备、集中管理、资源共享、优势互补的原则，统一制定储备方案，科学合理储备。各相关基层企业都是协作储备网络的成员并按集团公司储备方案承担分工储备任务。（六）统筹协调基建和生产物资管理。加强基建工程剩余物资管理，防止库存积压。基建项目统筹考虑备品配件储备，基建设备招标结合备品配件储备网建设和现有库存，统筹考虑备品配件的订货。―4―（七）加强战略合作，实现利益共享。与上游供应商及其他发电集团开展战略合作，建立利益共同体。与供应商在设备选用、备品配件储备、应急供应、价格优惠、技术支撑、新产品应用、信息共享等方面开展广泛合作；与其他发电集团在备品配件跨集团联合储备等方面进行合作，实现互惠互利、资源共享。五、三级管理主体职责实行物流平台建设三级责任主体管理，形成界限清晰、各司其职、各负其责、高效快捷、政令畅通的管理系统，保证物流平台有序、规范、高效运转。（一）第一级责任主体集团公司：成立物流平台建设领导小组和工作小组，统筹规划物流平台建设方案，检查、监督、协调、指导物流平台建设工作。总经理工作部是物流平台建设的总体协调部门，负责对物流平台建设工作进行综合协调。财务与产权管理部负责构建与物流平台建设相适应的资金结算体系，组织对集团公司集中采购物资的统一结算和资金划转工作。安全生产部负责审批生产物资管理办法、标准和备品配件联合储备方案，审批集团集中规模采购物资目录，根据大修、技改项目情况不定期向物资公司下达集中招标物资计划，协调分工储备资金来源，监督应急物资调度配送，监督、指导、管理生产物―5―资集中招标采购工作。工程管理部负责审批基建物资管理办法和标准，根据所有基建工程进展情况研究确定集中招标物资目录，协调项目公司向物资公司报送招标代理计划，监督、指导、管理基建物资集中招标采购工作。市场营销部负责管理物流信息化平台的建设工作。监察局组织制定物资采购监督管理办法，利用中国大唐采购网对物资采购全过程进行监督检查，受理各单位对集中招标采购行为的投诉，对违规行为进行查处。物资公司按照集团公司委托的管理职能，具体负责物流平台建设工作，对物流平台建设方案中明确的各项工作任务完成情况进行检查和评价；负责物流管理信息平台建设，对基层企业的物流信息数据进行整合，编制并推广物资统一代码；负责物流信息的统计与分析，为集团公司进行物流决策提供参考信息；建立集团公司物流标准化体系；组建备品配件储备网络及应急物资调度机制，编制同型机组事故备品储备方案，实施物资的调度、调剂；负责基建项目设备的催交监造、工程现场物资管理；组建集团公司供应链网络，对集团层面供应商的资信、产品与服务质量进行考核评价。财务公司是集团公司的专业金融机构，利用金融平台，对集团公司系统物资采购实施统一结算和资金划转。（二）第二级责任主体―6―分、子公司：发挥承上启下作用，贯彻落实集团公司物流平台建设的要求，按照集团公司物流平台建设方案，对所管理和所属基层企业进行指导和协调；向集团公司推荐优秀供应商；参与集团公司集中招标的组织工作；落实基层企业物资管理信息系统的建设及配合物资公司数据整合工作；根据集团公司安全生产部意见协调落实备品配件分工储备资金，督促基层企业完成储备任务。（三）第三级责任主体基层企业：按照集团公司物流平台建设方案和各项管理制度，对本企业物流实行规范化管理，做好本企业物流平台建设的具体工作；完成备品配件分工储备任务，执行应急物资调度中心的调度指令；建立本企业供应链网络，向分、子公司推荐优秀供应商；配合物资公司完成本企业物资信息数据整合工作，配合集团公司物资统一编码和库存信息与集团公司物流信息平台实时交换。六、两级采购主体职责第一级：物资公司是集团层面物资集中招标和规模采购的实施主体，按照集团公司安全生产部和工程管理部的安排，实施集中招标代理；按照集中规模采购目录，完成物资采购与配送；做好进口设备的代理及通关等流程管理。第二级：基层企业按照集团公司物资管理目录，及时上报物资采购计划；分别与供应商签署经集团公司集中招标的物资采购合同并进行结算；对集团公司采购目录以外的物资实施网上采购。―7―七、推进计划第一阶段（2007年）：初步建立集团化物流管理体系建立集团公司物流平台建设的组织保障和标准化体系，制定物流管理标准，理顺管理关系，规范管理流程；建设物流管理信息系统，完成主要物资统一编码，规划与整合基层企业物资信息数据；制定主要物资集中招标、规模采购管理目录，规范物资采购流程；推广阳光采购，利用中国大唐采购网实施网上采购；构建与物流平台建设相适应的资金结算体系；扩展600MW、300MW和200MW机组主机及主要辅机备品配件储备网络，制定储备方案，落实分工储备任务；继续开展清仓利库工作，逐步消化冗余库存；整合供应商资源，建立供应商入网、评价机制并实施动态管理。第二阶段（2008－2009年）：提升物流体系整体效率和服务功能物流各个环节实现标准化作业，物流标准化体系基本形成；完善物流管理信息系统，建立网上虚拟库，实现库存资源共享；扩大备品配件储备网络规模，与其他发电集团签订重要事故备品资源共享协议，与三大主机制造厂建立战略联盟，签订备品配件资源共享协议；集团公司事故备品应急调度中心高效运作，备品配件储备网络实现规范管理，分工储备、基层企业自行储备、跨集团联合储备及制造厂储备有机结合，形成完善的储备体系，最大限度满足基层企业突发事故物资需求；供应商管理机制有效运转，网络成员形成规模，建立稳定的供应链网络，从物流平台的―8―采购管理转化为资源管理。第三阶段（2010年）：形成国内一流的具有大唐特色的现代物流体系通过物流信息化平台广泛应用现代物流技术，使集团系统物流信息高度集成化，发挥物流网络化整体优势，提升每一个物流环节的管理能力，实现物流管理信息系统高效运转，全过程降低物流成本，达到上游供应商与下游需求侧的物流各环节一体化运作，从物流的职能管理转变为流程管理。－9－八、实施措施序号标题具体内容1建立三级组织保障体系构建顺畅的指挥系统。成立集团公司物流平台建设领导小组和工作小组，明确集团公司本部总体协调管理和专业管理部门，界定三级责任主体的管理职责，明确任务。成立供应商网络成员管理领导小组及办公室。2建立制度保障体系1.物资采购管理。制定《物资分级采购管理办法》。根据生产物资特点，确定集中管理物资目录，明确物资集中招标、规模采购管理、进口设备代理的基本原则和不同层次的采购主体及采购方式，对采购计划上报及审批、采购方式、利库调剂、合同签订、运输、验收、结算、质量跟综反馈等作出具体规定。2.供应商管理。制定《中国大唐集团公司供应商管理办法》（已下发）。3.阳光采购管理。制定《网上采购管理办法》。明确三级责任主体相应的职责，明确网上采购物资范围及采购形式，对网上采购的统计、分析、监督、考核作出具体规定。4.信息化管理。制定《物流信息化管理办法》。明确物流信息化建设的原则及三级责任主体管理机构的职责，对物流信息化建设的方案、任务、目标、措施以及对数据整合、统一物资编码管理使用及考核评价作出具体规定。5.备品配件管理。修订《备品配件管理办法》。明确备品配件管理机构及三级责任主体职责，对储备定额制定、调度调剂、储备资金来源、跨行业、跨集团战略合作以及检查考核等作出具体规定。6.仓储管理。制定《物资仓储保管管理标准》。对集团公司各基层发电企业的物资入库、出库、保管、盘点、安全等作出具体规定。7.考核评价管理。制定《物流管理考核评价办法》。建立统计分析制度，从基础管理、计划管理、采购管理、供应商管理、合同管理、定额管理、仓储管理、信息化管理等方面对基层企业进行综合评价，明确评价指标、检查考核机构、考核程序等。8.采购监督管理。制定《物资采购监督管理办法》，明确三级责任主体相应的监督职责，对监督方式、受理投诉、违规行为的处理等做出具体规定。3建立分级采购机制1．采购模式。本着先易后难、循序渐进的原则开展物资分级采购工作。合理划分物资采购目录，集团公司管理目录内的物资由物资公司实施集中组织招标采购，分、子公司及基层企业参与招标采购过程。集团公司管理目录以外的物资，各基层企业自行网上采购。－10－序号标题具体内容集团公司管理目录范围内的物资实施“集中组织采购”有两层涵义：一是集中招标；二是规模采购。集中招标是指基建工程及生产检修所需的具备集中招标条件的物资，集团公司实施统一打捆招标，采购主体是基层企业，由基层企业与供应商签约结算。规模采购是指除上述设备以外的采购量大、通用性强、能够形成批量采购优势的设备、备品配件和大宗材料，集团公司统一规模采购，采购主体是物资公司，由物资公司与供应商签约结算。2．基建物资。基建工程集中招标的物资：主辅机设备按照大唐集团制[2005]20号《工程招标管理办法》及大唐集团制[2005]66号《工程设备材料管理办法》规定，由物资公司代理招标；其他设备及材料类物资，对两个及以上项目的同一种可形成批量采购的，由工程部根据工程具体情况随时确定集中招标物资