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发展快速轨道交通事业创造新的都市生活方式——浅谈广州地铁一体化经营思路的探索与尝试广州地铁总公司总经理卢光霖2002年7月目录一、广州地铁的战略抱负二、广州地铁的发展理念——实现企业发展与城市发展的共赢三、广州地铁的经营理念——效益导向、营销领先四、广州地铁的管理理念——不断变革、追求卓越五、广州地铁的服务理念——诚信立本、品牌至上六、广州地铁的竞争理念——文化制胜七、广州地铁一体化经营模式的主要特色八、企业家精神与职业经理人操守的统一九、结语一、广州地铁的战略抱负广州地铁的战略抱负核心价值观经营思想的基本框架结构广州地铁的战略抱负“为市民创造一种依附于快速轨道交通的崭新都市生活方式”。4个特性1)独特性：与其他的企业没有雷同2)唯一性：反映了地铁行业无法克隆的特征，预示了城市发展方向和市民未来生活方式的形态特征3)权威性：既能准确描述企业的追求，又确保企业未来有适度的拓展领域和发展空间4)利他性：不刻意张扬企业的自我意识，而是从利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引发社会的认同并符合市场经济环境核心价值观在市场经济中，企业的发展、企业的利益应当而且必须是隐含在为他人的创造性服务之中。因此上述战略抱负涵盖了我们的一些核心价值观：为顾客创造价值，为员工创造机会，为城市创造环境，为社会创造效益。经营思想的基本框架结构根据上述抱负引申并演化出广州地铁经营思想的基本框架结构：四项理念：发展理念、经营理念、管理理念、服务理念。一种文化：独特的地铁文化。一个模式：一体化经营模式（建设、运营、资源开发三位一体；基于轨道交通的相关多元化）。文化是企业的灵魂、理念是企业的脉络，模式是企业的骨骼。三者的结合构成了企业的机体。二、广州地铁的发展理念——实现企业发展与城市发展的共赢1．积极出谋划策、配合城市规划2．资源开发与运营的互补3．投融资体制改革4．公司发展定位要创造一种都市新生活方式，无法由一个企业所独立担当，必须与城市的发展进程紧密结合。有二方面的含义：1.将企业的发展战略纳入城市发展的轨道、就会为企业发展提供坚实的基础，实现顺水行舟、借风使舵的效果。2.在城市发展战略中突出和强化企业战略的独特作用和功效，就能够引导政府的决策在城市发展战略的大框架下，做出兼顾企业利益的政策倾斜。随着进入WTO，政府对市场的控制将逐步淡化。我们的策略就是要争取成为在政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”之间进行有效协调的中介力量，使政府的决策能借助地铁公司的市场化运作、转化为对市场的有效引导和调控。从而以准时、快捷的交通引领及车站上盖的物业开发，由点及线、由线及面的带动各种社会力量和社会资源共同参与、促进城市发展战略的实施进程，成为城市发展战略中的点睛之笔，并因而获得政府的强力支持。我们在发展理念的指导下，坚持“依据规划、服从规划、超前规划、回归规划”的原则，力争实现企业规划、新线规划、商务规划与城市规划四者之间的有机结合。一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴”。三带：三条城市发展带沿珠江前航道发展带，约432平方公里；沿珠江后航道发展带，约91平方公里；沿沙湾水道发展带，约160平方公里。两个转移带白云山西侧“北部转移带”海珠区——市桥“南部转移带”三个大港航空港深水港信息港广州大学园区30.6平方公里广州新城112.2平方公里南沙经济技术开发区50.3平方公里龙穴岛深水港16平方公里观光塔地区规划沥窖港地区规划1．积极出谋划策、配合城市规划积极配合实现组团式发展布局的城市发展战略。三号线通过快线制式、Y型走向、局部拉大站距、小编组高密度的运行方式等尝试，使得番禺市桥到广州东站28.43公里缩短为27分钟的行程，有效的拉近了番禺新区与广州中心地带的时空距离，满足了城市发展战略的构想，又通过Y型线路走向，强化了3号线的辐射功能。公司努力为政府着想的策略和行为，增强了政府加快轨道交通路网建设力度的信心和决心。目前新线全面铺开：2号线的延长段和大学城专线、机场线、广佛线等。路网建设速度的加快扩充了公司的战略资源、为实现良性循环奠定了基础。三号线服务功能分析图南部地区区域中心/集散站组团中心/换乘站郊外购物中心/换乘站集散站换乘站集散站2．资源开发与运营的互补地铁开通将带旺沿线商业的发展，提高沿线房地产业的竞争力，并形成独特的“地铁经济带”。而高密度的土地利用又反过来为轨道交通的正常运营提供了坚实的客源保障。因此我们希望以新线规划为契机，通过商务规划，努力争取超前把握沿线的商机，以房地产开发为龙头，通过策略性安排沿线物业开发的顺序，采用集中一点的开发策略，利用车站和接驳的超前规划安排，引导各类开发商共同在某一节点上率先迅速的形成组团效应，制造具有一定规模的客流发生源，并逐步扩展，实现资源开发与运营收益的互补。“购房与乘坐地铁的目标顾客的整合”“基于轨道交通的衍生产业群”3．投融资体制改革为了拓展自我经营、自我发展的能力，我们未雨绸缪、主动请缨，进行投融资体制改革的研究。主动承担融资压力，希望通过授权经营，由政府逐年注入一定比例的资本金，改善地铁资本结构，并提供促进地铁发展的相关优惠配套政策；地铁公司通过对地铁建设、运营、资源开发一体化经营，逐步提高盈利能力和综合实力，逐步承担起地铁建设融资及偿债任务，最终走上自主经营、自我发展的道路。通过建立激励与约束相平衡的机制，巩固一体化经营模式，形成政府与地铁的双赢局面，促进广州地铁的长远发展。4．公司发展定位2001年制定了公司的发展战略，在对内外环境的分析判断和对自我能力的认真评估的基础上，界定了公司未来发展的方向、发展定位、战略目标、战略选择和战略措施，以及不断提升管理水平、强化管理能力的战略性安排。明确公司发展模式和规模在城市发展进程中的作用和定位，使公司的发展水平真正适应于城市发展不断更新的需求，有足够的能力永久为城市发展提供优质服务，在城市发展战略实施中发挥日益重要的作用。认真为政府着想的策略，使企业发展真正融入了城市发展战略之中，并扮演着越来越重要的角色，由此获得了政府更多的信任和支持，现在，我们已经初步具备了以规划设计为龙头、建设为前提、运营为主体，经营开发做支撑的一体化经营能力。我们深刻体会放弃本位主义的思维干扰，站在更高层次思考，运用“借势、取势、运势、造势”的策略，全力支持城市的发展，也就支持了自己的发展，这就是共赢的真谛。三、广州地铁的经营理念——效益导向、营销领先1．从经营效益的角度审视工程造价、严格控制投资、降低建设成本2．运用战略性成本控制的思维权衡利弊、降低综合成本3．运用一体化经营整合各类资源、形成协同效应、获取综合效益4．实现效益与营销的良性循环效益导向、营销领先要创造一种新生活方式，就意味着不仅仅是提供单一的交通服务，还要能够通过自己及引导他人共同提供与轨道交通相关联的综合性配套服务。效益是企业生存的根本。地铁公司要成为一个自主经营自我发展的企业就必须以效益为导向，一体化经营也是“效益导向”的必然产物。需要采用一种广义的市场营销理念（公共关系营销），来说服和引导政府支持我们的想法，提供一体化经营的基本条件。同时、我们也需要摒弃“等靠要”的思想，改变忽视经济效益，依赖政府补贴的思维方式，主动、自觉的将自己定位为一个自主经营、自负盈亏的市场主体。通过有效的市场营销，引导地铁的顾客及相关利益者、合作者，支持我们的经营行为。同时以显著的经济效益，给政府以信心，从而使政策扶持得以坚定，使一体化的经营方式得以延续。因此、实现一体化经营的基本依托就是“营销领先”。营销领先：将政府、利益相关者、合作者、乘客都视作我们的顾客。通过“满足顾客需求、引导顾客需求、创造顾客需求、规划顾客需求”的策略来实现企业的经营效益。1．从经营效益的角度审视工程造价、严格控制投资、降低建设成本由于城市规划和以往的项目规划分别是从城市发展的角度和技术实现的角度作为考量，容易忽视企业的经营效益。因此、以效益为导向重新审视这些规划，以目标乘客的最终需求为前提，采用一种“成本倒推”的思维，就可以找到降低投资和建设成本的空间。在可研阶段，从效益角度对线路走向、站点设置、接驳规划、线路形式、车站规模等进行优化，通过方案比较剔除“过剩资源”。在设计阶段通过对设备水平、技术功能水平、装修标准、运营概念、服务水平等进行优化，通过技术经济比较剔除“过剩质量”和“过度服务”。在工程阶段，通过对施工组织、施工顺序、施工工法、材料供应、工程和设备招投标等环节和要素进行优化，降低成本。我们还严格控制设计变更，尽可能采用施工图预算进行招标，尽可能采取总价包干合同，严格按批准的概算控制工程投资。从而大幅度降低了二号线工程的合同造价。我们通过上述策略和措施，在实现预期功能的前提下，使线路的总投资额度得到了有效的较大幅度的削减。2．运用战略性成本控制的思维权衡利弊、降低综合成本在一体化经营模式下，我们引入了一种战略性的成本控制思路，从产品生命周期的角度、从整体经营效果综合衡量成本的控制，不仅仅降低建设投资，还努力降低运营期成本。我们从运营服务的角度考虑设备的技术升级，提高综合自动化的水平。虽然投资有所增加，但通过技术的升级，可有效提升服务水平、产品质量和工作效率、从长远的角度降低运营成本。我们不仅仅注重工程及设备的初期建造和采购成本，而且更从工程和设备的质量、维修技术难度、维修周期、备品备件的标准、制式、易损性、可替换性、价格、运营的方便程度、服务的需求等多种因素对工程和设备的整个生命周期的成本构成进行全面考量，确保具有在企业经营周期内最低的综合成本。我们从战略性成本控制和振兴民族工业的双重角度坚决推行设备国产化。不仅仅能降低设备初期投资，更重要的是能够永久性的降低设备的运行检修综合成本，从根本上缓解地铁建设资金的筹集难度，加快地铁的发展。同时、也有效促进民族工业的发展和产业技术的升级。3．运用一体化经营整合各类资源、形成协同效应、获取综合效益协同效应是一体化经营能够有效发挥作用的优势之一。同台大合唱，“建设为运营服务，运营为经营服务”管理协同：通过管理的统一性，使规划、设计、建设各个前期环节都能为运营和经营着想，为运营和经营创造了良好的运行环境。通过运营人员提前介入工程建设、人员实施轮岗等措施，提高了技术管理水平、降低了培训成本和组织成本。同时提高了建设管理效率，加快了工程的建设速度。技术协同：从运营和经营的使用角度，统筹技术标准和功能匹配，在有效提升技术资源应用效率的前提下，稳步、协调的实现技术升级。避免技术资源的冗余性闲置和浪费，有效降低运营成本。成本协同：通过各线路采用尽可能统一的设备通用标准，减少各类备品备件的仓储数量，以降低运营的库存成本、采购成本、流动资金占用水平。3号线车辆段实行工程、物业统一规划设计、施工，也必将会有效降低协调成本和建设成本。资源整合：通过商务规划与工程规划同步进行的方式，进行资源的价值规划。在规划、设计、建设各个阶段，都从资源价值最大化的角度综合考虑附属资源的合理投资，及其与建设运营的有效匹配，通过整合获取最大的综合效益。4．实现效益与营销的良性循环营销领先的理念使我们能够采用积极的思维方式和灵活的策略措施争取良好的效益，而良好的效益又强化了我们营销的能力和效果。广州市长林树森在视察地铁工作时曾非常感慨的说：我从不太赞成“多快好省”这种口号，但与一号线相比，地铁二号线的确真正做到了多快好省。我们所采取的实际行动和通过努力获得的经营效果，使政府决策者真切的感受到，我们是在负责任的为他们考虑、为他们把关、为他们省钱、为城市发展